地瓜經(jīng)濟
圍繞持續(xù)深化金磚國家標準化合作機制，浙江積極對接承辦專業(yè)領域配套會議
藤蔓向四面八方延伸，汲取更多陽光、雨露和養(yǎng)分，支撐根基部的塊莖長得更加粗壯碩大……這種跳出一地一時的開放式發(fā)展形態(tài)，被稱作“地瓜經(jīng)濟”。
2023年初，浙江提出實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，吹響了深耕“地瓜經(jīng)濟”的號角。
讓“地瓜經(jīng)濟”藤更廣、根更壯，離不開發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。實現(xiàn)更高水平上的開放，就要優(yōu)化世界經(jīng)濟貿(mào)易新規(guī)則，這個過程中，標準的作用舉足輕重。
作為全國首個標準化綜合改革試點省，浙江始終積極落實標準制度型開放要求，打出聯(lián)動“機制建設、試點培育、人才培養(yǎng)、模式創(chuàng)新、載體構建”組合拳，縱深推進標準國際化行動——
承擔國際標準化組織（ISO）技術委員會秘書處3家，主導制定國際標準總數(shù)6050項，電子商務、海洋資源勘探等部分領域標準水平領跑全球，承辦國際標準化相關會議40余場次……
一路走來，國際標準機構集聚效應、國際標準話語權初步顯現(xiàn)，國際標準化合作交流實現(xiàn)跨越式發(fā)展的同時，也為開放大省打造更具韌性、活力、競爭力的“地瓜經(jīng)濟”持續(xù)助力，推動其將充滿生命力的藤蔓不斷延伸到四面八方、全球各地。
“如果說，全域聯(lián)動構筑了標準國際化加速推進的合力，那么，試點培育則以‘創(chuàng)’的勇氣、‘試’的擔當，實現(xiàn)了其在‘點’上的重點突破和‘面’上的整體提升?！?
一場全域聯(lián)動的國際化行動
召開“美國紡織品阻燃性標準”通報評議會，為企業(yè)“出?！弊o航
標準國際化，是世界經(jīng)濟一體化的重要組成部分，也是其運行鏈條中的一個重要環(huán)節(jié)。增強規(guī)則、管理、標準等制度治理能力，通過制度型開放構筑更具國際水準的營商環(huán)境，可謂讓“地瓜經(jīng)濟”更具韌性和活力的應有之義。
錨定于此，浙江一直堅持全域聯(lián)動，創(chuàng)新標準協(xié)同推進工作體制——
在省級層面成立全面實施標準化戰(zhàn)略領導小組 （國家標準化綜合改革試點領導小組），11個設區(qū)市 （100%覆蓋率）及78個縣 （市、區(qū)）（約90%覆蓋率）政府均設立了標準化議事協(xié)調(diào)機構，協(xié)調(diào)推動標準化創(chuàng)新發(fā)展。
不僅如此，浙江還于省政府層面設立全國首個標準創(chuàng)新貢獻獎，將標準國際化重要創(chuàng)新成果列入申報重點并給予最高資金獎勵100萬元。
眼下，全省有7個設區(qū)市、15個縣（市、區(qū)）設立了地方標準創(chuàng)新貢獻獎，針對主導國際標準制（修）訂，60%以上市縣均明確給予資金獎勵，最高金額達100萬元。
一個典型例子來自杭州高新區(qū)（濱江）。以標準國際化為著力點，當?shù)夭粩酄幦藴手贫ㄔ捳Z權，將技術標準轉(zhuǎn)化為企業(yè)競爭優(yōu)勢，搶占數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競爭制高點。
為充分調(diào)動各類企業(yè)標準創(chuàng)新積極性，其在全省率先出臺區(qū)縣級貫徹 《國家標準化發(fā)展綱要》行動計劃并設置標準創(chuàng)新貢獻獎，鼓勵企業(yè)將管理和技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為行業(yè)、國家、國際標準。
近三年來，杭州高新區(qū)（濱江）針對主導國際標準制定的獎勵金額達1000余萬元，有效激發(fā)了市場主體的標準創(chuàng)新積極性。
