11月30日，浙江省十三屆人大常委會第七次會議全票審議通過《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），并將于2019年1月1日起施行。這是全國“放管服”改革領(lǐng)域首部綜合性地方法規(guī)。全國人大常委會法工委行政法室主任袁杰評價說，《規(guī)定》在省級層面率先為實現(xiàn)“最多跑一次”提供了制度樣本。
“最多跑一次”改革推行以來，浙江企業(yè)、群眾普遍感受到辦事的便捷。獲悉《規(guī)定》通過，桐廬縣阿爾法智能制造產(chǎn)業(yè)園（杭州）有限公司總經(jīng)理章國榮連聲叫好：“這項改革立法將保障浙江營商環(huán)境始終居于全國前列。”在浙西南偏遠(yuǎn)的慶元縣嶺頭鄉(xiāng)大際頭村，如今村民們在村里通過網(wǎng)絡(luò)就能辦理社保手續(xù)。剛剛嘗過甜頭的吳家寶老人得知“最多跑一次”改革立法，連連點頭稱贊。
在申請材料齊全、符合法定受理條件時，企業(yè)和群眾到政府部門辦事只跑一次或者不用跑——“最多跑一次”改革自2043年12月發(fā)軔，已成為浙江全面深化改革的“金名片”。目前，浙江已實現(xiàn)省市縣三級“最多跑一次”事項全覆蓋，全省“最多跑一次”改革滿意率達(dá)94.7%。中央深改辦建議向全國推廣浙江經(jīng)驗；在十三屆全國人大一次會議上，“最多跑一次”被寫入《政府工作報告》。
近年來，浙江地方立法始終堅持與改革決策緊密結(jié)合，以立法保障推進(jìn)改革。2017年7月，浙江省人大常委會出臺《關(guān)于推進(jìn)和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定》，作了立法的先行探索；今年以來，又啟動《規(guī)定》的立法程序，共征集各方意見建議千余條。
《規(guī)定》首次對“最多跑一次”改革的階段性、創(chuàng)新性成果和具有推廣意義的探索予以立法確認(rèn)，如行政許可告知承諾制、商事登記相關(guān)便利制度、標(biāo)準(zhǔn)地制度、施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查等，都上升為法規(guī)內(nèi)容；同時明確要求建立統(tǒng)一的綜合數(shù)據(jù)信息資源庫，并專門設(shè)定容錯免責(zé)條款。通過立法保障這些舉措，將有利于深化“最多跑一次”改革，進(jìn)一步優(yōu)化全省營商環(huán)境，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
《規(guī)定》還首次明確行政服務(wù)中心的法律地位。當(dāng)這一好消息傳進(jìn)衢州市行政服務(wù)中心，工作人員備受鼓舞。“這有利于我們更好地落實改革主體責(zé)任。”衢州市行政服務(wù)中心主任田俊說。
“通過立法，‘最多跑一次’改革將進(jìn)一步推進(jìn)浙江治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”省人大常委會法工委副主任尹林說。
