本文是市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長，標(biāo)準(zhǔn)委主任 田世宏在全國標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上的講話（節(jié)選）《以黨的二十大精神引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》，源自期刊《中國標(biāo)準(zhǔn)化》。
黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)行了戰(zhàn)略謀劃，為新時(shí)代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。黨的二十大報(bào)告對著力推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、推進(jìn)高水平對外開放、增進(jìn)民生福祉等作出一系列戰(zhàn)略部署，為新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化工作指出了明確方向、提供了根本遵循。我們要學(xué)深吃透黨的二十大精神，緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略要求，以貫徹《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》為主線，加快推動標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。
（一）堅(jiān)持激發(fā)市場主體活力，推動標(biāo)準(zhǔn)供給從政府主導(dǎo)向政府、市場并重轉(zhuǎn)變。
黨的二十大報(bào)告提出，要“堅(jiān)持兩個(gè)毫不動搖”“提升企業(yè)核心競爭力”“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”“構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場”。這是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率的本質(zhì)要求。要堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，大力拓展市場主體標(biāo)準(zhǔn)化空間，更加充分釋放市場主體標(biāo)準(zhǔn)化活力，推動新型二元標(biāo)準(zhǔn)體系更加平衡、更可持續(xù)。
一方面，推動市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)“提質(zhì)增效”。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量實(shí)現(xiàn)指數(shù)級增長，但高水平標(biāo)準(zhǔn)還不多，質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象依然存在。要加快團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)步伐，讓社會團(tuán)體在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)方面，制定更多填補(bǔ)市場空白的原創(chuàng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度，培育發(fā)展一批具有創(chuàng)新能力的領(lǐng)跑者，讓標(biāo)準(zhǔn)成為提升企業(yè)競爭力的重要源泉。
另一方面，推動政府頒布標(biāo)準(zhǔn)“優(yōu)化升級”。政府頒布標(biāo)準(zhǔn)依然是新型標(biāo)準(zhǔn)體系的基本盤，其結(jié)構(gòu)性改革已進(jìn)入深水區(qū)。前面林草局經(jīng)驗(yàn)交流，介紹了對林草領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性優(yōu)化、結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，將3600余項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)整合優(yōu)化為1500余項(xiàng)，為大家探索了很好的經(jīng)驗(yàn)。各部門各地方要因域施策、因地制宜，全面梳理評估本行業(yè)本地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系，把標(biāo)準(zhǔn)精簡優(yōu)化工作做細(xì)做實(shí)，堅(jiān)決將不屬于政府范圍的標(biāo)準(zhǔn)交由社會團(tuán)體承接，切實(shí)為市場標(biāo)準(zhǔn)騰出空間。
（二）堅(jiān)持支撐高質(zhì)量發(fā)展，推動標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用由產(chǎn)業(yè)貿(mào)易向經(jīng)濟(jì)社會全域轉(zhuǎn)變。
黨的二十大報(bào)告提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。這是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的重大部署。要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定中國式現(xiàn)代化的目標(biāo)要求，以更好滿足人民美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，加快建設(shè)支撐高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化向縱深發(fā)展。近年來，我國標(biāo)準(zhǔn)已初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)的全覆蓋，但還存在不均衡、不充分等問題。標(biāo)準(zhǔn)化更好支撐高質(zhì)量發(fā)展，既要注重全面，又要突出重點(diǎn)，應(yīng)著重從以下五方面發(fā)力。
一是在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在推動科技創(chuàng)新、促進(jìn)科技自立自強(qiáng)方面的作用。要聚焦關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)研究，圍繞重大技術(shù)創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，建立重大科技項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)化工作的聯(lián)動機(jī)制，在科技研究中強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)指標(biāo)研究，及時(shí)將先進(jìn)適用科技創(chuàng)新成果融入標(biāo)準(zhǔn)。健全科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)機(jī)制與服務(wù)體系，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定過程中的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
二是在擴(kuò)大內(nèi)需方面，當(dāng)前，我國居民消費(fèi)層次、結(jié)構(gòu)、方式和理念都發(fā)生深刻變化，要把恢復(fù)和擴(kuò)大內(nèi)需擺在優(yōu)先位置，用標(biāo)準(zhǔn)傳導(dǎo)需求、引導(dǎo)供給，打造消費(fèi)產(chǎn)品、消費(fèi)服務(wù)、消費(fèi)平臺、消費(fèi)環(huán)境的全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，讓居民能消費(fèi)敢消費(fèi)愿消費(fèi)。
三是在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，要加強(qiáng)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料與產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。要聚焦“卡脖子”問題和供給約束堵點(diǎn)、卡點(diǎn)、脆弱點(diǎn)，以先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)助推產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、升鏈、建鏈，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級，深化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的交互融合，鞏固好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。
四是在綠色發(fā)展方面，要完善支持綠色發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化，加強(qiáng)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同供給，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
