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浙江建德國家級出口低壓電器質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)

2017-10-16 12:57閱讀數(shù):1708

“瀕危”產(chǎn)業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身

——浙江建德國家級出口低壓電器質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)紀(jì)實(shí)

□儲 超 鐘根秀 俞徐海

7月27日,杭州建德市人民政府向質(zhì)檢總局申請對浙江建德國家級出口低壓電器質(zhì)量安全示范區(qū)(以下簡稱“建德示范區(qū)”)實(shí)施到期復(fù)審。建德低壓電器產(chǎn)業(yè)自2014年11月7日通過國家級示范區(qū)考核以來,又一次踏上了質(zhì)量提升的征程。

今年3月,時任質(zhì)檢總局副局長孫大偉在調(diào)研建德示范區(qū)時評價:浙江建德演奏了一支漂亮的“質(zhì)量整治、質(zhì)量促進(jìn)、質(zhì)量示范”三步曲,將一個小散亂的產(chǎn)業(yè)做成全國質(zhì)量安全示范產(chǎn)業(yè),這種將質(zhì)量提升常態(tài)化,推動“浙江制造”實(shí)現(xiàn)“浴火重生、鳳凰涅磐”式的華麗轉(zhuǎn)身,為全國示范區(qū)尤其是非法檢目錄產(chǎn)品示范區(qū)的建設(shè),提供了一個成功可復(fù)制的“建德模式”。

胸懷擔(dān)當(dāng) 共謀發(fā)展

建德生產(chǎn)插頭插座的歷史最早可以追溯到上世紀(jì)八十年代。由于缺乏行業(yè)規(guī)范,再加上部分企業(yè)盲目擴(kuò)張、無序競爭,導(dǎo)致特色行業(yè)變成了“劣質(zhì)”行業(yè),假冒偽劣產(chǎn)品遍地、低價惡意競爭橫行,缺乏誠信意識的產(chǎn)業(yè)走到了生死存亡的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

面對發(fā)展瓶頸,檢驗(yàn)檢疫部門和地方政府走到了一起,共商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良策。從2008年開始,浙江杭州檢驗(yàn)檢疫局和建德市政府在檢驗(yàn)檢疫“大質(zhì)量”建設(shè)以及政府產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略之間,找到了最好的切入點(diǎn)和合作點(diǎn),使雙方在省級、國家級示范區(qū)建設(shè)全過程中,尤其是在低壓電器產(chǎn)品調(diào)出法檢目錄后,始終能各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互幫襯,充分發(fā)揮了檢驗(yàn)檢疫部門的信息、技術(shù)和政策參謀優(yōu)勢以及地方政府政策、資金保障和多方協(xié)調(diào)優(yōu)勢。

經(jīng)過長達(dá)6年的檢政聯(lián)合治理,尤其是質(zhì)量提升常態(tài)化管理,建德低壓電器產(chǎn)業(yè)重新走上了質(zhì)量、技術(shù)、創(chuàng)新、品牌、綠色為核心競爭優(yōu)勢的良性發(fā)展軌道,并順利成為全國首家出口低壓電器行業(yè)的國家級示范區(qū)。

敢于亮劍 齊抓共管

干事創(chuàng)業(yè)缺的不是激情,而是敢于打破窠臼、勇于改革的膽量和決心。當(dāng)年的建德低壓電器產(chǎn)業(yè)雖然總體質(zhì)量堪憂,卻是地方的支柱產(chǎn)業(yè)、納稅大戶。敢于拿大戶開刀,需要決策者拿出破釜沉舟的勇氣。檢驗(yàn)檢疫部門和當(dāng)?shù)卣龅搅恕?/p>

