落實(shí)國家戰(zhàn)略 回應(yīng)基層呼聲
——國標(biāo)委有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《貫徹實(shí)施<深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案>重點(diǎn)任務(wù)分工（2017-2018年）》
□ 本報(bào)記者 徐 風(fēng)
國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《貫徹實(shí)施<深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案>重點(diǎn)任務(wù)分工（2017-2018年）》（以下簡稱《重點(diǎn)任務(wù)》）部署了深化標(biāo)準(zhǔn)化改革第二階段的重點(diǎn)任務(wù)。近日，國家標(biāo)準(zhǔn)委有關(guān)負(fù)責(zé)人（以下簡稱負(fù)責(zé)人）就《重點(diǎn)任務(wù)》有關(guān)問題，回答了記者的提問。
記者：請問《重點(diǎn)任務(wù)》的主要內(nèi)容是什么？相對于第一階段有什么創(chuàng)新？
負(fù)責(zé)人：第二階段的12項(xiàng)具體任務(wù)措施，既包括第一階段改革工作的延續(xù)深化，也有新增舉措。新增舉措共3項(xiàng)，包括全面推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)融合，推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)融合是落實(shí)國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的迫切需要；推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展，是回應(yīng)基層呼聲，調(diào)動(dòng)地方落實(shí)改革舉措積極性的新要求；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)是解決標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展人才制約瓶頸，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化能力建設(shè)的重要內(nèi)容。
記者：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的重要內(nèi)容，《重點(diǎn)任務(wù)》對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)改革有什么新的部署和要求？
負(fù)責(zé)人：主要有3個(gè)方面的任務(wù)，一是根據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡結(jié)論，對擬廢止的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)公告廢止；二是對擬轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公告，使其不再具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，盡快完成文本修改；三是對擬整合或修訂的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，分批提出修訂項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)整合修訂工作。下一步將組織制定《強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，健全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理制度，確保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)更好地守住底線，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，滿足社會經(jīng)濟(jì)管理基本要求。
記者：《重點(diǎn)任務(wù)》對培育發(fā)展市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)有什么要求和安排？
負(fù)責(zé)人：一方面是釋放企業(yè)活力、助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。一是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，提出建立實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，對企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對和評價(jià)，發(fā)布排行榜，鼓勵(lì)企業(yè)制定更高技術(shù)水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二是要求全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。三是進(jìn)一步探索建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求直通車機(jī)制和企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)快速通道，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等具體措施，服務(wù)“雙創(chuàng)”，提升企業(yè)競爭能力。
另一方面是發(fā)展壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。一是組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，構(gòu)建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和信息公開制度、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評價(jià)規(guī)范，建立第三方評估、社會公眾監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的評價(jià)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體誠信自律。二是擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)社會團(tuán)體發(fā)揮快速反應(yīng)市場需求的優(yōu)勢，制定一批滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長。三是鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)政策制定以及行政管理、政府采購、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測等工作中適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
記者：圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施、提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平，第二階段《重點(diǎn)任務(wù)》提出了哪些措施？
負(fù)責(zé)人：共提出了5個(gè)方面的措施。一是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，與沿線重點(diǎn)國家在國際標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化合作示范項(xiàng)目建設(shè)等方面開展務(wù)實(shí)合作。二是深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)化治理，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國際話語權(quán)，建立中外標(biāo)準(zhǔn)化專家合作交流機(jī)制，鼓勵(lì)中國專家積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作。三是鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂、承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和秘書處工作。四是組織翻譯一批國際產(chǎn)能和裝備制造以及對外經(jīng)貿(mào)合作急需標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)中外文版同步制定工作，推動(dòng)中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。五是積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)比對分析，加快提升國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度，主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上，裝備制造業(yè)部分重點(diǎn)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。
記者： 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工作各項(xiàng)改革任務(wù)的落實(shí)，離不開標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)管理，在這方面有什么具體措施？
負(fù)責(zé)人：一是強(qiáng)化科技與標(biāo)準(zhǔn)的互動(dòng)支撐。加大科技研發(fā)對標(biāo)準(zhǔn)研制的支持力度，開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，加快推進(jìn)國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，推動(dòng)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三同步”。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制創(chuàng)新。探索建立有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作無紙化、專家投票電子化、標(biāo)準(zhǔn)編審一體化，提高標(biāo)準(zhǔn)制定效率，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評估工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程監(jiān)督，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評估機(jī)制，健全標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會動(dòng)態(tài)管理，完善考核評估機(jī)制，公開考核評估結(jié)果，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，完善技術(shù)委員會準(zhǔn)入、退出和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。同時(shí)也明確要求鼓勵(lì)和規(guī)范外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。四是建立標(biāo)準(zhǔn)化工作多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會資本以市場化方式設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)基金，探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資增信制度。
記者：國家標(biāo)準(zhǔn)公開是《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》提出的明確要求，請問《重點(diǎn)任務(wù)》對此有什么安排？
負(fù)責(zé)人：一方面要求免費(fèi)向社會公開強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)文本，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)文本向社會免費(fèi)公開；另一方面強(qiáng)調(diào)要在遵守國際（國外）標(biāo)準(zhǔn)組織版權(quán)政策的前提下，推進(jìn)采用國際（國外）標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)公開。為此出臺了《推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)公開工作實(shí)施方案》，今年3月43日“國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)”正式上線運(yùn)行，標(biāo)準(zhǔn)公開受到了企業(yè)、消費(fèi)者等社會各界的歡迎，瀏覽和閱讀量不斷攀升。
國家標(biāo)準(zhǔn)委將于2017年底前，陸續(xù)公開其他約19000項(xiàng)非采用國際（國外）標(biāo)準(zhǔn)的推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)（非采標(biāo)）。 《中國質(zhì)量報(bào)》
