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維護(hù)國(guó)家安全 營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境——國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)張志成談《知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法(試行)》

2018-04-08 10:47閱讀數(shù):1793

日前,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法(試行)》,明確了涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓相關(guān)規(guī)定,自印發(fā)之日起試行。

  為何要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓加強(qiáng)審查?具體涉及哪些領(lǐng)域?知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查如何執(zhí)行?記者為此專訪了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局保護(hù)協(xié)調(diào)司司長(zhǎng)張志成。

  加強(qiáng)審查符合國(guó)際慣例

  記者:為何要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓加強(qiáng)審查?

  張志成:建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查機(jī)制,是我國(guó)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的重要舉措。

  近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)科技快速發(fā)展,掌握了一批核心關(guān)鍵技術(shù),擁有了一批質(zhì)量較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量的增多,知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)日益活躍,其中向國(guó)外轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況也逐年增多,2017年,我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)出口額超過40億美元。

  在知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓過程中,如果未對(duì)涉及國(guó)家安全的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行嚴(yán)格的審查,就有可能影響我國(guó)重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)的自主發(fā)展可控性,造成重大經(jīng)濟(jì)損失,對(duì)培育我國(guó)自主創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將帶來重大負(fù)面影響。

  所以,堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,完善國(guó)家安全制度體系,加強(qiáng)國(guó)家安全能力建設(shè),必須對(duì)涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行嚴(yán)格管理。

  記者:對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓加強(qiáng)審查是否符合國(guó)際慣例?

  張志成:嚴(yán)格管理涉及國(guó)家安全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓行為,是很多國(guó)家的通行做法,符合國(guó)際條約規(guī)定,也符合國(guó)際慣例。《世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》中明確規(guī)定:“不應(yīng)阻止任何國(guó)家采取必要措施保護(hù)其根本安全利益。”

  為維護(hù)本國(guó)綜合利益,世界主要國(guó)家基本上對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓都建立了較為完善的審查制度。比如,美國(guó)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓審查制度比較完備的國(guó)家,就一般的技術(shù)及技術(shù)產(chǎn)品對(duì)外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)而言,美國(guó)商務(wù)部對(duì)相關(guān)技術(shù)出口進(jìn)行管理。在出現(xiàn)涉及企業(yè)并購(gòu)等因經(jīng)營(yíng)需要而發(fā)生的被動(dòng)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓情況下,美國(guó)外資投資委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)讓的審查監(jiān)管。歐盟和日本等均有類似的審查制度。

  加強(qiáng)審查是營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境的具體舉措

  記者:對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓加強(qiáng)審查是否會(huì)影響利用外資、擴(kuò)大開放的國(guó)家政策?

  張志成:對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓加強(qiáng)審查不會(huì)影響利用外資、擴(kuò)大開放的國(guó)家政策;相反,建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查機(jī)制,是營(yíng)造更好營(yíng)商環(huán)境的具體舉措。

  利用外資是我國(guó)一直堅(jiān)持的長(zhǎng)期方針。中國(guó)利用外資的政策不會(huì)變,對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變,為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變。我們將按照黨中央和國(guó)務(wù)院的要求,營(yíng)造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境,使中國(guó)始終成為富有吸引力的外商投資熱土。

  實(shí)際上,十八大以來,國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》等政策文件。商務(wù)部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,2017年,我國(guó)實(shí)際利用外資8775.6億元人民幣,創(chuàng)歷史新高,是當(dāng)年利用外資最多的國(guó)家之一。

  在這樣的大背景下,《知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法(試行)》的出臺(tái)將為我國(guó)技術(shù)出口和外商投資提供更加公平透明的制度規(guī)則。

  嚴(yán)格控制審查范圍,將制定出臺(tái)具體審查細(xì)則

  記者:我國(guó)將對(duì)哪些領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓進(jìn)行嚴(yán)格審查?

  張志成:本著最大程度促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的原則,《知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法(試行)》僅對(duì)技術(shù)出口中的限制出口技術(shù)以及外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓進(jìn)行審查,嚴(yán)格控制了審查范圍。

  同時(shí),《知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法(試行)》明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓的審查范圍、審查內(nèi)容、審查機(jī)制和制定審查細(xì)則等其他事項(xiàng),相關(guān)審查工作涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門,各相關(guān)部門應(yīng)盡快制定出臺(tái)具體的審查細(xì)則,確保《知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓有關(guān)工作辦法(試行)》的順利執(zhí)行。

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