剛才，價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局楊局長(zhǎng)介紹了“服務(wù)月”的進(jìn)展情況，我們感覺工作很扎實(shí)也很有特點(diǎn)。希望進(jìn)一步了解，當(dāng)前我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)總體面臨怎樣的形勢(shì)和挑戰(zhàn)？市場(chǎng)監(jiān)管總局近年來在商業(yè)秘密保護(hù)方面主要開展了哪些工作？下一步將采取什么措施來更好發(fā)揮行政保護(hù)的優(yōu)勢(shì)？

市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)局一級(jí)巡視員楊洪豐：

感謝這位記者朋友提問，這是一個(gè)很好的問題。

當(dāng)前，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。尤其是隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，無論是產(chǎn)業(yè)升級(jí)還是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升，都需要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。商業(yè)秘密、創(chuàng)新成果決定了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展起到?jīng)Q定性作用。而商業(yè)秘密具有鏈長(zhǎng)、點(diǎn)多、面廣以及非公開性的特點(diǎn)，權(quán)利邊界模糊，對(duì)于企業(yè)來講保護(hù)和防御非常復(fù)雜和困難。近年來，我國(guó)企業(yè)間商業(yè)秘密侵權(quán)糾紛多發(fā)頻發(fā)，逐漸成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新的矛盾焦點(diǎn)。從整體上看，我國(guó)企業(yè)對(duì)商業(yè)秘密重要性的認(rèn)識(shí)還不充分，保護(hù)商業(yè)秘密的主體意識(shí)沒有牢固樹立，主體作用未能有效發(fā)揮。同時(shí)，相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)工作整體起步較晚，制度體系尚不完善，尤其是針對(duì)不同行業(yè)不同領(lǐng)域的商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則、指引、標(biāo)準(zhǔn)仍有欠缺，這給監(jiān)管執(zhí)法帶來了不少挑戰(zhàn)。

放眼全球，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正在發(fā)生深刻變化。商業(yè)秘密保護(hù)成為高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的熱點(diǎn)，也是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。無論是跨國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，還是“走出去”開拓國(guó)際市場(chǎng)，都對(duì)我國(guó)的商業(yè)秘密保護(hù)提出了更高的要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視商業(yè)秘密保護(hù)工作，作出一系列重要戰(zhàn)略部署。市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)，不斷創(chuàng)新工作思路，推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)工作取得明顯成效。

一是不斷夯實(shí)法制基礎(chǔ)。為進(jìn)一步強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新趨勢(shì)，鼓勵(lì)和保護(hù)創(chuàng)新，總局積極配合立法機(jī)關(guān)，于2017、2019年兩次修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，對(duì)商業(yè)秘密保護(hù)條款進(jìn)行系統(tǒng)修改完善，進(jìn)一步明確了侵犯商業(yè)秘密情形、擴(kuò)大了侵權(quán)主體范圍、強(qiáng)化了法律責(zé)任，對(duì)商業(yè)秘密的保護(hù)力度大為增強(qiáng)。2022年，結(jié)合近年來監(jiān)管執(zhí)法新情況、新形勢(shì)，總局研究起草了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（修訂草案），擬進(jìn)一步加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，完善商業(yè)秘密的認(rèn)定、監(jiān)管執(zhí)法等規(guī)則，明確推動(dòng)建立健全商業(yè)秘密自我保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)體系。同時(shí)，積極推動(dòng)修訂出臺(tái)《商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的有關(guān)規(guī)定，為企業(yè)提供更加明晰的合規(guī)指引。

二是持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。從2018年開始，總局連續(xù)6年在全國(guó)范圍內(nèi)部署開展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。在開展專項(xiàng)行動(dòng)的過程中，各地查辦了一批侵犯商業(yè)秘密典型案件，有力維護(hù)了各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，產(chǎn)生了積極宏觀效應(yīng)和良好國(guó)際影響。2022年，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門共查處侵犯商業(yè)秘密不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件69件，罰沒金額1094萬元。今年的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)“守護(hù)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中，明確要求加大對(duì)科技型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等各類企業(yè)商業(yè)秘密的保護(hù)力度。針對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)案件復(fù)雜度高、專業(yè)性強(qiáng)、查處難度大的特點(diǎn)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)，加快培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的執(zhí)法辦案隊(duì)伍。

