實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”，杭州吹響制造業(yè)再出發(fā)的“集結(jié)號”。與此同時(shí)，一場圍繞優(yōu)化服務(wù)和營商環(huán)境展開的保障行動也拉開序幕。
牢記初心使命，勇于擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)。眼下，杭州各部門正圍繞土地、資金、環(huán)保、人才等影響制造業(yè)發(fā)展的要素積極部署，著眼技術(shù)、科研等發(fā)展內(nèi)生動力重點(diǎn)突破，打出一套推動杭州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重磅“組合拳”，旨在讓制造業(yè)在杭州有舞臺、有地位、有奔頭。
創(chuàng)新驅(qū)動
推動杭州制造做大做強(qiáng)
“‘新制造業(yè)計(jì)劃’是杭州打造新引擎、打好翻身仗的根本指引?！笔薪?jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局未來將聚焦“高精尖”，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，在打好制造業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)中表率爭先。
市經(jīng)信局將牢牢把握杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“新春天”，以項(xiàng)目為載體、以創(chuàng)新為動力、以企業(yè)為主體，全力做好培育新興產(chǎn)業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳承經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能“四篇文章”，加快實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化改造專項(xiàng)行動，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，市經(jīng)信局將持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牽頭抓好百家企業(yè)派駐百名“政府事務(wù)代表”和“走親連心三服務(wù)”工作，深化服務(wù)體系建設(shè)，以經(jīng)信人的“陽光雨露”服務(wù)企業(yè)的“茁壯成長”。
推進(jìn)“新制造業(yè)計(jì)劃”，實(shí)施新一輪質(zhì)量提升行動，必須緊盯技術(shù)創(chuàng)新。接下來，市科技局將按照市委市政府的要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，支撐杭州新時(shí)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
結(jié)合杭州科技工作，市科技局將瞄準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)，以更加開放的視野謀劃高新技術(shù)與制造業(yè)的融合發(fā)展。一是集聚創(chuàng)新資源，建好高能平臺。積極爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)、阿里達(dá)摩院等科創(chuàng)重器作用，有效集聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)科技資源，布局各類高端產(chǎn)業(yè)平臺，規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)孵化成果轉(zhuǎn)化園和制造業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快公共服務(wù)平臺建設(shè)與共享，進(jìn)一步打造新制造業(yè)創(chuàng)新高地。二是加大技術(shù)研發(fā)，提升創(chuàng)新能力。圍繞突破新制造業(yè)核心技術(shù)瓶頸，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持建設(shè)國家、省和市級企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)研究院等，加快建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提升企業(yè)研發(fā)能力，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
三是培育創(chuàng)新主體，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、新能源新材料、高端裝備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施國高企倍增、“雛鷹計(jì)劃”培育工程，落實(shí)科技型企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助政策，形成企業(yè)全生命周期培育體系，壯大頂天立地與鋪天蓋地有機(jī)結(jié)合的企業(yè)群。四是做強(qiáng)科技金融，優(yōu)化營商環(huán)境。做強(qiáng)市高科技投資有限公司，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資、天使投資、跨境投資引導(dǎo)基金和科技擔(dān)保規(guī)模，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴的問題，為科技型企業(yè)提供綜合、系統(tǒng)、專業(yè)的全周期科技金融支持。
優(yōu)化服務(wù)
破解發(fā)展痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)
“我們將通過立足存量工業(yè)，編制專項(xiàng)規(guī)劃，確保300平方公里用地總規(guī)模，向各區(qū)（縣、市）分解落實(shí)新增工業(yè)用地空間，并按照畝產(chǎn)論英雄導(dǎo)向，綜合研究確定出讓起價(jià)，以不高于長三角同類城市標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)管控，盡可能降低制造業(yè)企業(yè)用地成本?！弊鳛槿锌臻g資源保障部門，市規(guī)劃和自然資源局圍繞最重要的土地要素保障問題理出了初步工作思路。