五是在推動經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，要加快重點(diǎn)領(lǐng)域和新型基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)研制，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合標(biāo)準(zhǔn)研制，推動全域數(shù)字化升級改造。同時(shí)，要圍繞構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，逐步完善數(shù)據(jù)要素管理主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與數(shù)據(jù)流動、數(shù)據(jù)安全等國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。
（三）堅(jiān)持促進(jìn)高水平對外開放，推動標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展由國內(nèi)驅(qū)動向國內(nèi)國際相互促進(jìn)轉(zhuǎn)變。
黨的二十大報(bào)告提出，要“推進(jìn)高水平對外開放”“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”。這是推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放轉(zhuǎn)變的重要部署，要深入理解和加快落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)制度型開放的重要部署，堅(jiān)持合作共贏，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，統(tǒng)籌“引進(jìn)來”和“走出去”，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上的開放。
一方面，要堅(jiān)持胸懷天下，加快“引進(jìn)來”。改革開放實(shí)踐證明，只有不斷擴(kuò)大開放，才能更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，為我所用、不斷提升自身發(fā)展能力和水平。要對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)體系兼容，助力構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局。要拆掉“玻璃門”、摘掉“有色鏡”，按照內(nèi)外資一致原則，保障外商投資企業(yè)依法參與中國標(biāo)準(zhǔn)制定，支持國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來華落駐，鼓勵(lì)國際國外標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員來華培訓(xùn)交流。
另一方面，要堅(jiān)持自信自立，主動“走出去”。當(dāng)前，國際形勢異常復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)已成為各主要國家爭相競爭的戰(zhàn)略性創(chuàng)新資源。我國作為貿(mào)易大國、制造大國，要用好標(biāo)準(zhǔn)這一“國際通行語言”，充分發(fā)揮國際標(biāo)準(zhǔn)組織常任理事國作用，深度參與國際標(biāo)準(zhǔn)組織治理，持續(xù)擴(kuò)大注冊的國際專家隊(duì)伍，加強(qiáng)優(yōu)勢新興領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定。要持續(xù)加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化交流合作，以標(biāo)準(zhǔn)“走出去”助力中國技術(shù)、中國產(chǎn)品、中國裝備、中國工程、中國服務(wù)“走出去”。
（四）堅(jiān)持強(qiáng)化高效能治理，推動標(biāo)準(zhǔn)化工作由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。
黨的二十大報(bào)告提出，要“把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能”“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。標(biāo)準(zhǔn)是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。當(dāng)前我國政府頒布的標(biāo)準(zhǔn)有18萬多項(xiàng)，市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到百萬量級，標(biāo)準(zhǔn)“有沒有”的問題已經(jīng)基本解決，“好不好”的問題成為現(xiàn)階段工作的主要矛盾，這對提升標(biāo)準(zhǔn)化治理效能提出了更高要求。要堅(jiān)持守正創(chuàng)新、問題導(dǎo)向、系統(tǒng)觀念，從提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平、增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效益、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)等方面入手，推動標(biāo)準(zhǔn)化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在提升標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平方面，要加快科技創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)調(diào)研分析、充分試驗(yàn)驗(yàn)證，提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性。堅(jiān)持公開透明、協(xié)商一致的基本原則，保證利益相關(guān)方充分參與，凝聚行業(yè)共識。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理，推動標(biāo)準(zhǔn)升級迭代、持續(xù)改進(jìn)。
在推動標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化發(fā)展方面，既要順應(yīng)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，又要滿足標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展對數(shù)字技術(shù)變革的響應(yīng)，積極探索標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，推動標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容數(shù)字化、流程數(shù)字化、應(yīng)用模式數(shù)字化，提升標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性。
在強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用方面，牢固樹立標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行這一理念，推動完善法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)、政策實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)制度，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，讓標(biāo)準(zhǔn)成為產(chǎn)業(yè)升級、行業(yè)管理、市場準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管的重要工具。豐富標(biāo)準(zhǔn)宣傳手段，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析，推動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，提高標(biāo)準(zhǔn)有效性。
在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)方面，加快建成一批國際一流的綜合性、專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)，布局若干國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。建立多層次、多元化標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)職業(yè)技能型人才、專業(yè)技術(shù)人才、國際領(lǐng)軍人才梯隊(duì)建設(shè)，為標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不竭的動力。
信息來源：學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化
