畫出路線圖 打出組合拳
——寧波檢驗檢疫局發(fā)揮職能優(yōu)勢助力“中國制造2025”
□何 勤 陳佳亮 沈 怡
2043年底，全國首個“中國制造2025”試點示范城市花落寧波。一年多來，在寧波市委市政府繪就的宏偉藍(lán)圖中，寧波檢驗檢疫局工筆細(xì)描，畫出路線圖、亮出組合拳，為“中國制造2025”增光添彩。
好風(fēng)憑借力，揚帆正有時。自寧波市獲得全國首個“中國制造2025”試點示范城市并發(fā)布《“中國制造2025”寧波行動綱要》以來，寧波局立足職能優(yōu)勢，出臺了《支持寧波“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)三年行動方案（2017-2019年）》，提出43條支持措施推進(jìn)“中國制造2025”。近日，該局又圍繞黨的十九大“加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”要求，與寧波市經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)重點企業(yè)和重點項目發(fā)展若干措施的通知》。寧波局從機制、監(jiān)管、服務(wù)三個維度不斷優(yōu)化檢驗檢疫監(jiān)管生態(tài)，為助推中國制造、寧波制造“走出去”畫出路線圖、打出組合拳。
完善質(zhì)量提升工作機制
根深才能葉茂，穩(wěn)固地基才能建高樓。從質(zhì)量角度來說，完善質(zhì)量提升機制就是夯實根本。
制造業(yè)升級需要技術(shù)、人才、政策等方面要素高效組合，其中政策支持對寧波試點“中國制造2025”尤為要緊。寧波局重視機制完善和制度規(guī)范，從完善“質(zhì)量提升”工作機制，在推動“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)中，加快職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革。將助力“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)作為常態(tài)化工作，制定三年行動方案，指導(dǎo)各級檢驗檢疫機構(gòu)開展針對性工作，并形成長效機制。
作為質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升服務(wù)職能部門，寧波局敢于擔(dān)當(dāng)，積極推動政檢融合，將檢驗檢疫工作融入地方發(fā)展大局，與市發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)委等部門加強聯(lián)動，形成政策合力，扶持“中國制造2025”試點示范城市重點工程和重點企業(yè)發(fā)展。
寧波局在助力“中國制造2025”方面發(fā)揮檢測認(rèn)證、信息咨詢、品牌服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、綠色服務(wù)六大優(yōu)勢，為寧波試點工作提供多方?jīng)Q策參考、政策扶持和專業(yè)支撐。牽頭推進(jìn)寧波市“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)6項重點任務(wù)，成為建設(shè)工作重要組成部分。同步制定“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)質(zhì)量考核指標(biāo)，納入地方政府績效考核體系，推動提升示范城市建設(shè)。
營造轉(zhuǎn)型升級良好環(huán)境
寧波向來民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，初步形成“鋪天蓋地中小微企業(yè)”和“頂天立地龍頭企業(yè)”協(xié)同發(fā)展良好格局，全市民營企業(yè)數(shù)占全市各類市場主體的99%。正是民營企業(yè)的活躍，對政府監(jiān)管提出了更高要求、更多需求。
寧波局解放思想、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，從企業(yè)需求出發(fā)，提出一系列“放管服”改革措施。
國內(nèi)首創(chuàng)“中國制造2025”試點示范城市質(zhì)量對標(biāo)。面向“3511”新型產(chǎn)業(yè)體系中的出口企業(yè)及其產(chǎn)品開展抽查檢測，與國外先進(jìn)國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量比對。憑借在進(jìn)出口領(lǐng)域豐富的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗，開展“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動和，推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，推動地方重點行業(yè)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域率先突破。實施“標(biāo)準(zhǔn)直通車”工程，自主研發(fā)全省最大服裝專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺浙江服裝標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)，為企業(yè)提供近萬部國內(nèi)外技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，點擊量突破170萬次，成為面向浙江省、輻射長三角的重要技術(shù)服務(wù)平臺。
率先開展“中國制造2025”示范城市海外維權(quán)。與“中國制造2025”重點企業(yè)合作，尤其是國內(nèi)外知名品牌企業(yè)，充分運用質(zhì)檢總局海外維權(quán)資源，搜集國外假冒侵權(quán)線索，并聯(lián)合相關(guān)國家的執(zhí)法部門，共同打擊跨境假冒偽劣商品，維護(hù)寧波市知名品牌企業(yè)的合法權(quán)益。2017年以來，聯(lián)合義烏檢驗檢疫局共商聯(lián)合執(zhí)法打假，并啟動得力品牌維權(quán)專項行動，搗毀2個制售假窩點。
配套“中國制造2025”試點示范城市檢驗檢疫優(yōu)惠政策。對“中國制造2025”試點示范城市重點工程項目，配套“一站式檢驗檢疫”“一項一策”，保障工程質(zhì)量與進(jìn)度，鼓勵先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。實施上海大眾汽車寧波分公司進(jìn)口設(shè)備共驗?zāi)Ｊ?，?chuàng)造大眾建廠“全球最快速度”。服務(wù)浙江南車新能源無軌電車項目，促進(jìn)新能源電車首次出口中東歐市場，新能源電車出口逾4億元。對進(jìn)口高端金屬材料、現(xiàn)代醫(yī)療器械等重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套“一站式查驗”和“綠色通道”，培育寧波制造更大競爭力。
全力助推企業(yè)發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，新型政商關(guān)系，概括起來說就是“親”“清”兩個字。
民之所望，施政所向。寧波局以人為本理念貫徹始終。
精心打造“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)公共服務(wù)平臺。在汽車零部件產(chǎn)業(yè)開展試點，以寧波國檢貿(mào)易便利化服務(wù)中心為依托，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會和檢測中心，搭建集信息服務(wù)、研究評議、咨詢幫扶、檢測認(rèn)證等功能為一體的“寧波汽車零部件產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升服務(wù)平臺”，為寧波汽車制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量提升提供專業(yè)化支持。
服務(wù)質(zhì)量提升，助力寧波“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)。寧波局強化技術(shù)性服務(wù)供給，發(fā)揮國家檢測重點實驗室能力，幫助9家企業(yè)實驗室獲得CNAS認(rèn)可，推動示范區(qū)企業(yè)參與國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂41項，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)13項，應(yīng)對國外技術(shù)壁壘44項。同時積極推進(jìn)出口產(chǎn)品品牌建設(shè)。目前，已建成國家級示范區(qū)6個，省級示范區(qū)5個。示范區(qū)擁有重點出口名牌20個、浙江省出口名牌221個、寧波市出口名牌435個。推出寧波首批20家消費品“三同”企業(yè)，涉及27類品牌產(chǎn)品。形成一批具有較強國際競爭力、具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)集群。同時，進(jìn)一步加強檢驗檢疫干部隊伍建設(shè)，強化工作作風(fēng)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
新時代要有新氣象，更要有新作為。乘著黨的十九大東風(fēng)，寧波“中國制造”征程再揚旗帆。寧波局將繼續(xù)以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，以擴大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給為目標(biāo)，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的寧波制造、中國制造出口競爭新優(yōu)勢，為助力寧波制造、中國制造貢獻(xiàn)新動能，增添新業(yè)績。
《中國國門時報》