三是深入推進(jìn)改革探索。為充分發(fā)揮地方積極性創(chuàng)造性，2022年3月，總局部署開展全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，下發(fā)相關(guān)工作方案。7月，公布第一批20個(gè)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)名單，創(chuàng)新試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。2023年4月，啟動(dòng)第二批全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)申報(bào)工作，計(jì)劃選取10—15個(gè)地區(qū)作為第二批試點(diǎn)?？偩种笇?dǎo)各試點(diǎn)地區(qū)，聚焦加強(qiáng)制度創(chuàng)新、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、健全服務(wù)體系、對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則、營(yíng)造社會(huì)氛圍等主要任務(wù)，積極探索多元有效的商業(yè)秘密保護(hù)機(jī)制，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)水平整體提升。

四是積極推動(dòng)關(guān)口前移。總局把商業(yè)秘密保護(hù)作為寓監(jiān)管于服務(wù)的重要切入點(diǎn)，指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管方式，推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)關(guān)口從事后維權(quán)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)防患于未然。依托地方產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，推進(jìn)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，暢通政企溝通渠道，加快建立完善廣覆蓋、全流程的商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)體系。以服務(wù)站點(diǎn)為載體，開展常態(tài)化培訓(xùn)宣講，提供專業(yè)咨詢服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。截至目前，全國(guó)已建立商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)站、聯(lián)系點(diǎn)、示范企業(yè)、示范基地等服務(wù)站點(diǎn)8634個(gè)，商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建立。

下一步，我們將進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和改革探索力度，推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)工作再上新臺(tái)階。結(jié)合正在進(jìn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》修訂，進(jìn)一步明確商業(yè)秘密保護(hù)法律框架。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃布局中的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快制定針對(duì)高科技行業(yè)、基礎(chǔ)前沿產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)則、指引、標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)，不斷創(chuàng)新和豐富商業(yè)秘密保護(hù)工作機(jī)制。針對(duì)社會(huì)、企業(yè)高度關(guān)注的商業(yè)秘密侵權(quán)焦點(diǎn)問題，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法辦案，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。充分發(fā)揮行政保護(hù)高效快捷的制度優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與司法部門、行業(yè)主管部門的溝通銜接，推動(dòng)形成商業(yè)秘密大保護(hù)格局。進(jìn)一步加大商業(yè)秘密保護(hù)宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的濃厚氛圍。

人民網(wǎng)記者：

“服務(wù)月”活動(dòng)開展以來，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門多措并舉，大力加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。我們注意到，今天發(fā)布會(huì)還邀請(qǐng)了地方市場(chǎng)監(jiān)管局的負(fù)責(zé)同志。能否先請(qǐng)上海市市場(chǎng)監(jiān)管局彭局長(zhǎng)介紹一下，上海在“服務(wù)月”期間采取了哪些具體舉措？此外，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的問題，上海在這方面做了哪些工作？

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)彭文皓：

感謝記者朋友的提問！在總局的指導(dǎo)下，上海市局于5月底研究制定工作方案，有序組織開展了商業(yè)秘密保護(hù)公益大講堂、探索數(shù)字化賦能企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)等62項(xiàng)活動(dòng)，取得良好成效。主要體現(xiàn)在以下四方面：

一是深入調(diào)研，“明現(xiàn)狀、摸需求”，錨定商業(yè)秘密保護(hù)方向?！胺?wù)月”期間，我們走訪調(diào)研各類型企業(yè)300余家，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本市3442家企業(yè)進(jìn)行問卷調(diào)查，充分了解企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)痛點(diǎn)、難點(diǎn)，并對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，形成《企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)調(diào)研報(bào)告》，為下一步更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更高品質(zhì)地保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密提供了方向。