如果說，全域聯(lián)動構筑了標準國際化加速推進的合力，那么，試點培育則以“創(chuàng)”的勇氣、“試”的擔當，實現(xiàn)了其在“點”上的重點突破和“面”上的整體提升。
統(tǒng)計顯示，目前浙江已在全國率先創(chuàng)新部署建設61個省級標準國際化示范單位、試點單位和培育基地，把試點示范工作打造成為了培養(yǎng)標準國際化人才、研制重要國際標準、推廣標準化經(jīng)驗、促進標準實施的重要載體。
先后除了承擔建設國際標準化組織電子商務交易保障技術委員會（ISO/TC321）、小水電技術委員會（ISO/TC339）、船舶與海洋技術委員會海洋技術分技術委員會（ISO/TC8/SC13）秘書處，帶動更多國際化專家人才服務浙江標準國際化發(fā)展，一大批懂標準、懂外語、懂規(guī)則的復合型高端國際標準化人才陸續(xù)涌現(xiàn)，承擔ISO、IEC等國際標準化組織TC、SC主席6個，數(shù)量位居全國第三前列。
此間，還開展“ISO／TC、SC主席”“ISO秘書周”“ISO投票員”等國際標準化人才培訓30余場，培養(yǎng)國際標準化高端人才300余名，培育國際標準化組織注冊專家50余名，并榮獲全球首個 “ISO標準化高等教育獎”。
標準國際化行動統(tǒng)籌推進，國際標準化交流也持續(xù)升級。
近年來，浙江陸續(xù)邀請歐盟、美國、英國、新加坡等國家和地區(qū)的標準化機構專家開展標準國際化基礎綜合知識、國際標準化概況和工作程序、國際標準實施與應用等培訓50余場，線上線下培訓人數(shù)逾100萬人次。
“‘走出去’的路上，市場主體制定的標準高于國際、國家或行業(yè)標準，能夠有力提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，實現(xiàn)與國際接軌，顯著增強產(chǎn)品國際競爭力?！?
賦能“藤蔓”出海
浙江積極開展標準國際化知識培訓
從家門口創(chuàng)業(yè)，到投資全國各地，再到國際市場一爭高低、參與全球供應鏈分工，浙江發(fā)展的“番薯地”面積越來越廣，吸收養(yǎng)分越來越豐富，“地瓜”根莖也越來越壯實。
實踐表明，“走出去”的路上，市場主體制定的標準高于國際、國家或行業(yè)標準，能夠有力提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，實現(xiàn)與國際接軌，顯著增強產(chǎn)品國際競爭力。
對企業(yè)而言，通過標準化，可以更好地把握國際規(guī)則、有效規(guī)避技術性貿(mào)易措施，降低“出?！钡某杀?。
由此，在加速推進的標準國際化專項行動中，浙江持續(xù)引導企業(yè)等市場主體積極提升國際標準創(chuàng)制能力，累計主導制（修）訂國際國外先進標準6050項，制定外文版“浙江制造”標準50余項。
作為我國軟磁行業(yè)的龍頭企業(yè)，天通控股股份有限公司深諳 “標準就是話語權”的道理，一直堅持走將技術成果轉(zhuǎn)化為標準的路線。
早前，其就在軟磁鐵氧體領域主導制修訂了兩項國際標準。這兩項標準，實現(xiàn)了中國在軟磁鐵氧體領域國際標準化工作“零”的突破。
通過積極主動參與國內(nèi)國際標準的制修訂，天通控股成功讓浙江標準上升為中國標準乃至世界標準，也使自身標準化工作平臺變得越來越廣闊。
主導制定視頻領域國際標準的浙江大華技術股份有限公司同樣是該領域先行者之一。
由其起草的ITU-TH.626：2019《視頻監(jiān)控系統(tǒng)架構》國際標準，突破技術難點，實現(xiàn)海量視頻資源匯聚、高并發(fā)流媒體分發(fā)、異構視頻系統(tǒng)互聯(lián)、跨域視頻業(yè)務融合等技術創(chuàng)新，引領了視頻監(jiān)控領域新技術研發(fā)及標準國際化。
可以說，正是主導或參與國際標準制定的種種努力，讓諸多企業(yè)從 “追趕者”“并行者”成長為“引領者”，更加堅定開放腳步，踏出了從未走過的新路。
