跨國(guó)企業(yè)實(shí)施召回時(shí)區(qū)別對(duì)待中國(guó)市場(chǎng)、企業(yè)召回措施乏力……消費(fèi)品召回領(lǐng)域的一系列不規(guī)范行為，不僅飽受詬病，而且對(duì)消費(fèi)者存在著嚴(yán)重的安全隱患。
10月14日，消費(fèi)品召回領(lǐng)域的第一項(xiàng)基礎(chǔ)性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)——GB/T34400-2017《消費(fèi)品召回 生產(chǎn)者指南》經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委作為重要標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，并將于明年5月1日起實(shí)施，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將有助于我國(guó)企業(yè)消費(fèi)品召回的規(guī)范化。
據(jù)參與標(biāo)準(zhǔn)起草的質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心（全國(guó)產(chǎn)品缺陷與安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)SAC/TC 463秘書(shū)處單位）高級(jí)工程師王長(zhǎng)林介紹，該標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)將對(duì)生產(chǎn)企業(yè)建立科學(xué)有序的缺陷產(chǎn)品召回管理體系，積極主動(dòng)承擔(dān)召回主體責(zé)任，提高召回效率，在實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)者、監(jiān)管部門(mén)、技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的有效溝通等方面發(fā)揮較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。
消費(fèi)品召回完成率“低”在哪
有一組對(duì)比鮮明的數(shù)字：汽車(chē)產(chǎn)品的召回完成率一般在80%以上，而消費(fèi)品召回完成率通常不會(huì)超過(guò)30%。
造成這一巨大差異的原因，一方面是汽車(chē)與消費(fèi)品在價(jià)值上的差距所導(dǎo)致的消費(fèi)者參與積極性不同，另一方面就取決于生產(chǎn)者所采取的召回管理措施是否規(guī)范有效。
據(jù)王長(zhǎng)林介紹，目前，我國(guó)消費(fèi)品召回工作還處于初期階段，遠(yuǎn)不能滿足消費(fèi)者要求和社會(huì)發(fā)展需要，相當(dāng)部分生產(chǎn)者不僅不熟悉召回，更不知該如何實(shí)施召回。
“由于我國(guó)消費(fèi)品生產(chǎn)者對(duì)于召回的理解還有一定的誤區(qū)，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生企業(yè)開(kāi)展消費(fèi)品召回行動(dòng)時(shí)選擇性忽略中國(guó)市場(chǎng)的不合理現(xiàn)象。”王長(zhǎng)林說(shuō)，與經(jīng)過(guò)十幾年發(fā)展，已經(jīng)日趨成熟的汽車(chē)產(chǎn)品召回工作相比，消費(fèi)品召回還有很多需要“摸爬滾打”的地方。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年美國(guó)實(shí)施消費(fèi)品召回296次，涉及數(shù)量4781.56萬(wàn)件；歐盟實(shí)施消費(fèi)品召回2087次。同年，我國(guó)實(shí)施兒童玩具等消費(fèi)品召回僅72次。盡管這一數(shù)字在去年已經(jīng)迅速提升為230次，涉及數(shù)量617.63萬(wàn)件。但與國(guó)外相比，仍相去甚遠(yuǎn)。
“在《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》2043年1月1日正式實(shí)施以后，我國(guó)急需一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)為生產(chǎn)者提供一個(gè)召回實(shí)用指南，便于他們召回缺陷產(chǎn)品，采取糾正措施，降低消費(fèi)者受到傷害風(fēng)險(xiǎn)。”王長(zhǎng)林表示，GB/T34400-2017就是支撐已頒布實(shí)施的《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》，為消費(fèi)品生產(chǎn)者提供普遍適用的召回管理方法，幫助生產(chǎn)者制定召回計(jì)劃，及時(shí)和有效地實(shí)施召回，持續(xù)改進(jìn)提高消費(fèi)品質(zhì)量，以最小化企業(yè)法律和聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)，減少消費(fèi)者面臨的消費(fèi)品安全風(fēng)險(xiǎn)。