二是加大宣傳，“重科普、全覆蓋”，營(yíng)造商業(yè)秘密保護(hù)氛圍。依托全市重點(diǎn)商圈、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)樓宇等70余個(gè)宣傳陣地，選取人民廣場(chǎng)、陸家嘴、徐家匯等15個(gè)重點(diǎn)地段站臺(tái)站廳，開展多層次、立體式、全方位的商業(yè)秘密保護(hù)宣傳，播放公益廣告10萬余次。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)，“編指南、解難題”，助推企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)。結(jié)合不同區(qū)域、不同行業(yè)企業(yè)的個(gè)性化需求，我局有重點(diǎn)地組織相關(guān)區(qū)局編制《商業(yè)秘密保護(hù)指導(dǎo)手冊(cè)》《企業(yè)競(jìng)業(yè)限制協(xié)作實(shí)務(wù)指南》《經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)工作指引》等文件材料，有效解決了區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)難題。

四是錘煉隊(duì)伍，“建機(jī)制、提實(shí)效”，筑牢商業(yè)秘密保護(hù)防線。我局連續(xù)兩年組織開展商業(yè)秘密保護(hù)執(zhí)法人才業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提升隊(duì)伍專業(yè)水平。與市檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的協(xié)作意見》，明確“建立商業(yè)秘密聯(lián)合保護(hù)機(jī)制”。浦東、徐匯、嘉定、松江等區(qū)局也加強(qiáng)與公、檢、法、司等部門的溝通交流，形成區(qū)域性商業(yè)秘密侵權(quán)案件查辦協(xié)作新機(jī)制。

民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，在推動(dòng)科技創(chuàng)新、提升城市功能等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，我局采取了一系列商業(yè)秘密保護(hù)舉措，支持并推動(dòng)上海的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)示范創(chuàng)建。積極推動(dòng)將建立健全商業(yè)秘密保護(hù)體系、建立商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、站（點(diǎn)）等內(nèi)容納入《上海市營(yíng)商環(huán)境條例》（修正案）和《上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》。在商業(yè)秘密保護(hù)示范區(qū)、站（點(diǎn)）創(chuàng)建中，特別注重對(duì)民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)的培育和輔導(dǎo)，民企、外企示范點(diǎn)企業(yè)占比超80%。

二是持續(xù)進(jìn)行專題走訪調(diào)研。自去年初開始，我局以行業(yè)領(lǐng)域、企業(yè)性質(zhì)等為主要考量因素，實(shí)地走訪了80余家有代表性的民營(yíng)、外資企業(yè)。同時(shí)，多次召開專題座談會(huì)，了解現(xiàn)階段我市民營(yíng)、外資企業(yè)在商業(yè)秘密保護(hù)方面的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)整理匯總企業(yè)需求和建議，形成調(diào)研情況表格，制定后續(xù)解決措施，為企業(yè)提供科學(xué)、精準(zhǔn)的服務(wù)。

三是加大公益宣傳力度。聯(lián)合上海市中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，連續(xù)2年組織開展商業(yè)秘密保護(hù)公益大講堂，共計(jì)14期，觀看人數(shù)累計(jì)超9萬人次。聯(lián)合市外商投資協(xié)會(huì)，召開“賦能中小微企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)推進(jìn)會(huì)”，對(duì)參會(huì)的80余家外資企業(yè)進(jìn)行商業(yè)秘密保護(hù)理論和實(shí)務(wù)培訓(xùn)。聯(lián)合市科協(xié)和華東政法大學(xué)召開數(shù)字化時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)論壇、聯(lián)合市檢察院召開第二屆上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展論壇，營(yíng)造良好的商業(yè)秘密保護(hù)氛圍。

四是數(shù)字化賦能企業(yè)發(fā)展。我局指導(dǎo)奉賢區(qū)成立商業(yè)秘密數(shù)字化保護(hù)工作站，采取“確權(quán)登記+公證文書”一體化服務(wù)，緩解商業(yè)秘密“取證難”問題，該平臺(tái)已于7月11日正式上線。指導(dǎo)浦東區(qū)局與第三方機(jī)構(gòu)簽署合作備忘錄，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試系統(tǒng)對(duì)企業(yè)開展模擬攻擊，提升企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。鼓勵(lì)上海技術(shù)交易所開展商業(yè)秘密初步確權(quán)登記、評(píng)估等系列工作，逐步建立商業(yè)秘密全鏈條管理服務(wù)體系。鼓勵(lì)螞蟻區(qū)塊鏈開發(fā)“中小微企業(yè)商業(yè)秘密區(qū)塊鏈存證系統(tǒng)”公益平臺(tái)。

