鑒于團體標準近年越來越活躍，覆蓋的范圍越來越多，團體標準也暴露出很多問題，諸如：抄襲、超范圍制定、侵權等等。為了大家更深入了解團體標準在標準體系的地位、定位、版權等問題，特邀請中國標準出版社資深標準審查編輯李春麗老師，從標準審編角度介紹一下團體標準的相關情況及其版權。

很高興有機會和大家聊聊團體標準審查和出版的一些感受。從國家標準審查到行業(yè)標準、地方標準的審編，再到團體標準的審編，感受還是不一樣的。國家標準審查是站在國家的層面對標準程序的合法性、技術的協(xié)調性、內容的規(guī)范性等進行審查把關，實現(xiàn)各行業(yè)間的協(xié)調、確保標準實施的經(jīng)濟社會效益最大化；最終的出版則要實現(xiàn)標準文本語言的規(guī)范、清晰、準確、無歧義。而團體標準更多的是站在第三方的角度，審視標準是否超出發(fā)布機構的業(yè)務范圍、團體標準是否符合《團體標準管理辦法》、技術要求是否與行業(yè)政策及強制性標準沖突……

團體標準是我國目前五級標準（國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準和企業(yè)標準）的重要組成部分，與政府主導的國家標準、行業(yè)標準、地方標準不同，團體標準是市場主導，其立項、制定、發(fā)布都是發(fā)布機構的自主行為，不需要政府審批和驗收。因此，團體標準制定程序相對簡單、操作靈活、市場響應速度快，但同時也出現(xiàn)了團體標準質量參差不齊、抄襲、超范圍制定、制修訂水平不高、版權不清晰等一系列不良現(xiàn)象。

工作遇到到典型的咨詢包括：團體標準的技術要求請是否必須高于國標、行標、地標？已經(jīng)有國標、行標，還能不能制定團標？參編單位是不是版權所有人？誰能決定是否出版？是否需要出版？等等。

依據(jù)規(guī)定團體標準的技術要求不得低于強制性標準，卻未明確規(guī)定必須高于國標、行標、地標，但是團標一般情況是要高于國標、行標、地標的要求的。這一方面基于團標的定位，一方面取決于市場的選擇。咱們來看看，一般什么時候需要制定團標呢？1.上層標準缺失時，可以制定團體標準，填補市場空白。2.上層標準要求不全面，可以對對上層標準做補充完善。3.即使有上層標準，但團體標準為了獲取市場認可，可以嚴于上層標準。試想，是不是這些時候團標才有存在的意義，采用團標的主體才更能獲得市場的認可？團體標準的發(fā)布機構也更能得到市場認可。否則，發(fā)布機構、實施主體和團標本身必將在市場的優(yōu)勝劣汰中隕落。

對于團標，侵權和抄襲也是困擾著作權人的一個問題。有發(fā)布機構表示，他們出于供大家使用的目的，做了團標的全文公開，但是內容很快被別的機構抄襲重新發(fā)布；后來不少機構就不再做全文公開，這又不便于標準的實施和傳播。對于版權的問題，我和發(fā)布機構、法務、發(fā)行等同仁進行過多次探討，認為發(fā)布機構可以以正式出版物的形式公開文本，解決文本公開和傳播的問題，減少被抄襲的風險。正式出版可以緩解侵權問題，至少在版權受到侵害時可以更好地維權。

那么要不要出版，怎么出版又是一個問題。一般來講，團標的制修訂程序把關不如政府主導制定的標準規(guī)范、嚴格，如果有專業(yè)的標準審編人員對標準文本進行系統(tǒng)把關，對提升團體標準質量是非常有幫助的，對起草單位、起草人和發(fā)布機構的專業(yè)、權威形象也是有益的。根據(jù)《中華人民共和國著作權法》規(guī)定，著作權人有權決定是否出版。所以在團標的出版環(huán)節(jié)，出版社會與著作權人簽訂出版，目的在于取得出版權。如果起草單位想出版，需要獲得著作權人授權，否則，出版本身就構成侵權。

簽訂出版合同后，公告定稿的團標即可進入編審環(huán)節(jié)。我社團體標準出版和國家標準的出版是相同的，嚴格執(zhí)行三審三校制度。三審三校為標準的合理性、規(guī)范性、語言的通達保駕護航，是出版的核心環(huán)節(jié)（此處省略一萬字，內容太多了）。工作中遇到不少將出版和印刷混淆的例子，再次提醒一下，印刷是印刷廠在出版社的授權下進行，只是出版的一個環(huán)節(jié)。

標準化是系統(tǒng)工程，今日的分享只是拋磚引玉，未盡之處歡迎大家共同探討學習