近日，余杭區(qū)全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)“兩個(gè)引擎一起轉(zhuǎn)”，致力于打造成為杭州“雙引擎”發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展賦能區(qū)、全國(guó)智能制造標(biāo)桿區(qū)。
實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，“畝均論英雄”改革是重要舉措和必由之路。通過對(duì)企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)和資源要素的差別化配置兩種手段，余杭區(qū)正在實(shí)現(xiàn)資源要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域集中的目標(biāo)。
近年來，余杭區(qū)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，把深化“畝均論英雄”改革作為轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能的有力抓手，建立完善正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，不斷提高全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，推動(dòng)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)快發(fā)展。
培育一批
高“畝均”企業(yè)
余杭區(qū)仁和街道的杭州天朗金屬科技有限公司，是一家專業(yè)從事金屬材料表面高端處理的知名廠家，也是國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)。2018年，該公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2000余萬元，被評(píng)為2019年余杭區(qū)畝均綜合評(píng)價(jià)A類企業(yè)。
而該企業(yè)所在地塊，此前為成立于1998年的杭州余杭永康機(jī)械配件廠，主要經(jīng)營(yíng)鑄鐵件、鑄鋼件鑄造和機(jī)械加工等。2017年，杭州余杭永康機(jī)械配件廠正式搬遷；2018年5月，杭州天朗金屬科技有限公司遷入。
在瓶窯鎮(zhèn)鳳都工業(yè)區(qū)，杭州余杭彭公六合氣體廠和利人藥業(yè)有限公司的“一拆一引”，也成了“畝均論英雄”的好故事。主要生產(chǎn)液化氧液化氬的六合氣體于2017年下半年被列入拆遷對(duì)象，該公司對(duì)利人藥業(yè)實(shí)行股權(quán)收購，對(duì)利人藥業(yè)原有廠房進(jìn)行改建。2018年上半年搬遷至改造后的新廠房，當(dāng)年完成廠房及生產(chǎn)線投入1000余萬元，實(shí)現(xiàn)銷售收入1960萬元。2019年該地塊已被評(píng)為余杭區(qū)畝均綜合評(píng)價(jià)A類。
杭州天朗金屬科技有限公司和杭州余杭彭公六合氣體廠只是一個(gè)縮影。在余杭區(qū)各地，都涌現(xiàn)了不少“畝均論英雄”改革實(shí)踐的良好例證。
作為余杭工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和“東部崛起”的重要支撐，近年來，余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以“畝均論英雄”，向每寸土地要效益。
在掌握?qǐng)@區(qū)內(nèi)存量資源的情況下，重點(diǎn)考察優(yōu)質(zhì)存量廠房，并將優(yōu)質(zhì)招商引資項(xiàng)目與優(yōu)質(zhì)存量廠房進(jìn)行匹配實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接，成功引進(jìn)阿里巴巴集團(tuán)新制造示范工廠等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，最大程度合理利用了存量廠房資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年至今，余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過盤活存量用地，成功招引阿里數(shù)據(jù)中心、以勒機(jī)器人、安道藥業(yè)等21個(gè)企業(yè)項(xiàng)目。
開展工業(yè)企業(yè)
綜合評(píng)價(jià)
為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中活下來、活得好，在市場(chǎng)這只無形之手的指揮下，企業(yè)不斷加碼創(chuàng)新，追求更高的畝均效益。而作為政府，如何發(fā)揮有形之手的力量，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造一流的營(yíng)商環(huán)境？
近年來，余杭區(qū)一直堅(jiān)持對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?！巴ㄟ^對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，一方面可以對(duì)排名靠前的企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，促進(jìn)它們更好發(fā)展；另一方面也可以幫排名靠后的企業(yè)分析問題，形成有針對(duì)性的幫扶舉措，推動(dòng)它們高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)于落后產(chǎn)能，則需要有引導(dǎo)性地淘汰?！庇嗪紖^(qū)經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
已完成的2019年余杭區(qū)“畝均論英雄”工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)，共涉及該區(qū)1140家規(guī)上企業(yè)、1046家規(guī)下企業(yè)。其中，評(píng)出A類企業(yè)共522家（宗地）、B類企業(yè)共1086家（宗地）、C類企業(yè)共525家（宗地）、D類企業(yè)共53家（宗地）。
余杭區(qū)經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“畝均論英雄”改革進(jìn)程中，余杭區(qū)基層實(shí)踐的首要特點(diǎn)是堅(jiān)持平臺(tái)、鎮(zhèn)街主體和二級(jí)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合：充分發(fā)揮各平臺(tái)、鎮(zhèn)街深化改革的主體作用，以“最多跑一次”改革為牽引，推進(jìn)深化“畝均論英雄”改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和重大措施落地，從而增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、針對(duì)性和有效性。
當(dāng)前，余杭推動(dòng)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)從提高資源要素產(chǎn)出率向提高全要素生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以“畝產(chǎn)效益”為核心，完善正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，切實(shí)找準(zhǔn)有為政府和有效市場(chǎng)的黃金結(jié)合點(diǎn)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力。
2018年，余杭區(qū)經(jīng)信局對(duì)1893家工業(yè)企業(yè)實(shí)施畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)，結(jié)果顯示，該區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)畝均稅收26.99萬元/畝，同比增幅35%；畝均增加值118.76萬元/畝，同比增幅22.9%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率20.27萬元/人，同比增幅12.6%；單位能耗增加值2.83萬元/噸標(biāo)煤，同比增幅13.2%。
差別化配置資源要素
有了對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)的綜合評(píng)價(jià)，最關(guān)鍵的還是要全面落實(shí)資源要素的差別化配置。
簡(jiǎn)單地說，就是加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)精準(zhǔn)扶持，針對(duì)成長(zhǎng)性良好的A類企業(yè)，在用地、用電、用水、用氣等方面優(yōu)化資源要素配置支持；對(duì)需要淘汰的落后產(chǎn)能，采用市場(chǎng)化手段進(jìn)行淘汰，同時(shí)盤活存量低效用地。
工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果具體如何運(yùn)用？
杭州安杰思醫(yī)學(xué)科技股份有限公司是余杭區(qū)一家高新技術(shù)企業(yè)。從2014年到2018年，該公司營(yíng)收每年增長(zhǎng)較快，2018年達(dá)到1.2億元，而該公司目前占地僅1.5畝。作為工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)A類企業(yè)，該公司提出了供地需求。“相對(duì)于B、C類和低效企業(yè)，我們就會(huì)優(yōu)先考慮向它供地?！庇嗪紖^(qū)經(jīng)信局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
下一步，余杭區(qū)將不斷完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)深化“畝均論英雄”改革工作，強(qiáng)化部門、平臺(tái)和鎮(zhèn)街等各方協(xié)同，確保改革工作取得實(shí)效；探索推進(jìn)有條件的規(guī)模以上服務(wù)業(yè)行業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)，逐步實(shí)現(xiàn)綜合評(píng)價(jià)全覆蓋；加快大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，在全面對(duì)接省、杭州市綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的同時(shí)，探索建立該區(qū)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)大數(shù)據(jù)平臺(tái)；根據(jù)省、杭州市相關(guān)要求，進(jìn)一步推動(dòng)該區(qū)新一輪差別化政策落地和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，通過加快低效企業(yè)整治、提升存量空間、加快產(chǎn)業(yè)引培為抓手，實(shí)踐具有余杭特色的“畝均論英雄”改革，推動(dòng)余杭區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（來源：浙江日?qǐng)?bào)）