五是著力強(qiáng)化執(zhí)法維權(quán)。近幾年，我局共查辦商業(yè)秘密侵權(quán)案件34件，罰沒款441萬元，包括一批有社會(huì)影響力、示范效應(yīng)突出的商業(yè)秘密維權(quán)大要案件。比如，松江區(qū)局查辦侵犯外資企業(yè)商業(yè)秘密案，外商權(quán)利人德國(guó)豪邁集團(tuán)向我國(guó)政府遞交了感謝信，并追加3個(gè)億的對(duì)華投資，將區(qū)域總部落戶上海。奉賢區(qū)局查辦某公司侵犯商業(yè)秘密案，運(yùn)用“非公知性鑒定”“同一性鑒定”“技術(shù)秘密價(jià)值資產(chǎn)評(píng)估”等多種鑒定方式，探索引入“技術(shù)秘密貢獻(xiàn)率”計(jì)算違法所得，為破解執(zhí)法難題提供了創(chuàng)新思路。

中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲記者：

本月初，習(xí)近平總書記到江蘇考察，重點(diǎn)關(guān)注創(chuàng)新發(fā)展和科技自立自強(qiáng)，對(duì)江蘇提出在科技創(chuàng)新上率先取得新突破的要求。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)是助力企業(yè)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，請(qǐng)問，江蘇在商業(yè)秘密保護(hù)方面有哪些好的做法？

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)陳琪宏：

感謝記者朋友的提問！加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)在推動(dòng)科技創(chuàng)新、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要意義。這次總書記到江蘇考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，江蘇擁有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、科教資源豐富、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良、市場(chǎng)規(guī)模巨大等優(yōu)勢(shì)，有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范，要求江蘇在科技創(chuàng)新上率先取得新突破。這既是對(duì)江蘇高質(zhì)量發(fā)展提出新要求，也為我們加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)賦予新使命。

從科技創(chuàng)新的角度說，江蘇是全國(guó)首個(gè)創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省，2022年全社會(huì)研發(fā)投入超3700億元，對(duì)全國(guó)的貢獻(xiàn)接近12%；研發(fā)投入強(qiáng)度超過3%，達(dá)到創(chuàng)新型國(guó)家和地區(qū)中等水平?？梢哉f，江蘇科技創(chuàng)新前景廣闊、空間巨大，相應(yīng)地，商業(yè)秘密保護(hù)需求也非常大。近年來，江蘇認(rèn)真落實(shí)總局商業(yè)秘密保護(hù)工作部署，創(chuàng)新開展工作，取得了初步成效，也形成了自身特色。

一是政府高位推動(dòng)。作為創(chuàng)新大省、開放大省，江蘇經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量特別是高技術(shù)企業(yè)數(shù)量逐年增加，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境特別是商業(yè)秘密保護(hù)，要求越來越高?？偩珠_展商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，江蘇各級(jí)政府積極性高，主動(dòng)性強(qiáng)。去年，我省無錫、蘇州、南京江北新區(qū)入選全國(guó)首批商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。今年，各設(shè)區(qū)市政府主動(dòng)對(duì)接、積極申報(bào)第二批全國(guó)試點(diǎn)，35個(gè)區(qū)縣政府、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)申報(bào)省級(jí)試點(diǎn)，為推動(dòng)商業(yè)秘密保護(hù)工作提供了有力支撐和組織保障。

二是企業(yè)自主參與。我省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)4.4萬家，其中蘇州、南京、無錫等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，商業(yè)秘密保護(hù)需求旺盛，眾多企業(yè)積極爭(zhēng)取商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)建設(shè)。截至目前，全省共建成商業(yè)秘密維權(quán)聯(lián)系點(diǎn)168個(gè)，商業(yè)秘密保護(hù)示范點(diǎn)（企業(yè)）2040個(gè)，保護(hù)基地30個(gè)，充分發(fā)揮了企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)主體責(zé)任，提升了企業(yè)參與度和獲得感，也進(jìn)一步加強(qiáng)了政企互動(dòng)溝通。

