為深入貫徹省委、省政府關(guān)于制造業(yè)首臺（套）提升工程的意見和制造強省、交通強省的相關(guān)要求，深化首臺（套）裝備工程化攻關(guān)和推廣應(yīng)用，推動全省綜合交通制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就綜合交通裝備領(lǐng)域首臺（套）工作提如下實施意見。
一、適用范圍
（一）內(nèi)涵范圍
綜合交通領(lǐng)域首臺（套）裝備是指在節(jié)能與新能源汽車、船舶和海洋工程裝備、軌道交通裝備、航空航天裝備、智能物流裝備、交通工程裝備、交通通信控制裝備、智能交通裝備等相關(guān)領(lǐng)域，實現(xiàn)重大技術(shù)突破、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、尚未取得重大市場業(yè)績的裝備產(chǎn)品，包括成套設(shè)備、整機設(shè)備及核心部件、控制系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、軟件系統(tǒng)等。
（二）實施機制
綜合交通首臺（套）裝備實行目錄管理和退出機制，根據(jù)《浙江省首臺（套）產(chǎn)品推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，每年同步梳理發(fā)布《浙江省綜合交通首臺（套）裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》），同一產(chǎn)品納入《指導(dǎo)目錄》時間不超過3年。新納入目錄的產(chǎn)品技術(shù)性能優(yōu)于已有產(chǎn)品的，已有產(chǎn)品退出目錄。
二、推動協(xié)同攻關(guān)
（一）確定攻關(guān)方向
圍繞全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點方向，以滿足省內(nèi)綜合交通領(lǐng)域重大工程勘探、建設(shè)、養(yǎng)護管理、安全應(yīng)急和配套需求為導(dǎo)向，梳理我省存在空白或重大短板，亟需國產(chǎn)化替代的技術(shù)裝備，確定近期綜合交通領(lǐng)域裝備技術(shù)工程化攻關(guān)的重點方向并不斷迭代更新。
（二）開展揭榜掛帥
根據(jù)工程化攻關(guān)方向制定綜合交通領(lǐng)域裝備技術(shù)工程化攻關(guān)清單，指導(dǎo)省內(nèi)重點工程項目建設(shè)單位，結(jié)合工程建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)特點和進度安排，確定攻關(guān)項目的研究內(nèi)容、研發(fā)目標、實施計劃等。每年以揭榜掛帥等方式面向裝備企業(yè)開展公開招標，委托具備較強的技術(shù)創(chuàng)新能力、擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)牽頭實施一批工程化攻關(guān)項目，同時列入浙江省制造業(yè)首臺（套）工程化攻關(guān)項目并加強跟蹤評估和動態(tài)管理。支持符合條件的工程化攻關(guān)項目納入產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目目錄，促進制造和使用單位合作開展創(chuàng)新，加快工程化應(yīng)用。
（三）鼓勵產(chǎn)學研用聯(lián)合創(chuàng)新
鼓勵綜合交通、先進制造等企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所、高校等資源，依托企業(yè)技術(shù)中心、實驗室、研究院等創(chuàng)新平臺，打造綜合交通行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，開展綜合交通領(lǐng)域裝備技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新攻關(guān)。支持相關(guān)研發(fā)、制造、應(yīng)用等單位合作建立重大技術(shù)裝備中試基地，搭建產(chǎn)品研制與示范應(yīng)用之間的橋梁。
三、優(yōu)化培育認定
（一）加大支持力度
綜合交通領(lǐng)域首臺（套）裝備工程化攻關(guān)項目完成且符合條件的，在申請認定時可不占用地方申報名額，并在首臺（套）裝備認定方面給予支持。加大首臺（套）標準認定對綜合交通裝備的支持力度。重點支持依托省部級重點科技創(chuàng)新平臺研發(fā)的首臺（套）裝備。
（二）拓展申報范圍
在綜合交通領(lǐng)域試點拓展首臺（套）申報主體資格范圍，支持牽頭企業(yè)與用戶單位、企事業(yè)單位聯(lián)合申報并相應(yīng)確定主要完成人名單。鼓勵企業(yè)和事業(yè)單位發(fā)揮各自優(yōu)勢，對標具有國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的交通裝備，加強在研發(fā)、測試、設(shè)計和應(yīng)用等方面開展合作，共同推進交通工程領(lǐng)域國產(chǎn)化替代進程。
