2月2日，浙江省市場監(jiān)管局召開全省工作會議，回顧總結2022年工作，研究部署2023年重點工作，開啟五大新篇章。2023年，全省市場監(jiān)管部門將以數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”和“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”為總牽引，以“兩區(qū)”（全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)、GM2D示范區(qū)）建設為總抓手，一體推動強發(fā)展、優(yōu)監(jiān)管、促公平、保安全、提基礎、塑變革，在“兩個先行”新征程上加快推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化先行。
改革攻堅新篇章：
三改融合、三位一體
——全面推進全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)建設。加強“省地共建、協(xié)同推進”“一地創(chuàng)新、全省共享”，構建公平公正的省域數(shù)字化市場監(jiān)管體系，建成一批整體智治、高效協(xié)同的“浙江應用”，提供較為完善的理論制度“浙江方案”，形成市場監(jiān)管數(shù)字化“浙江模式”，并向全國推廣。同時，以試驗區(qū)建設為牽引，健全市場監(jiān)管改革體系架構，統(tǒng)籌推進十大板塊44項重大改革任務，打造一批改革最佳實踐。
——扎實推進GM2D示范區(qū)建設。擴展國際協(xié)作交流渠道，促進省外企業(yè)源頭賦碼，構建形成具有區(qū)域特色的省內空間布局；加快向強制性認證產(chǎn)品、計量器具、重點消費品、有機產(chǎn)品等領域拓展，目前實現(xiàn)覆蓋市場主體10萬家以上、賦碼總量超3億個。系統(tǒng)升級編碼規(guī)則體系，做深賦碼場景，做優(yōu)倉儲、流通、消費全鏈用碼場景，掃碼用碼數(shù)超2億次。同時，及時總結示范區(qū)創(chuàng)新成果，推進原創(chuàng)規(guī)則上升為國家標準、國際標準，向全球分享運用GM2D的浙江做法和經(jīng)驗。
——迭代完善“共富有我”體制機制。迭代形成市場監(jiān)管助力共同富裕體系架構2.0版，壓茬推進小微企業(yè)三年成長計劃、食品安全風險閉環(huán)管控機制等重點工作任務，省市縣各級市場監(jiān)管部門持續(xù)深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力集成改革、地理標志富農(nóng)集成改革等重大改革任務。加快打造“浙里食安”標志性成果，全面推進食品安全治理現(xiàn)代化示范省建設。深入實施六大賦能行動，精準迭代山區(qū)海島“一縣一策”，持續(xù)賦能山區(qū)海島高質量發(fā)展。
創(chuàng)新深化新篇章：
聯(lián)動推進“四個強省”建設
——質量強省。不斷強化質量工作頂層設計，扎實開展質量示范引領行動，積極爭創(chuàng)全國質量強市示范城市、質量強國標桿城市，力爭中國質量獎創(chuàng)獎更大突破。深化新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”質量攻堅，滾動推進特色產(chǎn)業(yè)質量提升“雙百攻堅計劃”，力爭制造業(yè)質量競爭力指數(shù)提高0.5。持續(xù)提升質量基礎服務水平，配建一批質量基礎設施“一站式”服務平臺，推進檢驗檢測“一件事”綜合改革，推進電動汽車充電樁“安心充電、萬樁智聯(lián)”。
——標準強省。推進標準領域改革試點，實施企業(yè)標準筑基工程，建立標準創(chuàng)新型企業(yè)制度，開展團體標準培優(yōu)計劃。迭代高質量發(fā)展標準體系，深入推進“標準化+”行動，新制修訂國際國家標準100項以上，聚焦共同富裕、產(chǎn)業(yè)提升等重點領域制定標準體系10個以上，推進數(shù)字經(jīng)濟標準化體系建設，健全基本公共服務標準體系。強化標準實施應用，評選“浙江標準”，開展對標達標提升塊狀產(chǎn)業(yè)50項、參與企業(yè)500家以上，推進標準國際化、區(qū)域化合作交流。
——品牌強省。大力實施“千企創(chuàng)牌”計劃，構建國家、省、市、縣四級品牌企業(yè)培育庫。加快“品字標”提質拓面，新增“浙江制造”標準500項、“浙江制造”品牌企業(yè)300家以上。建立品牌價值測算指標體系和發(fā)布機制，加強企業(yè)品牌保護和維權，優(yōu)化品牌發(fā)展環(huán)境。深化綠色認證集成改革，啟動民宿、美麗鄉(xiāng)村、公共機構“零碳”評價等認證工作，爭創(chuàng)國家“雙碳”認證綜合試點。推進“同線同標同質”行動，推動優(yōu)質產(chǎn)品消費內外貿(mào)一體化發(fā)展。