三是部門協(xié)同推進(jìn)。我省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與公檢法及科技、商務(wù)、保密等部門的溝通聯(lián)系。目前，全省各地市場(chǎng)監(jiān)管和公檢法均建立了商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機(jī)制，形成了行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)良性互動(dòng)、分工協(xié)作、有效銜接的工作新局面。去年以來，全省新增查處的14件商業(yè)秘密侵權(quán)案件中，8件是與公安、檢察院等部門緊密配合、相互協(xié)作的結(jié)果。

四是保護(hù)關(guān)口前移。相對(duì)于事后監(jiān)管執(zhí)法難度大、成本高，加強(qiáng)事前指導(dǎo)，提高企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力，提前化解可能發(fā)生的違法行為和侵權(quán)糾紛，能夠起到事半功倍的作用。我們出臺(tái)《關(guān)于增強(qiáng)企業(yè)自我保護(hù)能力 促進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)工作的意見》，幫助企業(yè)健全自我保護(hù)機(jī)制，積極探索江蘇商業(yè)秘密保護(hù)新路徑。指導(dǎo)昆山天瑞儀器有限公司制定完善涉密會(huì)議視頻監(jiān)控、涉密場(chǎng)所隔離、涉密數(shù)據(jù)加密等八大商業(yè)秘密保護(hù)制度，使其成為全省第一家建立自我防護(hù)體系的企業(yè)。委托第三方公司開發(fā)商業(yè)秘密保護(hù)數(shù)字服務(wù)平臺(tái)，目前正在試點(diǎn)運(yùn)行中。

今年，總局舉辦首屆“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)，我們抓住時(shí)機(jī)、認(rèn)真落實(shí)，通過主流媒體作專題報(bào)道，利用地鐵燈箱廣告、動(dòng)漫視頻、宣傳手冊(cè)等開展線上線下宣傳，舉辦培訓(xùn)193場(chǎng)次，參與企業(yè)6266家。聯(lián)合省司法廳在全省推廣商業(yè)秘密保護(hù)在線存證公證服務(wù)，提升商業(yè)秘密保護(hù)便捷性和高效性。發(fā)布典型案例5件，堅(jiān)決查處侵權(quán)違法行為。

下一步，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作的重要指示精神，按照總局行動(dòng)部署，以科技創(chuàng)新為著力點(diǎn)，努力在商業(yè)秘密保護(hù)方面走在前、做示范。

一是健全體制機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。推動(dòng)《江蘇省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》制定出臺(tái)，充實(shí)拓展商業(yè)秘密保護(hù)相關(guān)條款，為深入推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)奠定法治基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持典型引路，抓好創(chuàng)新試點(diǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)開展全國(guó)試點(diǎn)，高質(zhì)量布局全省試點(diǎn)，從蘇南逐步拓展到蘇北，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推動(dòng)完善“政府直接主導(dǎo)、部門協(xié)同擔(dān)責(zé)、企業(yè)爭(zhēng)先參與”的商業(yè)秘密保護(hù)工作格局。

三是堅(jiān)持懲防并舉，深化辦案效果。一直以來，江蘇就把辦理商業(yè)秘密保護(hù)案件作為重頭戲，力爭(zhēng)做到查辦一案、震懾一片。服務(wù)月期間，我省公布的外商獨(dú)資企業(yè)江陰貝卡爾特集團(tuán)商業(yè)秘密保護(hù)案，是我們近兩年查辦的典型案例。此案的查處讓外企的投資和發(fā)展信心倍增，貝卡爾特近期宣布在中國(guó)市場(chǎng)再次追加投資3000萬美元。

最后，感謝總局的指導(dǎo)和幫助，感謝新聞媒體和社會(huì)各界對(duì)江蘇市場(chǎng)監(jiān)管工作的關(guān)心和支持。

法治日?qǐng)?bào)記者：

據(jù)了解，浙江很早就開展了商業(yè)秘密保護(hù)基礎(chǔ)工作，浙江有經(jīng)營(yíng)主體近1000萬戶，面對(duì)企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力還需不斷提升的現(xiàn)狀，浙江省局有什么好的解困方法？取得了哪些成效？浙江市場(chǎng)監(jiān)管部門是如何開展“服務(wù)月”活動(dòng)的？

浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)劉璇：

感謝您的提問。浙江自2016年以來，一直致力于商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新實(shí)踐，在商業(yè)秘密保護(hù)制度建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳保障等方面進(jìn)行了有益探索，形成了一套較為完善的浙江特色的商業(yè)秘密保護(hù)工作體系，取得了顯著成效。我們的主要做法是：