四、加強推廣應(yīng)用
（一）強化場景應(yīng)用指導(dǎo)
經(jīng)認定的綜合交通首臺（套）裝備納入《指導(dǎo)目錄》，針對不同類型、特點、應(yīng)用范圍的裝備，選取適用的服務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)用場景，對《指導(dǎo)目錄》進行分類指導(dǎo)推廣，引導(dǎo)綜合交通相關(guān)領(lǐng)域和場景優(yōu)先采購使用。遴選一批浙江省交通領(lǐng)域首臺（套）裝備創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例。
（二）鼓勵首臺（套）裝備應(yīng)用
在交通領(lǐng)域加大首臺（套）裝備招標投標支持政策和政府采購支持政策落實力度，各項目單位在招標采購首臺（套）同類型產(chǎn)品時，原則上采用綜合評估法進行評標，首臺（套）裝備納入《指導(dǎo)目錄》之日起3年內(nèi)視同已具備相應(yīng)工程或者銷售業(yè)績，招標單位不得超出招標項目實際需要或者套用特定產(chǎn)品設(shè)置評價標準、技術(shù)參數(shù)等。探索推動綜合交通首臺（套）裝備應(yīng)用政策創(chuàng)新，界定涉及公路水運建設(shè)工程首臺（套）裝備的應(yīng)用范圍，根據(jù)應(yīng)用情況探索修訂《浙江省公路水運建設(shè)工程從業(yè)主體信用評價管理細則（試行）》，對在公路、水運等建設(shè)項目使用首臺（套）裝備的相關(guān)從業(yè)企業(yè)，給予一定分值的信用賦分，切實提高從業(yè)單位應(yīng)用首臺（套）裝備的積極性。
（三）推動供需精準對接
加強首臺（套）裝備供需匹配、精準對接，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等平臺作用，圍繞綜合交通重點企業(yè)、重大工程（項目），組織相關(guān)研發(fā)制造企業(yè)、交通工程項目建設(shè)單位、交通場景應(yīng)用單位等開展首臺（套）裝備定向推介活動。鼓勵有條件的金融（融資）租賃公司開展綜合交通首臺（套）融資租賃服務(wù)。
（四）加大展示推廣力度
加強對綜合交通首臺（套）裝備應(yīng)用情況的跟蹤評估，針對推動本地化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化應(yīng)用成效突出的工程，通過創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例等形式，共同推動首臺（套）裝備推廣應(yīng)用。結(jié)合浙江義烏國際智能裝備博覽會、浙江國際智慧交通產(chǎn)業(yè)博覽會等平臺，加強對綜合交通首臺（套）裝備的宣傳展示。
五、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立由省經(jīng)信廳、省交通運輸廳協(xié)同推進的工作體系，共同推進綜合交通首臺（套）裝備攻關(guān)、認定、推廣等工作，明確工作機制，強化責任分工，細化配套政策措施，建立考核機制。各有關(guān)單位加強對省重點交通工程項目首臺（套）推廣應(yīng)用力度及相關(guān)政策舉措落實情況的監(jiān)督管理。
（二）強化指導(dǎo)激勵
指導(dǎo)鼓勵市、縣級經(jīng)信和交通部門加強聯(lián)動合作，共同推動首臺（套）政策舉措在地方的落實和推廣應(yīng)用工作。落實使用首臺（套）產(chǎn)品盡職免責機制。對以設(shè)備投資額為標準計算政府補助、獎勵資金的項目，地方對企業(yè)購置或者融資租賃的首臺（套）裝備按照其總價或者租賃費加計50%計算設(shè)備投資額。每年統(tǒng)計梳理地方首臺（套）推廣應(yīng)用情況，對首臺（套）發(fā)展推進工作成效顯著的地區(qū)和列入優(yōu)秀案例的項目、企業(yè)予以激勵。在相關(guān)榮譽評選中將首臺（套）提升工作作為重要內(nèi)容。
（三）營造良好氛圍
對浙江省首臺（套）產(chǎn)品的單位和主要完成人給予褒揚激勵，作為主要完成人考核、晉升、提級和職稱聘用的重要依據(jù)。首臺（套）主要完成人享受浙江省卓越工程師評定、浙江省高層次創(chuàng)新型人才職稱“直通車”等待遇。充分發(fā)揮省內(nèi)外綜合交通領(lǐng)域科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會、咨詢機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)等力量，加強首臺（套）研發(fā)應(yīng)用相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策研究，進一步優(yōu)化相關(guān)首臺（套）評定的指標技術(shù)和檢測能力。積極開展綜合交通首臺（套）裝備專場培訓，做好政策解讀和宣傳。
本意見自2024年1月1日起施行。
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供稿 | 高端裝備處（汽車產(chǎn)業(yè)處）
