民營經(jīng)濟看浙江。“把民營經(jīng)濟做得壯壯的”，浙江再出實招。我省將實施10方面31項舉措，激發(fā)民營經(jīng)濟內生動力，支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展。這一攬子政策，既解“燃眉之急”，又謀“長遠之策”，為浙江民營經(jīng)濟高質量發(fā)展注入新動能。
實施信貸“增氧”計劃
提升民企造血能力
31項舉措，招招是為民營企業(yè)“解渴”的實招。
“在深入基層調研、召開民營企業(yè)座談會、學習外省市經(jīng)驗的基礎上，我們醞釀出臺了這一系列舉措，在解決問題方面體現(xiàn)浙江的省情、浙江的優(yōu)勢和浙江的特色，幫助企業(yè)解決實際問題，突破發(fā)展瓶頸。”省發(fā)改委副主任翁建榮說。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。針對我省民營企業(yè)以傳統(tǒng)制造業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小、研發(fā)投入不足、創(chuàng)新能力弱等問題，我省將實施智能化技術改造提升工程、產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻堅工程和中小微企業(yè)競爭力提升工程；支持民營經(jīng)濟創(chuàng)新平臺建設，對新獲批牽頭承擔國家級重大創(chuàng)新載體建設任務的企業(yè)，省財政給予最高3000萬元支持。
民企融資難是一個老大難問題。我省提出，要建立銀行業(yè)金融機構制造業(yè)貸款相關考核機制。對大企業(yè)，通過新組建省融資擔保有限公司，由省政府向省擔保集團增資50億元，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)債、貸款融資；新組建上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，首期融資100億元，引導社會資本參與化解民營企業(yè)流動性風險。
對小微企業(yè)，實施信貸“增氧”計劃，設立省再擔保有限公司，支持小微企業(yè)的融資擔保和再擔保。同時大力推進商標權、專利權質押貸款。“公司的房產(chǎn)和土地都已經(jīng)用于貸款抵押，公司有價值的東西只有發(fā)明專利。”紹興上虞弘強紡織新型材料有限公司致力于新材料研發(fā)，研發(fā)所需的大量資金是令公司總經(jīng)理謝建強頭疼的事，聽到這一好消息，他已經(jīng)躍躍欲試。
針對近年來民營企業(yè)招工難、引人難、留人難的問題，我省還將充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，以大數(shù)據(jù)技術引人，搭建人才信息云平臺，定期向民營企業(yè)發(fā)布重點引才目錄、產(chǎn)業(yè)人才地圖和人才招聘活動信息。
除此之外，在用地、降成本、走出去、產(chǎn)權保護、公平競爭、市場退出和訴求表達等方面，我省也有針對性的舉措，賦能民營企業(yè)，提升民企造血能力。
深化“最多跑一次”
優(yōu)化營商環(huán)境
立足當下，著眼長遠。這次扶持民企的一攬子政策不僅能解“近渴”，還著眼于民企長遠健康發(fā)展。
以“最多跑一次”改革為抓手，我省提出加快推進商事領域“最多跑一次”改革、企業(yè)投資項目承諾制改革和“標準地”制度。到2019年，實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”；2020年，企業(yè)開辦時間壓縮到2個工作日，全面提升優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境。
“對待民營企業(yè)，我們將變被動為主動，將‘窗口指導’轉型為‘跟蹤服務’。放手為企業(yè)松綁，激發(fā)市場活力，特別是對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的各類行政審批服務事項實時跟蹤、全程負責、主動服務。”翁建榮說。
接下來，浙江還將不斷深化“最多跑一次”改革，持續(xù)優(yōu)化項目投資環(huán)境、市場準入環(huán)境和人才引進環(huán)境。
在高效落實關于企業(yè)降本減負一攬子政策的基礎上，我省還進一步謀劃降本減負政策，計劃三年累計為企業(yè)降本減負5000億元。
優(yōu)質的營商環(huán)境既要提高效率，更要公平公正，真正做到把民營企業(yè)當成“自己人”。為此，我省提出要全面落實公平競爭審查制度，實施重點民營企業(yè)反壟斷輔導機制；攻克民營企業(yè)公平待遇短板，對民營企業(yè)在去產(chǎn)能、去杠桿中執(zhí)行與其他所有制企業(yè)同樣的標準；推動加快出臺相關政策，金融機構要對國有企業(yè)和民營企業(yè)在貸款、發(fā)債方面一視同仁。
據(jù)悉，我省將公布一批鼓勵民間資本投資的推介項目。今年第三季度，省發(fā)改委已向民間資本推介重大項目10個，計劃總投資429億元，已有三個總投資73.2億元的項目達成了合作意向。
浙江大學管理學院教授鄔愛其表示，浙江出臺的這一攬子政策不單是為了解決眼下的問題，也是面向未來的全面深入的改革，為激發(fā)民營企業(yè)家精神，為民營企業(yè)發(fā)展營造更好環(huán)境，這是政府幫扶民企、促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的有效措施。
千億政府性資金
撬動萬億社會資本
我省實施的10方面31項舉措，牽涉到多個政府部門，如何保證這些政策能真正落地見效？
翁建榮表示，接下來，各級相關部門將結合自身的職能，進一步研究出臺更加具體的實施細則和工作計劃。同時，11個設區(qū)市和各縣（市、區(qū)）政府也會進一步出臺力度更大、措施更實的具體政策。最終要形成支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的“1+11+N”政策體系。
“再硬的舉措，關鍵還是要落實，而落實的關鍵是各級干部。”發(fā)布會上，省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長王利月表示，支持民營企業(yè)發(fā)展，只有真正了解企業(yè)的需求，才能真正為企業(yè)服務。
眼下，我省正在組織開展“五個一百”活動，即開展“縣（市、區(qū)）黨政主要領導與民營企業(yè)百場座談、百名廳局長精準服務百家龍頭企業(yè)、百名處長下基層宣講政策、百名行長進企業(yè)、百家民營龍頭企業(yè)結對服務”活動。
“整個活動將統(tǒng)一協(xié)調，根據(jù)企業(yè)的需求安排。”省工商聯(lián)黨組副書記、副主席黃正強表示，服務民企，要努力做到有求必應、無事不擾，讓民營企業(yè)安心放心創(chuàng)業(yè)干事。
“促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，要用好‘兩只手’。”翁建榮表示，這次我省發(fā)布的一攬子政策，要發(fā)揮政府資金杠桿效應撬動社會資本。經(jīng)測算，浙江三年預計將統(tǒng)籌各類政府性資金1000億元，撬動社會資本萬億元支持民營經(jīng)濟發(fā)展。
與此同時，還要發(fā)揮政府政策引導效應，加快企業(yè)創(chuàng)新。統(tǒng)籌省、市、縣的科技、人才、資金等政策要素，加強政府采購對民營企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的支持，促進民營企業(yè)技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革。