一是“制度供給+規(guī)劃引領(lǐng)”，強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)整體設(shè)計(jì)。一方面，強(qiáng)化制度供給。將商業(yè)秘密保護(hù)納入省委、省政府貫徹《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》實(shí)施意見，率先制定《關(guān)于全面強(qiáng)化商業(yè)秘密保護(hù)工作的指導(dǎo)意見》，制修訂出臺(tái)《浙江省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》《浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》。另一方面，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。將商業(yè)秘密保護(hù)寫入《省市場(chǎng)監(jiān)管“十四五”規(guī)劃》《省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等省級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，一體部署、整體推進(jìn)。

二是“示范創(chuàng)建+標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)”，夯實(shí)商業(yè)秘密保護(hù)工作基礎(chǔ)。一方面，加強(qiáng)示范創(chuàng)建、試點(diǎn)先行。2016年以來，我省持續(xù)深入開展“十區(qū)百縣千企”商業(yè)秘密保護(hù)基地建設(shè)工程，配套出臺(tái)《省商業(yè)秘密保護(hù)基地建設(shè)指南》，建成商業(yè)秘密保護(hù)基地2430家。高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作取得階段性成果，寧波、溫州、杭州余杭區(qū)獲首批全國(guó)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)。另一方面，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)驅(qū)動(dòng)。2020年發(fā)布全國(guó)首個(gè)《商業(yè)秘密保護(hù)管理與服務(wù)規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，全方位提升商業(yè)秘密保護(hù)管理能力，至2023年上半年全省已有3100家企業(yè)實(shí)現(xiàn)貫標(biāo)。

三是“協(xié)作聯(lián)動(dòng)+執(zhí)法震懾”，加大商業(yè)秘密執(zhí)法保護(hù)力度。一方面，加強(qiáng)行政執(zhí)法辦案。商業(yè)秘密查辦案件量一直居于全國(guó)前列，今年上半年有效立案量同比上升37.5%。另一方面，加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)。會(huì)同省法院等六部門聯(lián)合研究出臺(tái)了《浙江省商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制》。

四是“宣傳引導(dǎo)+服務(wù)保障”，營(yíng)造商業(yè)秘密保護(hù)良好環(huán)境。一方面，做優(yōu)宣傳。開展豐富多彩形式多樣的宣傳培訓(xùn)，提升全社會(huì)護(hù)密保密意識(shí)。另一方面，做優(yōu)服務(wù)。提升政府公共服務(wù)供給保障水平。如杭州、寧波、溫州、湖州、臺(tái)州等地分別以數(shù)字賦能商業(yè)秘密保護(hù)，為企業(yè)提供商業(yè)秘密保護(hù)咨詢、維權(quán)等“一站式”服務(wù)，組建行業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟和商業(yè)秘密保護(hù)人才專家?guī)?，?qiáng)化服務(wù)保障。

通俗地講，浙江工作的主要載體是開展實(shí)施了“1+4+N”工程。即：一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、四個(gè)平臺(tái)、多方協(xié)作?！?”是指制定、發(fā)布《商業(yè)秘密保護(hù)管理與服務(wù)規(guī)范》浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)；“4”是指市場(chǎng)監(jiān)管部門突出抓住園區(qū)、街道、行業(yè)、創(chuàng)新試點(diǎn)城市四個(gè)主要工作平臺(tái)；“N”指充分發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)專家、部門協(xié)作、專業(yè)機(jī)構(gòu)等力量，不斷探索將商業(yè)秘密保護(hù)因素逐步納入政府質(zhì)量獎(jiǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)、平安建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作考核評(píng)比等活動(dòng)中，鼓勵(lì)企業(yè)和地方政府共同推進(jìn)商業(yè)秘密保護(hù)工作。

