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生態(tài)環(huán)境損害賠償方案:無法修復(fù)的實(shí)施貨幣賠償

2017-12-19 09:24閱讀數(shù):1441

中新網(wǎng)12月17日電 近日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》(下稱《方案》)?!斗桨浮诽岢?,生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,實(shí)施貨幣賠償,用于替代修復(fù)。

《方案》提出了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革總體要求,即通過在全國范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等,形成相應(yīng)的鑒定評估管理和技術(shù)體系、資金保障和運(yùn)行機(jī)制,逐步建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

《方案》提出了總體目標(biāo),自2018年1月1日起,在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2020年,力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

《方案》提到,生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,實(shí)施貨幣賠償,用于替代修復(fù)。賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的,不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

《方案》還提到,生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后,賠償權(quán)利人組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等工作,主動(dòng)與賠償義務(wù)人磋商。磋商未達(dá)成一致,賠償權(quán)利人可依法提起訴訟。

《方案》還明確了適用范圍:

(一)有下列情形之一的,按本方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任:

1.發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;

2.在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;

3.發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會影響等因素,明確具體情形。

(二)以下情形不適用本方案:

1.涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模m用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定;

2.涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模m用海洋環(huán)境保護(hù)法等法律及相關(guān)規(guī)定。

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