“我們還要支持企業(yè)‘零土地’技術(shù)改造，在符合規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、不改變用途的前提下，將工業(yè)用地容積率和綠地率適度放寬，鼓勵各類園區(qū)采用先租后售方式提供工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房；對現(xiàn)有工業(yè)用地進(jìn)行存量鎖定，賦碼管理，確需改變用途的，應(yīng)根據(jù)規(guī)定程序報(bào)批，按照‘改一補(bǔ)一’‘先補(bǔ)后占’的原則確保工業(yè)用地總量動態(tài)平衡?！笔幸?guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該局將通過守住底線、控制地價(jià)、放寬限制、確保存量等舉措，在大力推進(jìn)新時(shí)代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中，將空間資源保障工作落到實(shí)處，全力助推“新制造業(yè)計(jì)劃”。
為打好這場制造業(yè)“翻身仗”，杭州正在出實(shí)招、亮硬招，全面優(yōu)化服務(wù)模式。市生態(tài)環(huán)境局將全面推動“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革，在原省、市級產(chǎn)業(yè)平臺改革基礎(chǔ)上，繼續(xù)向區(qū)縣（市）產(chǎn)業(yè)平臺、小微企業(yè)園區(qū)延伸。已完成區(qū)域規(guī)劃環(huán)評審查的各類產(chǎn)業(yè)平臺（園區(qū)），改革實(shí)施方案經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)后，平臺（園區(qū)）內(nèi)具體項(xiàng)目可享受“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革政策（環(huán)評審批權(quán)限在生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳，以及高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重影響生態(tài)的項(xiàng)目除外）。
其次，銜接工業(yè)項(xiàng)目環(huán)保許可和規(guī)劃實(shí)施時(shí)間，對規(guī)劃已由“工業(yè)用地”調(diào)整為“非工業(yè)用地”但五年內(nèi)暫不實(shí)施的區(qū)域，評估后污染物排放總量較小且環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目，以及省市重點(diǎn)新建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)屬地區(qū)、縣（市）政府同意，各屬地生態(tài)環(huán)境部門可按規(guī)定辦理環(huán)保手續(xù)。
強(qiáng)化保障
為企業(yè)提供“雨露”與“活水”
作為全市財(cái)政資金“管家”，市財(cái)政局將扎實(shí)做好財(cái)政資金統(tǒng)籌保障、產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)落實(shí)，為“新制造業(yè)計(jì)劃”的實(shí)施當(dāng)好家、理好財(cái)。
好鋼用在刀刃上。市財(cái)政對以往26個(gè)政策文件的80余個(gè)條款涉及資金進(jìn)行逐條梳理，歸并壓縮，加強(qiáng)資金整合，騰出資金空間重點(diǎn)支持“新制造業(yè)計(jì)劃”。
市財(cái)政將把資金聚焦用于制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題和核心領(lǐng)域，對全市實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”所需資金進(jìn)行逐項(xiàng)測算。統(tǒng)籌資金，通過財(cái)政產(chǎn)業(yè)政策的加力增效，用于“新制造業(yè)計(jì)劃”的產(chǎn)業(yè)政策資金從原來不到30億元擴(kuò)大到50億元，產(chǎn)業(yè)投資基金籌集總規(guī)模將達(dá)到300億元、首期規(guī)模100億元。做強(qiáng)市高科技投資有限公司，將注冊資本金增加至50億元。
為進(jìn)一步降低企業(yè)的融資成本和難度，市財(cái)政建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對制造業(yè)企業(yè)的支持力度，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難問題。統(tǒng)籌組建市級國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，已到位注冊資金52億元。
金融，是澆灌制造之花的“活水”。“新制造業(yè)計(jì)劃”進(jìn)行時(shí)，市金融辦也已初步明確工作思路。
“市金融辦將以大力實(shí)施‘融資暢通工程’、落實(shí)‘鳳凰計(jì)劃’、高質(zhì)量推動企業(yè)上市為抓手，為全市包括制造業(yè)企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航?！笔薪鹑谵k負(fù)責(zé)人表示，一方面，金融辦將以“融資暢通工程”中的牛鼻子項(xiàng)目——杭州金融綜合服務(wù)平臺建設(shè)為突破，扎實(shí)破解中小微企業(yè)融資難融資貴、金融供求雙方信息不對稱等難題，并力爭在12月底前推出升級后的平臺2.0版；另一方面，將以開展金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大服務(wù)活動為突破，切實(shí)幫助企業(yè)解決在上市過程中遇到的困難，并將持續(xù)優(yōu)化擬上市企業(yè)梯隊(duì)培育，推動更多制造業(yè)企業(yè)成功登陸境內(nèi)外資本市場。
（新聞來源：杭州日報(bào)）