首先,檢政合力搭建質(zhì)量共治平臺。以示范區(qū)為載體,檢驗(yàn)檢疫部門充分發(fā)揮地方政府的政策參謀作用,推動成立由建德市政府和杭州局任組長,工商、質(zhì)監(jiān)、公安、稅務(wù)、經(jīng)信、財(cái)政等多部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,配套資金政策,建立起跨部門的正向激勵和反向懲戒的“雙向互促”機(jī)制,和“企業(yè)為主體、政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門參與、社會力量協(xié)作互動”的“政、檢、協(xié)、企”四方齊抓質(zhì)量的質(zhì)量共治模式,為示范區(qū)建設(shè)搭建了一個行之有效的共治平臺。

其次,努力發(fā)揮協(xié)會的橋梁紐帶作用。由建德市低壓電器行業(yè)協(xié)會牽頭開展了法制暨案例通報(bào)、質(zhì)量安全知識、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等一系列針對性培訓(xùn),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)品的銷售指導(dǎo)價、避免低價競爭。同時,賦予行業(yè)協(xié)會更多主動權(quán),使其承接政府部分職能,充分發(fā)揮在行業(yè)自律約束、管理引領(lǐng)等方面的作用。

第三,充分激發(fā)企業(yè)的質(zhì)量主體熱情。通過扶優(yōu)汰劣,倒逼企業(yè)主動抓質(zhì)量、爭上游。區(qū)域整治后,建德低壓電器企業(yè)從最高峰的100余家減少為40余家,但行業(yè)總體產(chǎn)值和出口額不降反升,增幅遠(yuǎn)高于全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平均增幅。

在質(zhì)量整治方面,杭州局與建德市政府更是以壯士斷腕的決心來解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾。建設(shè)產(chǎn)品追溯體系,有效破解了假冒偽劣現(xiàn)象。幫扶企業(yè)占領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌發(fā)展高地,積極應(yīng)對國外技術(shù)性貿(mào)易措施。質(zhì)量技術(shù)提升的同時,也直接帶來了市場占有率的攀升和進(jìn)口國的信任。

搭建平臺 著眼長遠(yuǎn)

“下猛藥”治急病,要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展更需要長期調(diào)理,因此長效發(fā)展平臺是持續(xù)提升示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

為搭建好長效發(fā)展平臺,建德市政府使出了實(shí)招。早在7年前,盡管當(dāng)時的建德市還是浙江省內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對落后的縣級市,但還是劃撥土地、出資建造杭州局建德辦事處綜合大樓,建立示范區(qū)監(jiān)管服務(wù)前沿指揮所,徹底解決示范區(qū)無法就近檢驗(yàn)監(jiān)管的難題。此外,建德市政府還建立公共檢測平臺和示范區(qū)展示中心,幫助建德低壓產(chǎn)品檢測和示范區(qū)工作對外展示與宣傳。同時,檢驗(yàn)檢疫部門幫扶示范區(qū)建立技術(shù)性貿(mào)易措施通報(bào)評議基地,搜集研究技貿(mào)信息,引導(dǎo)幫扶解決了一大批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。

在原有“政、檢、協(xié)、企”四方齊抓共治模式的基礎(chǔ)上,示范區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組還圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo),建立了“政策保障、資金保障、部門聯(lián)動、績效監(jiān)督”四位一體的示范區(qū)管理長效機(jī)制,先后出臺《低壓電器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計(jì)劃》《出口低壓電器質(zhì)量安全示范區(qū)三年發(fā)展規(guī)劃》等指導(dǎo)綱要,形成產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策保障體系。每年下?lián)?000萬元專項(xiàng)資金,大力扶持低壓電器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,并對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品給予政府補(bǔ)貼,形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的資金保障體系。

目前,建德已成為與東莞、慈溪并列的國內(nèi)三大萬用插座生產(chǎn)基地之一,也是全國最大的電瓶夾生產(chǎn)基地,產(chǎn)量約占全球總量的1/2。建德示范區(qū)納入出口企業(yè)36家、培育示范企業(yè)達(dá)10家。 《中國國門時報(bào)》

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