近年來，我國制造業(yè)在邁向“智造”化進程中持續(xù)快速發(fā)展，綜合實力不斷增強，總體規(guī)模位居世界前列。但總體來看，我國仍處于工業(yè)化進程中，隨著要素成本的快速增加，制造業(yè)人口紅利消失，經(jīng)濟規(guī)模大而不強的問題依然突出。如何加快從中國“制造”向中國“智造”的轉(zhuǎn)變？民建中央認為，這已經(jīng)成為我國制造業(yè)發(fā)展不得不認真面對的問題。
在《加快從中國“制造”向中國“智造”的轉(zhuǎn)變》提案中，民建中央分析，近幾年來，我國制造業(yè)主要成本迅速上升，與先行工業(yè)化國家和地區(qū)相比，綜合成本優(yōu)勢正在逐步喪失，對其轉(zhuǎn)型升級和競爭力培育形成較大制約。另一方面，與發(fā)達國家相比，我國科技創(chuàng)新近年來取得了顯著成就，但關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面仍然沒有得到根本改變，大量關(guān)鍵零部件、系統(tǒng)軟件和高端裝備高度依賴進口，這一現(xiàn)狀嚴重制約了產(chǎn)業(yè)的升級。以某省電子制造業(yè)為例，2043年該行業(yè)總產(chǎn)值近5000億元，對工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達到33.8%，雖然規(guī)模大、發(fā)展快，但是生產(chǎn)企業(yè)的利潤和品牌商家相比差距太大，產(chǎn)業(yè)總體上處于價值鏈中低端。此外，中國制造業(yè)還存在部分產(chǎn)能嚴重過剩的問題，去產(chǎn)能任務(wù)艱巨。
未來10年是我國制造業(yè)發(fā)展的機遇期和攻堅期。為推動我國加快從中國“制造”向中國“智造”轉(zhuǎn)變，民建中央從品牌、政策、產(chǎn)業(yè)鏈、融合4個方面提出建議。
民建中央建議，要著力引導(dǎo)企業(yè)打造品牌。以品牌建設(shè)為抓手，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)雙升級，引導(dǎo)企業(yè)以品牌建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造更高質(zhì)量和效率的供給體系，實現(xiàn)更高水平的供需平衡。
民建中央強調(diào)落實扶持政落對制造業(yè)升級的重要性。面對制造企業(yè)走向研發(fā)“智造”的新常態(tài)，政府應(yīng)進一步加大扶持政策力度，對制造業(yè)智能化更新改造投資予以支持，包括鼓勵企業(yè)投入研發(fā)支出，落實好研發(fā)費用加計扣除政策，修訂完善節(jié)能環(huán)保專用設(shè)備稅收優(yōu)惠目錄等，從而有效降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本。
民建中央還建議，全面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈縱深化發(fā)展。加強具有知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)開發(fā)及提升制造工藝水平和服務(wù)水平，從專注于制造的價值鏈中間環(huán)節(jié)向技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)和產(chǎn)品標準制定、產(chǎn)品精深加工、廢舊產(chǎn)品回收、銷售渠道構(gòu)建、品牌培育及售后服務(wù)等價值鏈的兩端延伸，以實現(xiàn)價值鏈條延長和品質(zhì)提升，進而調(diào)動價值鏈上各環(huán)節(jié)行為主體的積極性。
此外，促進信息化工業(yè)化深度融合也是提案的重要內(nèi)容。民建中央認為，要完善政策體制建設(shè)，加強信息化人才培養(yǎng)，在信息化對工業(yè)化的滲透影響下，努力完善信息化和工業(yè)化的協(xié)調(diào)機制，加大經(jīng)濟、民生、能源、交通、制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的信息化改革力度，為整體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和兩化的深度融合提供體制保障。
