導(dǎo)讀

2021年10月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，布局了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的重要任務(wù)，指明了標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的方向和目標(biāo)；明確標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用；強(qiáng)調(diào)新時代推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

在生活方面，標(biāo)準(zhǔn)與人們的生活息息相關(guān)。在日常生活中也確是如此，如人類溝通交流的文字是語言發(fā)展而成的標(biāo)準(zhǔn)；貨幣作為商品交換的媒介，是一種公平交易的特殊標(biāo)準(zhǔn)；買符合標(biāo)準(zhǔn)的衣服穿著才合體；吃符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的食品，健康才有保障；住符合標(biāo)準(zhǔn)要求的房子，住著才踏實；乘符合標(biāo)準(zhǔn)的交通工具，坐著才放心；按交通規(guī)則行走，交通才暢通、安全……。所以生活中，人們時刻與標(biāo)準(zhǔn)有著千絲萬縷的聯(lián)系。

在工作方面，由于缺乏對標(biāo)準(zhǔn)作用的認(rèn)識，盡管標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用領(lǐng)域愈來愈廣，人們對標(biāo)準(zhǔn)寄予了更多的期待，但是我們?nèi)匀幻鎸χ皹?biāo)準(zhǔn)說起來重要”和“標(biāo)準(zhǔn)實際上不被重視”的困境。這與“對標(biāo)準(zhǔn)的作用缺乏認(rèn)識”和“標(biāo)準(zhǔn)沒有按應(yīng)有的作用去制定”等現(xiàn)象有著密切的關(guān)系。因此，深入認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)的作用是關(guān)系到“使標(biāo)準(zhǔn)受到應(yīng)有重視”和“有效指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定與應(yīng)用”的問題。

標(biāo)準(zhǔn)的作用就是標(biāo)準(zhǔn)使用產(chǎn)生的影響或效果。為了對標(biāo)準(zhǔn)正確認(rèn)識、深入認(rèn)識，本文從標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一作用、簡化作用、保證作用、保障作用、樣板作用、支撐作用、互連作用、互通作用、推進(jìn)作用、積累作用等十個方面對標(biāo)準(zhǔn)的主要作用進(jìn)行闡述。

六、標(biāo)準(zhǔn)的支撐作用

    《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動和社會發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。建立法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度、政策實施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，在法規(guī)和政策文件制定時積極應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。     標(biāo)準(zhǔn)支撐法律法規(guī)的有效實施。法律和法規(guī)不能具體規(guī)定各種產(chǎn)品或服務(wù)、活動過程的技術(shù)細(xì)節(jié)，因此一般將法律和法規(guī)中的內(nèi)容限定在管理層面上，而將技術(shù)細(xì)節(jié)交由相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)定，由標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)要求來支撐法律法規(guī)要求的落實和實施。

例6-1  支撐《煙花爆竹安全管理條例》實施
《煙花爆竹安全管理條例》第32條中規(guī)定“舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應(yīng)當(dāng)按照舉辦的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模以及燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格和數(shù)量，確定危險等級，實行分級管理”。為落實這一規(guī)定，發(fā)布了GB 24284《大型焰火燃放安全技術(shù)規(guī)程》，對焰火燃放危險等級的劃分、燃放要求、安全管理以及安全評估等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，有力支撐了《煙花爆竹安全管理條例》落地實施。

例6-2  支撐《武器裝備質(zhì)量管理條例》實施

《武器裝備質(zhì)量管理條例》第四條規(guī)定，武器裝備論證、研制、生產(chǎn)、試驗和維修單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系。為落實這一規(guī)定，發(fā)布了GJB 9001《質(zhì)量管理體系要求》，使相關(guān)單位依據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)建立健全質(zhì)量管理體系，支撐了條例的貫徹實施。

例6-3  支撐《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》實施

化工類企業(yè)的有毒氣體、機(jī)械加工企業(yè)的噪聲及工傷、陶瓷水泥類企業(yè)的塵埃等都會引發(fā)一定的職業(yè)病。2007年國家發(fā)布了GBZ 188《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)成為《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》的重要支撐性標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)員工保護(hù)自身合法利益提供了支撐。

其他諸如，環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是對執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》的支撐；營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是對執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》的支撐；統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)是對執(zhí)行《統(tǒng)計法》的支撐等。

——信息來源：

本文作者：續(xù)志偉

融軍標(biāo)院原創(chuàng)文章

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