近年來,溫嶺市局緊緊圍繞“審批速度最快、服務(wù)效能最優(yōu)”,以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)行政審批制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、方式創(chuàng)新,領(lǐng)跑“最多跑一次”改革,獲評2017年度“落實省委省政府中心工作即推進落實‘最多跑一次改革’做出重要貢獻的先進集體”,全國工商系統(tǒng)“商事制度改革以來企業(yè)登記工作突出的窗口單位”,系全省唯一。
構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系,打造“規(guī)范服務(wù)”。制定出臺《溫嶺市商事登記“最多跑一次”窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》,設(shè)置導(dǎo)辦區(qū)、自助區(qū)、待辦區(qū)、辦理區(qū)“四大服務(wù)區(qū)塊”,實施前置、后置審批事項提前介入、精準(zhǔn)指導(dǎo),提供涉企證照事項的信息咨詢、材料清單、辦事指南等服務(wù),以及登記免費代辦、審批咨詢服務(wù),并推廣“科長值班制、容缺受理制、干部體驗制”系列服務(wù),積極構(gòu)建要素標(biāo)準(zhǔn)化、辦事流程標(biāo)準(zhǔn)化、人員設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、支撐模式標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)化等“六大標(biāo)準(zhǔn)化”,實現(xiàn)窗口建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)、辦事服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督評價有標(biāo)準(zhǔn)。目前,已累計免費代辦4000多件,為群眾減少300多萬元社會中介代辦費用。
創(chuàng)新審批模式,打造“升級服務(wù)”。優(yōu)化審批流程,壓縮辦理時限,實現(xiàn)常態(tài)化企業(yè)開辦從受理到領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票3個工作日,企業(yè)設(shè)立、變更、注銷平均辦理時間三項指標(biāo)均為全省第一(并列),企業(yè)和群眾評價位居全省第9。打破登記層級,出臺《溫嶺市注冊登記審核合一工作方案》,制作商事登記領(lǐng)域“一窗通辦”綜合窗口標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容細(xì)分表。打破部門、專業(yè)限制,以“事項通、流程通、數(shù)據(jù)通、業(yè)務(wù)通”為目標(biāo),施行涉企證照由市場監(jiān)管部門通辦,原市場監(jiān)管、煙草、衛(wèi)計、文廣19個部門的268項事項集中進駐, “多證合一”和“證照聯(lián)辦”事項分別達28項、239項。在全省率先探索非法人商事主體“延續(xù)轉(zhuǎn)型”登記模式,轉(zhuǎn)變以往“個轉(zhuǎn)企”、個人獨資企業(yè)與普通合伙企業(yè)轉(zhuǎn)公司“一注一開”的模式,對上述不涉及許可審批行業(yè)的非法人商事主體通過變更方式進行轉(zhuǎn)制。目前,已完成個體工商戶與企業(yè)改制登記13家。
落實長效機制,打造“品質(zhì)服務(wù)”。落實“大督查”、開展“大回訪”, 完善內(nèi)外部監(jiān)督機制,對窗口單位和窗口人員實施量化、常態(tài)化考核,對出現(xiàn)“媒體曝光”“效能告誡”“群眾投訴”等效能問題的窗口人員,實行一票否決,取消年度評優(yōu)資格。建立涉企證照通辦工作督導(dǎo)機制,并納入市行政服務(wù)中心窗口單位考核體系。由該局牽頭負(fù)責(zé)涉企證照相關(guān)部門和人員的日常督查管理工作,每季度就其工作表現(xiàn)、辦件進度和主體責(zé)任落實情況,統(tǒng)一作出評議,對工作不力、進展緩慢的部門在季度考核中予以扣分。制定出臺《“全科受理員”管理辦法》,打破大鍋飯,拉開薪酬差距,將全科受理員分為五個等級實行服務(wù)等級評定和升降級管理,推行差異化薪酬機制,實行技高者多得、多勞者多得、貢獻多者多得的收入分配制度。據(jù)《浙江省區(qū)域市場主體準(zhǔn)入環(huán)境評估報告(2018年第二季度卷)》顯示,溫嶺在全省89個縣(市、區(qū))中名列第六,進入市場準(zhǔn)入環(huán)境第一梯隊。