通過不懈地努力，終有一些收獲。主要體現(xiàn)在：

一是企業(yè)守密意識(shí)不斷增強(qiáng)。每年自愿申報(bào)商業(yè)秘密保護(hù)基地的企業(yè)數(shù)都有較大幅度上漲，今年同比增長(zhǎng)近30%。二是示范作用不斷顯現(xiàn)。超過90%的省級(jí)商業(yè)秘密保護(hù)基地已自覺將商業(yè)秘密保護(hù)條款納入到商務(wù)活動(dòng)和上下游產(chǎn)業(yè)。三是營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。浙江持續(xù)開展商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)進(jìn)企業(yè)，80%以上省級(jí)保護(hù)基地企業(yè)創(chuàng)新投入穩(wěn)步上升。

此次浙江開展“服務(wù)月”活動(dòng)呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：一是結(jié)合年度重點(diǎn)工作統(tǒng)籌落實(shí)。寧波市以成立玩具行業(yè)和汽車零部件行業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟為契機(jī)，推進(jìn)“服務(wù)月”活動(dòng)深入開展。余杭區(qū)政府結(jié)合創(chuàng)新試點(diǎn)工作，召開創(chuàng)新試點(diǎn)周年總結(jié)大會(huì)，持續(xù)放大活動(dòng)成效。溫州市在啟動(dòng)“服務(wù)月”活動(dòng)儀式上同步開展線上直播，市商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟宣導(dǎo)《致全市企業(yè)倡議書》。二是部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)。杭州、寧波、溫州、湖州等地市場(chǎng)監(jiān)管部門，聯(lián)合相關(guān)部門或以政府名義從更高層次、更大范圍部署“服務(wù)月”活動(dòng)。浙江嘉善縣與江蘇吳江、上海青浦市場(chǎng)監(jiān)管局簽訂了全國(guó)首個(gè)跨省市商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作備忘錄。三是發(fā)揮專業(yè)力量提升效果。浙江各地充分發(fā)揮商業(yè)秘密保護(hù)專家?guī)?、律師事?wù)所、商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟等專業(yè)力量，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門開展公益宣講、法律咨詢等服務(wù)，有效解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)需求。

鳳凰衛(wèi)視記者：

廣東是我國(guó)改革開放的排頭兵、先行地和實(shí)驗(yàn)區(qū)，請(qǐng)問廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局王局長(zhǎng)，在“服務(wù)月”期間廣東開展了哪些特色活動(dòng)？在商業(yè)秘密保護(hù)方面有哪些體會(huì)？謝謝。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局二級(jí)巡視員王詩(shī)翔：

謝謝您的提問。商業(yè)秘密是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造之源。廣東省是經(jīng)濟(jì)大省、科技大省和制造業(yè)大省，對(duì)于加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)需求非常迫切。近年來，廣東市場(chǎng)監(jiān)管部門按照市場(chǎng)監(jiān)管總局和省委、省政府工作要求，勇于探索，先行先試，采取系列措施建立健全商業(yè)秘密保護(hù)體系，特別是圍繞粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，開展“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”、省市共建“黃金內(nèi)灣涉外商業(yè)秘密保護(hù)基地”等亮點(diǎn)工作，有效提升了企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和政府服務(wù)商業(yè)秘密保護(hù)水平。

今年6月，根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真組織開展“企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)能力提升服務(wù)月”活動(dòng)，第一時(shí)間研究制定工作方案，要求全省市場(chǎng)監(jiān)管部門緊扣“商業(yè)秘密保護(hù)進(jìn)企業(yè)”的活動(dòng)主題和重點(diǎn)內(nèi)容，通過進(jìn)一步聚焦企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)面臨的困難和問題，緊密結(jié)合廣東實(shí)際，切實(shí)采取有效措施，幫助企業(yè)提升商業(yè)秘密保護(hù)意識(shí)和能力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

