發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。3月7日，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話擲地有聲。
唯創(chuàng)新者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯創(chuàng)新者勝。創(chuàng)新型國家建設(shè)需要千千萬萬個(gè)“創(chuàng)新者”，身處這個(gè)“創(chuàng)時(shí)代”，每一位創(chuàng)新者的合法權(quán)益如何得到保障？今年的政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)行侵權(quán)懲罰性賠償制度。
保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是在點(diǎn)亮創(chuàng)新的“火種”，如何織密這張保護(hù)網(wǎng)，代表委員們各抒己見。
一種藥品的困局：
補(bǔ)齊法律法規(guī)“短板”
作為蜚聲業(yè)內(nèi)的制藥“大咖”，每次赴京參會，全國人大代表、貝達(dá)藥業(yè)股份有限公司董事長兼首席執(zhí)行官丁列明被媒體提問最多的問題之一就是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。過去3年，他曾連續(xù)帶來3份關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的建議。
為什么如此執(zhí)著？在醫(yī)藥領(lǐng)域深耕多年，他深知?jiǎng)?chuàng)新不易，每種新藥的研發(fā)，平均需要投入10多億元資金，耗時(shí)10多年。盡管國內(nèi)創(chuàng)新藥享有20年的專利保護(hù)期，但當(dāng)這些創(chuàng)新藥真正上市，完成市場培育后的“有效專利保護(hù)期”通常只剩下5年左右。“這么短的時(shí)間，企業(yè)很難收回研發(fā)成本，更別提盈利，一些對創(chuàng)新毫無貢獻(xiàn)者卻可以坐享其成，這對辛辛苦苦搞研發(fā)的創(chuàng)新者太不公平。”
這些年的奔走呼吁，丁列明代表收到了“回響”，去年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化審評審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見》中，開展藥品專利期限補(bǔ)償制度試點(diǎn)、探索建立藥品專利鏈接制度等嘗試，讓創(chuàng)新者看到了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新動(dòng)向。
“不讓創(chuàng)新者吃虧，就是對他們的尊重。”丁列明代表認(rèn)為，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是創(chuàng)新原動(dòng)力的基本保障，司法是保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段，這就需要提高立法的質(zhì)量，提升法律法規(guī)前瞻性，補(bǔ)齊各方面短板，政府工作報(bào)告中對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視讓他十分期待。
一部小說的糾紛：
加大侵權(quán)懲罰力度
知識產(chǎn)權(quán)“侵權(quán)易、維權(quán)難”，不少知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為，違法成本過低已經(jīng)成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的核心問題和制約知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的瓶頸。根據(jù)中國社科院披露,目前國內(nèi)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法成本較低，以專利侵權(quán)案件損害賠償訴訟為例，平均賠償數(shù)額僅為7.96萬元。而在一些國家，同類型專利訴訟案件的賠償額平均高達(dá)2940萬元。
去年8月，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院首次開庭，審理的第一案就是一部小說的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)糾紛案，在全國人大代表、浙江網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會副主席蔣勝男看來，這起案件很具有代表性。“近年來網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展迅速，市場化勢頭強(qiáng)勁，但在網(wǎng)絡(luò)文學(xué)作品被改編成影視劇的過程中，卻因?yàn)榈土那謾?quán)成本和高昂的維權(quán)成本，導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象屢禁不止。”蔣勝男代表介紹說，作為原創(chuàng)作者，個(gè)體在有組織、有經(jīng)驗(yàn)、有計(jì)劃的侵權(quán)團(tuán)隊(duì)面前屬于弱勢群體，近期更是屢屢發(fā)生作者維權(quán)反被指控侵犯侵權(quán)者名譽(yù)的情況。她建議，國家應(yīng)該加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)的懲罰力度，讓侵權(quán)者受到應(yīng)有的法律制裁。
全國政協(xié)委員、省知識產(chǎn)權(quán)局副局長王堅(jiān)說，政府工作報(bào)告提出的“懲罰性賠償”是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實(shí)際損害數(shù)額的賠償，是加重賠償?shù)囊环N原則，其目的是在針對被告過去故意的侵權(quán)行為造成的損失進(jìn)行彌補(bǔ)之外，對被告進(jìn)行處罰以防止將來重犯。
知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償過低與賠償額度認(rèn)定難有關(guān)，王堅(jiān)委員建議，可以采用市場價(jià)值評估法來科學(xué)評估賠償數(shù)額。對惡意侵權(quán)者或重復(fù)侵權(quán)者，應(yīng)實(shí)行“懲罰性賠償”，加大震懾威力，以激勵(lì)創(chuàng)新、維護(hù)公平的市場競爭秩序。
一種業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)：
構(gòu)建協(xié)同維權(quán)機(jī)制
“我在一個(gè)社交平臺上買過一條裙子，照片看起來像正品，買回來才發(fā)現(xiàn)是假冒偽劣產(chǎn)品。”一位辦服裝企業(yè)的全國人大代表講述的不愉快的網(wǎng)購體驗(yàn)，引發(fā)了很多人的共鳴。近年來，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)的迅猛崛起給知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)帶來全新的挑戰(zhàn)--侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為更加隱蔽，同時(shí)呈現(xiàn)出跨區(qū)域甚至跨國境的特點(diǎn)，造成企業(yè)和個(gè)人的維權(quán)周期長、舉證難。
全國人大代表、國和控股集團(tuán)有限公司董事長陳乃科帶來的一份議案，就將關(guān)注點(diǎn)對準(zhǔn)了如何推動(dòng)制定跨境知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新規(guī)則上，“目前在跨境電商領(lǐng)域，國際上尚未制定統(tǒng)一規(guī)范的知識產(chǎn)權(quán)國際公約，各國由于電商發(fā)展水平不一，原則立場又不同，加劇了通過法律規(guī)范、協(xié)同開展跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難度。”在他看來，加快構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域合作機(jī)制，直接關(guān)系到電子商務(wù)的健康發(fā)展。
2015年修訂的《浙江省專利條例》率先將電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)納入地方性法規(guī)；2043年，國家知識產(chǎn)權(quán)局在浙江成立了全國首個(gè)電商專利執(zhí)法調(diào)度中心--中國電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度（浙江）中心，探索開展跨區(qū)域電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作；去年，杭州、寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭分別在杭州、寧波兩地正式掛牌成立，實(shí)行跨行政區(qū)劃管理模式和知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件“三合一”審判體制。
陳乃科代表認(rèn)為，這些都是構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)跨區(qū)域合作機(jī)制的有益嘗試，今后類似的探索還應(yīng)上升到更高的層面，順應(yīng)電子商務(wù)全球化趨勢，建立國家間的合作平臺和機(jī)制。