“有了這項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)在開(kāi)展召回過(guò)程中能夠與國(guó)際接軌，同樣的缺陷問(wèn)題，在國(guó)外召回，就同樣需要在國(guó)內(nèi)召回。”王長(zhǎng)林說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)為生產(chǎn)企業(yè)劃定了共同遵守的原則，從技術(shù)層面對(duì)企業(yè)履行責(zé)任提供了詳盡的方法指南。
標(biāo)準(zhǔn)中途“更名”突出生產(chǎn)者責(zé)任
“標(biāo)準(zhǔn)在出臺(tái)的過(guò)程中還有個(gè)插曲，一個(gè)看似很小的變化卻充分體現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的態(tài)度。”據(jù)王長(zhǎng)林透露，標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)原計(jì)劃為《消費(fèi)品召回 供應(yīng)商指南》，后來(lái)在制定過(guò)程中更名為《消費(fèi)品召回 生產(chǎn)者指南》。
“我國(guó)《缺陷消費(fèi)品召回管理辦法》中規(guī)定生產(chǎn)者是缺陷消費(fèi)品召回的主體。也就是當(dāng)產(chǎn)品存在缺陷時(shí)，由生產(chǎn)者統(tǒng)一負(fù)責(zé)采取措施消除缺陷。”王長(zhǎng)林說(shuō)，由于一些消費(fèi)品由很多部件組成，所以可能會(huì)涉及不同的供應(yīng)商，如果讓供應(yīng)商去承擔(dān)產(chǎn)品缺陷召回責(zé)任，必然給消費(fèi)者帶來(lái)不便。
那么，標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)消費(fèi)品生產(chǎn)者實(shí)施產(chǎn)品召回又做了哪些具體規(guī)范要求呢？據(jù)王長(zhǎng)林介紹，標(biāo)準(zhǔn)中不僅規(guī)定了消費(fèi)品生產(chǎn)者做出召回決策、實(shí)施召回時(shí)應(yīng)遵循的原則、依照的程序、執(zhí)行的行動(dòng)、準(zhǔn)備的資源以及改進(jìn)的措施，還詳細(xì)規(guī)定了生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部建立和維持的與召回相關(guān)的制度體系。“比如，生產(chǎn)者在確認(rèn)產(chǎn)品存在缺陷后應(yīng)立即停止銷(xiāo)售，生產(chǎn)者應(yīng)能識(shí)別和確定受影響的產(chǎn)品被分銷(xiāo)到哪些地方，生產(chǎn)者應(yīng)確定消費(fèi)者理解召回通知等。”
除此以外，標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)生產(chǎn)者作出召回決策時(shí)應(yīng)該如何確定召回范圍、確定召回措施、制定召回方案以及備案召回計(jì)劃等做了詳細(xì)描述，要求生產(chǎn)者通過(guò)調(diào)查分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最終確定消費(fèi)品風(fēng)險(xiǎn)程度超過(guò)可容許的范圍，需要進(jìn)行召回時(shí)，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)者內(nèi)部的召回決策流程和法律法規(guī)的規(guī)定，形成有效合法的召回決策，并制定詳細(xì)的召回方案。
同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)中還對(duì)實(shí)施召回的維修、標(biāo)識(shí)、換貨、退貨以及更換零部件等措施做出了規(guī)定，要求生產(chǎn)者同時(shí)還應(yīng)向分銷(xiāo)渠道發(fā)出明確指示，停止分銷(xiāo)或銷(xiāo)售缺陷消費(fèi)品，清查封存并及時(shí)撤回，避免再次流入市場(chǎng)。
“為滿足消費(fèi)者不斷增長(zhǎng)的需求，市場(chǎng)上提供給消費(fèi)者的產(chǎn)品種類(lèi)越來(lái)越多，由于消費(fèi)品生產(chǎn)者不斷降低成本、擴(kuò)大市場(chǎng)，某些消費(fèi)品存在缺陷的可能性也在增加。”王長(zhǎng)林表示，希望通過(guò)消費(fèi)品召回標(biāo)準(zhǔn)體系的不斷完善，更好地為消費(fèi)者提供后市場(chǎng)保障。 《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
