各市、縣（市、區(qū)）質量技術監(jiān)督局（市場監(jiān)督管理局），省局機關各處室、直屬各單位：
為依法履行缺陷產品召回監(jiān)督管理職能，保障人民群眾生命和財產安全，依據(jù)《產品質量法》、《消費者權益保護法》、《缺陷汽車產品召回管理條例》、《國務院關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》、《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《缺陷消費品召回管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)定，結合工作實際，現(xiàn)就加強我省缺陷產品召回監(jiān)管工作提出如下意見：
一、充分認識加強缺陷產品召回監(jiān)管工作的重要意義
缺陷產品召回制度是企業(yè)主動實施和政府監(jiān)督管理相結合的一項新的產品質量救濟制度。李克強總理在2015年政府工作報告中指出，“建立健全消費品質量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，嚴肅查處制售假冒偽劣行為，保護消費者合法權益”。2043年全國質檢工作會議提出，“缺陷產品召回是重點工作、重要手段，要長期抓緊抓好”。2017年全國質檢工作會議進一步提出，“要用好缺陷產品召回這個‘殺手锏’，加強缺陷汽車和消費品的召回監(jiān)管，健全全國召回行政監(jiān)管和技術支撐體系”。省政府領導對召回工作專門作出批示，要求持續(xù)加大力度、加強宣傳。加強缺陷產品召回監(jiān)管工作，既是政府轉變職能、強化事中事后監(jiān)管的客觀需要，也是企業(yè)主動落實質量安全主體責任、提升品牌信譽的重要途徑，更是消費者維護合法權益、防止產品傷害的根本要求。
二、總體目標
構建“企業(yè)主體、政府監(jiān)管、群眾參與、社會關注”的召回管理格局。有效落實企業(yè)質量安全主體責任，引導企業(yè)建立和完善缺陷產品召回工作機制，推動企業(yè)主動開展產品缺陷追溯和召回活動，及時消除缺陷產品安全隱患。進一步加大缺陷產品召回監(jiān)管力度，切實維護企業(yè)和消費者的合法權益，保障廣大人民群眾健康和生命財產安全。
三、建立健全缺陷產品召回監(jiān)管體制機制
?。ㄒ唬┘訌娛?、縣兩級缺陷產品召回監(jiān)管機構建設
省級缺陷產品召回監(jiān)管職能由省局稽查總隊負責，監(jiān)管技術性工作由省缺陷產品技術評價中心（省質安院）承擔。按照業(yè)務對口原則，明確各市級（含義烏市）質監(jiān)（市場監(jiān)管）局執(zhí)法機構同時作為缺陷產品召回監(jiān)管機構，建議縣級質監(jiān)（市場監(jiān)管）局執(zhí)法機構承擔缺陷產品召回監(jiān)管工作（具體由各市局和縣級局根據(jù)實際予以確定），并明確專職工作人員和分管領導，條件成熟的可以在機構內部設立專職的科室。
?。ǘ┟鞔_缺陷產品召回監(jiān)管工作職責
厘清省、市、縣三級缺陷產品召回監(jiān)管機構的職責，做到既明確職責，又相互合作，分工不分家。
1.省級缺陷產品召回管理機構（省局稽查總隊）
（1）制定并組織實施全省缺陷產品召回工作規(guī)劃，建立健全工作機制，推進我省缺陷產品召回工作體系建設；落實省局缺陷產品召回推進工作領導小組決定的事項。
（2）指導省級缺陷產品召回技術機構開展缺陷產品召回相關的技術性工作；組織、協(xié)調、指導下級缺陷產品召回監(jiān)管機構開展缺陷調查和召回監(jiān)管工作。
（3）配合國家質檢總局在我省開展相關產品的缺陷調查；受國家質檢總局委托負責我省缺陷汽車產品召回監(jiān)督管理工作。
（4）負責在本省范圍內收集、分析、處理有關缺陷產品信息，發(fā)布缺陷產品風險信息和召回信息；負責向國家質檢總局上報我省缺陷產品召回的相關信息。
（5）組織、協(xié)調查處違反缺陷產品召回相關法律、法規(guī)的違法行為。
（6）承辦國家質檢總局、省局交辦的相關工作。
2.市級缺陷產品召回管理機構（各市質監(jiān)（市場監(jiān)管）局稽查支隊、義烏市市場監(jiān)管局稽查大隊）