我局于6月2日召開商業(yè)秘密保護(hù)工作新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)近年來廣東市場(chǎng)監(jiān)管部門商業(yè)秘密保護(hù)工作成效及下一步工作打算，介紹廣東開展“服務(wù)月”活動(dòng)的相關(guān)安排。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門精心組織、認(rèn)真籌劃了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，主要包括：以“專精特新”、“獨(dú)角獸”、行業(yè)頭部企業(yè)等為重點(diǎn)對(duì)象，梳理6000余家全省重點(diǎn)企業(yè)并建立服務(wù)臺(tái)賬；舉辦商業(yè)秘密保護(hù)國(guó)際論壇；建立“黃金內(nèi)灣”涉外商業(yè)秘密保護(hù)基地；評(píng)選2021—2022年度廣東商業(yè)秘密保護(hù)大事件；開展“商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)律師在線”品牌服務(wù)；組織系列商業(yè)秘密保護(hù)專題培訓(xùn)、普法宣傳。活動(dòng)期間，全省各地共開展線上線下專題宣傳和相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)430場(chǎng)次，協(xié)調(diào)解決企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)訴求和困難221個(gè)。通過深入調(diào)研服務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步拉近了商業(yè)秘密保護(hù)工作與企業(yè)以及社會(huì)公眾的距離。“服務(wù)月”期間，廣州市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合廣州市公安機(jī)關(guān)對(duì)通過爬蟲軟件攻擊權(quán)利人OA系統(tǒng)的侵犯商業(yè)秘密行為開展調(diào)查，6月20日案件成功收網(wǎng)，抓獲犯罪嫌疑人4人，凍結(jié)資金約500萬元，有力震懾了侵犯商業(yè)秘密的違法行為。

6月28日在廣州舉行的商業(yè)秘密保護(hù)國(guó)際論壇，是廣東“服務(wù)月”活動(dòng)的重頭戲。這次論壇以“商業(yè)秘密保護(hù)與中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”為主題，是第十八屆中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)和第二屆中小企業(yè)國(guó)際高峰論壇的六個(gè)分論壇之一。論壇發(fā)布了“2021—2022年度廣東省商業(yè)秘密保護(hù)大事件”，舉行了“黃金內(nèi)灣涉外商業(yè)秘密保護(hù)基地”揭牌儀式，切實(shí)營(yíng)造保護(hù)商業(yè)秘密、遵守商業(yè)道德的濃厚社會(huì)氛圍。

回首過去，廣東市場(chǎng)監(jiān)管部門在商業(yè)秘密保護(hù)工作方面的探索和體會(huì)，可以從四個(gè)方面來概括。一是強(qiáng)化政策引導(dǎo)。發(fā)布經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)指引，圍繞商業(yè)秘密保護(hù)基地、示范園區(qū)、示范企業(yè)等不同區(qū)域和載體，推動(dòng)構(gòu)建分層級(jí)、立體化商業(yè)秘密保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開展涉外商業(yè)秘密保護(hù)法律及案例研究，推動(dòng)形成商業(yè)秘密大保護(hù)格局，營(yíng)造尊重商業(yè)秘密、遵守商業(yè)道德的良好社會(huì)氛圍。二是堅(jiān)持試點(diǎn)示范。目前全省共有3個(gè)全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)，16個(gè)“黃金內(nèi)灣商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新工程”先行區(qū)，7個(gè)省級(jí)保護(hù)基地，以及一批基層服務(wù)點(diǎn)，全方位的商業(yè)秘密保護(hù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已初具規(guī)模。三是突出法治保障。出臺(tái)《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》，把商業(yè)秘密保護(hù)正式納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和架構(gòu)中。推動(dòng)出臺(tái)商業(yè)秘密保護(hù)地方規(guī)章，完善商業(yè)秘密保護(hù)政策措施和法律依據(jù)，提升依法保護(hù)商業(yè)秘密的支撐力。四是加強(qiáng)案件查辦。2021年以來全省立案查處侵犯商業(yè)秘密案件15宗，強(qiáng)化了對(duì)商業(yè)秘密侵權(quán)行為的震懾力。廣東商業(yè)秘密保護(hù)在促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造、蓬勃發(fā)展上發(fā)揮了積極作用，也為全國(guó)商業(yè)秘密保護(hù)進(jìn)行了有益探索，積累了經(jīng)驗(yàn)。

展望未來，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與港澳合作，搭建行政保護(hù)、司法保護(hù)、社會(huì)共治的協(xié)同保護(hù)平臺(tái)，形成粵港澳商業(yè)秘密保護(hù)規(guī)范指引，提升粵港澳商業(yè)秘密保護(hù)水平，為營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。

市場(chǎng)監(jiān)管總局新聞宣傳司副司長(zhǎng)耿欣：

今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還想了解其他問題，歡迎會(huì)后與我們新聞宣傳司聯(lián)系。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

來源 | 市說新語