“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要具備長(zhǎng)久的活力，就得對(duì)鄉(xiāng)村治理引起足夠重視。”近日，浙江安吉《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》正式發(fā)布，成為國(guó)內(nèi)首部鄉(xiāng)村治理地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為鄉(xiāng)村建設(shè)過程中“誰來治、怎么治、治理什么、效果怎么檢驗(yàn)”提供了明確的規(guī)范參考。
據(jù)了解，該規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以安吉余村社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，從當(dāng)前安吉農(nóng)村發(fā)展治理經(jīng)驗(yàn)中吸納總結(jié)提出了具體的規(guī)范措施，其內(nèi)容包括“支部帶村”“發(fā)展強(qiáng)村”“民主管村”“依法治村”“道德潤(rùn)村”“生態(tài)美村”“平安護(hù)村”“清廉正村”等8個(gè)方面，囊括了組織架構(gòu)、工作方法、運(yùn)行流程和負(fù)面指標(biāo)等具體工作要求。
安吉縣市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該工作規(guī)范有“安吉鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型”“安吉鄉(xiāng)村治理的靜態(tài)結(jié)構(gòu)模型”兩個(gè)亮點(diǎn)。其中“安吉鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型”以“農(nóng)民幸福感”為核心目標(biāo)，將安吉縣鄉(xiāng)村治理工作拆解為35個(gè)具體變量，構(gòu)造了44條“因果回路”，以動(dòng)態(tài)形式全方位展現(xiàn)了該縣鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的系統(tǒng)運(yùn)行模式和基本因果關(guān)聯(lián)。
“安吉鄉(xiāng)村治理的靜態(tài)結(jié)構(gòu)”則將安吉縣鄉(xiāng)村治理的工作體系拆分為“模塊”和“元素”，以網(wǎng)格結(jié)構(gòu)圖形式展示了該縣鄉(xiāng)村治理工作體系的結(jié)構(gòu)關(guān)系和層級(jí)關(guān)系，顯示了農(nóng)村治理工作體系的主要內(nèi)容和基本要素，用一張圖全方位展示了該縣鄉(xiāng)村治理的生動(dòng)局面，用一個(gè)表系統(tǒng)梳理了該縣鄉(xiāng)村治理的特色工作，起到化繁為簡(jiǎn)、以簡(jiǎn)蘊(yùn)繁的作用。以上兩個(gè)模型一“動(dòng)”一“靜”，在全國(guó)均為首創(chuàng)。
近年來，安吉縣推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作取得卓越成效，基本實(shí)現(xiàn)了“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的目標(biāo)。該縣先后制定45項(xiàng)美麗鄉(xiāng)村系列地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、提煉5項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，其中《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，安吉注重創(chuàng)新基層社會(huì)治理，著力推進(jìn)“三治”結(jié)合，初步探索走出了一條具有安吉特色的鄉(xiāng)村治理之路。今年5月，由安吉縣政法委、縣農(nóng)辦、美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院等7個(gè)單位組成起草組，啟動(dòng)了《鄉(xiāng)村治理工作規(guī)范》制定籌備工作，經(jīng)多輪意見征求、修改及評(píng)審、公示，規(guī)范終于在9月10日開始實(shí)施。
規(guī)范按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，以“著眼于鄉(xiāng)村振興的整體布局及五個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)”為整體基調(diào)，將標(biāo)準(zhǔn)定位為“大治理”，旨在最終實(shí)現(xiàn)“村強(qiáng)、民富、景美、人和”的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，明確標(biāo)準(zhǔn)適用于以村為單位的鄉(xiāng)村治理，為每個(gè)行政村如何開展工作提供指導(dǎo)，更“接地氣”，具有實(shí)用性和可操作性。
據(jù)了解，目前安吉市場(chǎng)監(jiān)管局的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作已成功入圍浙江省首屆標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)重大項(xiàng)目獎(jiǎng)。安吉縣政法委副書記、綜治辦主任張軍表示：“此次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是對(duì)‘余村經(jīng)驗(yàn)’的具體展示，也是對(duì)安吉多年以來鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)的梳理總結(jié)，同時(shí)涵蓋了鄉(xiāng)村治理發(fā)展新的方向，具有一定的超前性，將實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理從碎片化到系統(tǒng)化、從局部性向全域性、從粗放式到精細(xì)化的3個(gè)轉(zhuǎn)變。”
（《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》A01版：2018年09月18日 http://epaper.cqn.com.cn/article/468701.html）
