新華社北京12月12日電 2018年7月6日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第三次會議,審議通過了《關(guān)于建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《指導(dǎo)意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《指導(dǎo)意見》指出,建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,明確中央與地方提供基本公共服務(wù)的質(zhì)量水平和支出責(zé)任,以標(biāo)準(zhǔn)化促進基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化,是新時代提高保障和改善民生水平、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,對于不斷滿足人民日益增長的美好生活需要、不斷促進社會公平正義、不斷增進全體人民在共建共享發(fā)展中的獲得感,具有重要意義。
《指導(dǎo)意見》強調(diào),要建立健全基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系,規(guī)范中央與地方支出責(zé)任分擔(dān)方式,推進城鄉(xiāng)區(qū)域基本公共服務(wù)制度統(tǒng)一,促進各地區(qū)各部門基本公共服務(wù)質(zhì)量水平有效銜接,以標(biāo)準(zhǔn)化手段優(yōu)化資源配置、規(guī)范服務(wù)流程、提升服務(wù)質(zhì)量、明確權(quán)責(zé)關(guān)系、創(chuàng)新治理方式,確保基本公共服務(wù)覆蓋全民、兜住底線、均等享有,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。力爭到2025年,基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化理念融入政府治理,標(biāo)準(zhǔn)化手段得到普及應(yīng)用,系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學(xué)適用的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立;到2035年,基本公共服務(wù)均等化基本實現(xiàn),現(xiàn)代化水平不斷提升。
《指導(dǎo)意見》提出了4個方面的重點任務(wù):一是完善各級各類基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建涵蓋國家、行業(yè)、地方和基層服務(wù)機構(gòu)4個層面的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。二是明確國家基本公共服務(wù)質(zhì)量要求,提出幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶以及優(yōu)軍服務(wù)保障、文體服務(wù)保障等9個方面的具體保障范圍和質(zhì)量要求。三是合理劃分基本公共服務(wù)支出責(zé)任,明確政府在基本公共服務(wù)中的兜底職能,明確中央與地方支出責(zé)任劃分,制定中央與地方共同財政事權(quán)基本公共服務(wù)保障國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。四是創(chuàng)新基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實施機制,要求促進標(biāo)準(zhǔn)信息公開共享,開展標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)測預(yù)警,推動標(biāo)準(zhǔn)水平動態(tài)有序調(diào)整,加強實施結(jié)果反饋利用,推進政府購買公共服務(wù),鼓勵開展創(chuàng)新試點示范。
《指導(dǎo)意見》從加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、落實相關(guān)保障、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)3個方面提出了具體措施,并明確了重點任務(wù)的分工方案,以保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作有效落實。