（1）配合總局和省局開展缺陷調查和召回監(jiān)督，及時上報相關情況；根據(jù)省局的要求承擔缺陷產品召回監(jiān)督管理部分工作；指導下級缺陷產品召回管理機構開展缺陷產品召回相關工作。
（2）負責收集、匯總并及時上報本轄區(qū)內有關產品缺陷的相關信息。
（3）依法查處轄區(qū)內違反缺陷產品召回相關法律、法規(guī)的違法行為。
（4）承辦上級部門交辦的其它相關工作。
3.縣級缺陷產品召回管理機構
（1）配合上級部門開展缺陷調查和召回監(jiān)督，及時上報相關情況；根據(jù)上級部門的要求承擔缺陷產品召回監(jiān)督管理部分工作。
（2）負責收集、匯總并及時上報本轄區(qū)內有關產品缺陷的相關信息。
（3）依法查處轄區(qū)內違反缺陷產品召回相關法律、法規(guī)的違法行為。
（4）承辦上級部門交辦的其他相關工作。
?。ㄈ┙a品安全信息共享機制
系統(tǒng)內質量監(jiān)督、舉報投訴、檢驗檢測、召回監(jiān)管等部門要建立信息互通共享機制，及時通報涉及產品缺陷的相關信息；加強和系統(tǒng)外相關部門間的信息交流、通報和共享，及時有效地收集分析各方面信息，建立健全產品安全信息共享機制。
?。ㄋ模┙⑼晟迫毕莓a品召回約談機制
對開展缺陷產品召回監(jiān)督管理工作不力的區(qū)域，省、市兩級質監(jiān)（市場監(jiān)管）部門可以約談下級政府或質監(jiān)（市場監(jiān)管）部門，通過約談督促政府、質監(jiān)（市場監(jiān)管）部門依法履行職責、加大監(jiān)管力度；對缺陷產品問題比較嚴重的企業(yè)，各級質監(jiān)（市場監(jiān)管）部門應當約談相關企業(yè)，通過約談督促企業(yè)切實履行質量安全主體責任、強化質量管理，依法依規(guī)生產安全放心的產品。
四、提升缺陷產品召回監(jiān)管能力
?。ㄒ唬嫿ㄈ毕莓a品召回監(jiān)管技術支撐網(wǎng)絡
充分發(fā)揮省質量安全檢測研究院、浙江方圓檢測集團等檢驗檢測機構以及市縣兩級檢驗檢測機構的技術優(yōu)勢，加強缺陷產品風險監(jiān)測研究、缺陷信息收集分析、缺陷調查等各項工作，建立以省缺陷產品召回技術評價中心為樞紐，各技術機構緊密協(xié)作的產品召回技術支撐大格局。
有條件的市級檢驗檢測機構根據(jù)工作需要，經省局同意可以設立“浙江省缺陷產品技術評價中心XX分中心”，配合省缺陷產品技術評價中心開展涉及缺陷產品召回的產品檢驗和科研等工作。
?。ǘ┩晟迫毕莓a品召回技術專家?guī)旖ㄔO
明確專家?guī)烊霂鞂＜覙藴蕳l件和程序，對專家?guī)鞂嵤﹦討B(tài)管理。定期組織專家會商及分析，積極協(xié)助行政監(jiān)管部門開展缺陷調查，進一步深化缺陷風險監(jiān)測和研究，建立健全專家評審、管理等相關制度。
（三）加強缺陷產品召回研究工作
各級缺陷產品召回機構要加強和各級質監(jiān)（市場監(jiān)管）部門內設科技機構的聯(lián)系和聯(lián)動，積極組織開展缺陷產品召回技術立項研究；加強召回理論研究，結合召回監(jiān)管工作實踐，總結經驗，形成具有普遍指導意義的工作規(guī)范；借鑒國內外傷害監(jiān)測體系建設經驗，以省內部分醫(yī)院為傷害信息的采集重點，研究制定產品傷害信息采集辦法，積極探索我省產品傷害監(jiān)測體系建設。
?。ㄋ模娀毕莓a品召回保障工作
強化召回培訓工作，創(chuàng)新培訓方式，拓寬培訓渠道，完善培訓保障，著力提升缺陷產品召回監(jiān)管隊伍的業(yè)務能力。積極爭取當?shù)卣拓斦块T的支持，落實缺陷產品召回監(jiān)管人員、編制、經費等，切實保障缺陷產品召回監(jiān)管工作順利進行。
（五）構建缺陷產品召回社會共治體系
加強缺陷產品召回法律法規(guī)宣傳、教育，督促企業(yè)落實產品質量主體責任，提升產品質量；引導消費者正確消費、合理維權，維護合法權益；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導和自律作用；動員社會各界參與缺陷產品召回工作，不斷增進消費者、企業(yè)和社會各界對缺陷產品召回的了解和支持，形成合力，積極構建全社會共同參與的缺陷產品召回工作體系。
本文件自2017年7月10日起施行。
浙江省質量技術監(jiān)督局
2017年6月9日
