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中國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整擴(kuò)大取消商品出口退稅將成趨勢

2010-06-30 13:07閱讀數(shù):2843

 

近日,商務(wù)部宣布自2010715日起,將取消部分鋼材、有色金屬加工材等406個稅則號商品的出口退稅。這是自20077月以來首度取消部分產(chǎn)品出口退稅。國際金融危機(jī)暴發(fā)后,中國曾多次上調(diào)出口退稅稅率以穩(wěn)定出口。

分析人士預(yù)料,中國對一些高耗能、高污染產(chǎn)品取消出口退稅將是長期性的,它反映了節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整的迫切需要,按照可控、漸進(jìn)原則,未來一段時間,中國還將進(jìn)一步取消或降低其他“兩高”產(chǎn)品的出口退稅。

國家發(fā)展改革委對外經(jīng)濟(jì)所所長張燕生表示,根據(jù)中國財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的商品清單,此次調(diào)控目的性很強(qiáng),對于節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整無疑將起到立竿見影的效果。

他說,“兩高”產(chǎn)品消耗了大量能源資源,產(chǎn)生了大量污染,并增加了貿(mào)易摩擦,對其進(jìn)行調(diào)控勢在必行,在采取必要的行政手段后,運(yùn)用更為有效的經(jīng)濟(jì)手段,無疑可以避免一些過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)向出口。

鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)。在406種商品中,鋼鐵產(chǎn)品的數(shù)量首當(dāng)其沖,共有48個,包括了幾乎所有的熱軋產(chǎn)品以及部分中厚板、冷熱軋窄帶和型鋼產(chǎn)品。

“取消以鋼鐵產(chǎn)品為代表的部分‘兩高’商品的出口退稅,凸顯了中國加大節(jié)能減排力度、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的決心?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)部副部長趙晉平說,在全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇的情況下,原材料、資源性產(chǎn)品率先進(jìn)入較快增長階段,這給中國的節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來挑戰(zhàn)。

數(shù)據(jù)顯示,“十一五”(20062010年)前四年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降0.38%,這意味著中國要實現(xiàn)“十一五”單位GDP能耗下降20%左右的目標(biāo)十分艱巨。

今年以來,由于國內(nèi)電力、鋼鐵、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行業(yè)加快增長,一季度全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗不降反升了3.2%,進(jìn)一步加大了實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的壓力。

國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部部長馮飛指出,此前,80%左右的節(jié)能減排量是通過淘汰落后產(chǎn)能等技術(shù)途徑實現(xiàn)的,但要實現(xiàn)“十一五”降耗目標(biāo),還得主要靠結(jié)構(gòu)節(jié)能,即發(fā)展高附加值、高科技、低能耗的產(chǎn)業(yè)。

“調(diào)整出口退稅政策這一結(jié)構(gòu)性手段是比較便利、直接的手段,它能夠通過價格影響‘兩高’產(chǎn)品,促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)揮行政手段起不到的作用?!敝袊鴮ν饨?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院副院長屠新泉表示。

為了緩解貿(mào)易順差過大以及調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),200771日起中國取消了553項“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅,降低了2268項容易引起貿(mào)易摩擦的商品的出口退稅率。

但是,隨著國際金融危機(jī)的暴發(fā)和蔓延,中國于2008年下半年開始調(diào)整出口政策,共連續(xù)7次提高出口退稅率,并降低出口信保費(fèi)率、調(diào)整加工貿(mào)易禁止類目錄、保持人民幣匯率基本穩(wěn)定。

“這對于抵御國際金融危機(jī)的沖擊、提振中國經(jīng)濟(jì)起到了顯著效果,但它們畢竟是極端時期采取的特殊措施,隨著出口形勢的企穩(wěn),相關(guān)政策回歸正?;潜厝坏??!蓖佬氯硎?。

他指出,中國上周六宣布進(jìn)一步推進(jìn)匯改意味著匯率政策從反危機(jī)回歸常態(tài),這次宣布取消部分產(chǎn)品出口退稅則釋放了貿(mào)易政策逐步回歸正?;男盘?。

“鑒于政府推進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的堅定決心,以及對于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的綜合判斷,此次針對‘兩高’產(chǎn)品的出口退稅政策調(diào)整應(yīng)是不可逆的。”趙晉平表示,未來一段時間,中國應(yīng)該還會逐步取消或降低其他“兩高”產(chǎn)品的出口退稅。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,5月份中國外貿(mào)出口1317.6億美元,增長48.5%,比上月加快18.1個百分點,強(qiáng)勁增速創(chuàng)20073月份以來的新高。

張燕生表示,與上一次調(diào)整涉及2000多種商品相比,這次主要是針對部分“兩高”產(chǎn)品,中央的態(tài)度還是比較謹(jǐn)慎的,這一調(diào)整既考慮到了節(jié)能減排的需要,也考慮到了整個出口形勢。

今年中國貿(mào)易政策的目標(biāo)是在繼續(xù)促進(jìn)出口平穩(wěn)增長的同時進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易平衡。預(yù)計貿(mào)易順差在去年減少1000億美元的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)減少1000億美元。

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