企業(yè)“出?！敝猓暗毓辖?jīng)濟”開枝散葉、藤蔓延伸，也離不開良好的貿(mào)易環(huán)境。
近年來，隨著全球關稅水平下降，技術性貿(mào)易措施對國際貿(mào)易的影響越發(fā)重要，全球受技術性貿(mào)易措施影響的貿(mào)易量高達70%，各國間以技術貿(mào)易措施為“武器”的國際話語權競爭日趨白熱化。
去年10月，為應對美國法規(guī)修訂可能帶來的貿(mào)易壁壘，浙江省標準化研究院專門組織召開了一場“美國紡織品阻燃性標準”通報評議會，圍繞基部燃燒定義、燃燒代碼清晰度、標志線規(guī)格、參考標準等提出多條評議意見。
像這樣的TBT（技術性貿(mào)易措施）通報評議會，每年都會舉行。
截至目前，浙江已累計開展技術性貿(mào)易措施通報評議研究540余項，160余條意見被通報國采納，4次作為中國代表團成員參加日內(nèi)瓦WTO/TBT例會，提交特別貿(mào)易關注議題80余項，占中國議題50%以上，為出口企業(yè)避免直接損失逾百億美元。
面對出口企業(yè)遭受的國外技術性貿(mào)易措施困境，其還探索總結出 “預警+通報評議+特貿(mào)關注+專題研究”四位一體模式，推動企業(yè)提高應對貿(mào)易壁壘能力，持續(xù)為“地瓜經(jīng)濟”賦能。
“聚焦強化國際標準、規(guī)則制定話語權，實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動循環(huán)，諸多國際組織總部先后落戶浙江，成為全省對外開放交流的‘世界窗口’。”
深耕，厚植開放的“土壤”
“地瓜經(jīng)濟”要想耕得更甜，開放的載體是“主陣地”之一。
去年11月，2022年金磚國家標準化合作部長級會議舉行。這場由浙江積極對接國標委支撐召開的重磅會議，聽取了金磚國家碳達峰碳中和、電子商務、傳統(tǒng)醫(yī)藥、半導體照明等專家研討會的成果匯報。
與會各方一致同意，加快推動簽署金磚國家標準化合作諒解備忘錄，就加強國際標準組織ISO、IEC框架下合作，共同推動游樂設施、長輸管道、森林防火、木材采伐、安全韌性、航天系統(tǒng)與運營等領域國際標準制定達成共識。
此前，圍繞持續(xù)深化金磚國家標準化合作機制，浙江已對接承辦多場專業(yè)領域配套會議。
由省政府和國家標準委省部共建的金磚國家標準化（浙江）研究中心，更持續(xù)在國際場合發(fā)出“浙江聲音”。截至目前，其已提交金磚國家標準化合作建議和報告40余份，承辦兩屆金磚國家標準化部長級會議，10余場金磚國家標準化專家研討會。
不單如此。浙江還積極建設全球唯一ISO國際標準化會議基地、全球第二個ISO國際標準化培訓基地，聯(lián)合30個國家和地區(qū)的105所高校共同組建“一帶一路”標準化教育與研究大學聯(lián)盟，承辦標準化教育國際合作組織（ICES）研討會、國際標準合作（WSC）學術大會等具有全球影響力的國際標準化會議40余場，全球有100多個國家、2500余名國際機構負責人、專家學者參與了交流研討。
聚焦強化國際標準、規(guī)則制定話語權，實現(xiàn)國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源聯(lián)動循環(huán)，近年來，聯(lián)合國全球地理信息知識與創(chuàng)新中心、國際機器人組織聯(lián)盟、世界旅游聯(lián)盟等國際組織總部也先后落戶浙江，成為全省對外開放交流的“世界窗口”。
時至今日，莫干山下的全球地理信息知識與創(chuàng)新中心已成為世界地理信息產(chǎn)業(yè)的“風向標”。
其不僅搶占全球地理信息制高點，還牢牢掌握了地理信息領域的國際話語權——一大批企業(yè)主導地理信息相關領域政策、標準制定，推動了全球地理信息的加速融合發(fā)展。
像地瓜藤蔓一樣延展，浙江經(jīng)濟曾在開放中拔地而起、茁壯生長。當前，縱深推進的標準國際化行動正厚植成長的“土壤”，推動浙江在更高水平開放中，開辟新的空間、迸發(fā)新的活力。