——知識產(chǎn)權強省。強化知識產(chǎn)權高質量創(chuàng)造。深入實施高價值知識產(chǎn)權培育工程，開展知識產(chǎn)權強鏈護鏈行動，深化專利批量快速審查試點，新增高價值發(fā)明專利9000件。深入推進知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育，打造集產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設、產(chǎn)業(yè)分析和專利導航于一體的產(chǎn)業(yè)專利導航服務基地，實施國際專利布局倍增計劃。強化知識產(chǎn)權高效益運用。健全知識產(chǎn)權運營交易體系，建立一體化知識產(chǎn)權交易平臺，建設物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等國家級產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。深化專利開放許可機制，率先建立專利公開實施制度。拓寬知識產(chǎn)權融資渠道，推廣新型質押融資模式；深化知識產(chǎn)權保險試點，高水平建設科創(chuàng)企業(yè)上市知識產(chǎn)權加速器。實施知識產(chǎn)權助力鄉(xiāng)村振興工程和知識產(chǎn)權公共服務能力提升工程。強化知識產(chǎn)權高標準保護。推進國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)建設，新建兩家國家級知識產(chǎn)權保護中心、快維中心。迭代“浙江知識產(chǎn)權在線”，組織開展“雷霆”“藍天”等專項執(zhí)法，規(guī)制非正常專利申請、商標惡意注冊、無資質代理等行為。實施知識產(chǎn)權行政裁決簡易程序，落地知識產(chǎn)權糾紛快速處理國家試點，探索知識產(chǎn)權糾紛處理“一件事”。積極參與知識產(chǎn)權全球治理，加強涉外知識產(chǎn)權風險防控和糾紛應對指導，海外重點知識產(chǎn)權維權案件指導率達100%，知識產(chǎn)權保護社會滿意度不低于85分。
服務發(fā)展新篇章：
有效激發(fā)經(jīng)濟社會活力
——全力攻堅營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”。打造“證照分離”改革升級版。全鏈條實施準入準營退出改革，推進企業(yè)開辦、變更、準營、退出4項“一件事一次辦”改革，落實“一照多址”，拓展“一網(wǎng)通辦”，打造標準化、規(guī)范化、便利化登記注冊體系，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一地、一窗、一次”辦好。健全新型信用監(jiān)管體系。實施市場主體年報“綜合報一次”集成改革，全面推進市場監(jiān)管、稅務等企業(yè)年報“多報合一”；全面推進企業(yè)信用風險分類管理，試點信用懲戒“一件事”集成改革，推進“雙隨機、一公開”提質擴面，構建完善柔性監(jiān)管工作體系。維護公平競爭市場秩序。深入實施省域公平競爭政策先行先試改革，推廣重大政策措施公平競爭審查會審。組織開展全省破除地方保護和市場分割專項行動，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施。深化涉企收費專項整治。建立健全違規(guī)收費監(jiān)測綜合治理機制，圍繞行政審批中介、行業(yè)協(xié)會商會等重點行業(yè)和領域強化涉企收費監(jiān)管，常態(tài)化開展企業(yè)繳費負擔監(jiān)測。加大合同行政監(jiān)管力度。深化合同行政監(jiān)管“一件事”改革，推動法定行業(yè)合同格式條款“應備盡備”，開展熱點行業(yè)合同格式條款專項整治，建立守重企業(yè)培育庫。
——全力促進平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展。牽頭建立省平臺經(jīng)濟工作聯(lián)席會議制度，推進《關于促進平臺經(jīng)濟高質量發(fā)展的實施意見》落實，召開全省平臺企業(yè)發(fā)展大會，深入推進國家網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)創(chuàng)建，指導各地精準制定平臺經(jīng)濟支持政策，持續(xù)釋放積極信號。推動平臺經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式、未來場景創(chuàng)新，引導平臺企業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)升級賦能行動，支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手，激發(fā)平臺經(jīng)濟創(chuàng)新活力。力爭到2023年底，浙江平臺新培育網(wǎng)絡經(jīng)營主體100萬家，新增交易額超億元商家200家，平臺經(jīng)濟網(wǎng)絡交易總額超9萬億元。全面實施平臺企業(yè)主體責任清單制度，建立平臺合規(guī)評價指標，定期開展平臺企業(yè)風險評估。健全資本投資和經(jīng)營者集中風險監(jiān)測預警機制，推動平臺企業(yè)并購合規(guī)建設。實施網(wǎng)絡直播綜合治理集成改革，深化“綠色直播間”創(chuàng)建，提升平臺經(jīng)濟治理效能。
——全力推動個體工商戶發(fā)展。構建長效發(fā)展機制，推動出臺我省貫徹落實促進個體工商戶發(fā)展條例實施意見，召開全省扶持個體工商戶發(fā)展大會，建立個體工商戶先進典型表彰獎勵制度。創(chuàng)建監(jiān)測幫扶機制，建立完善個體工商戶監(jiān)測分析體系，探索個體工商戶分型分類和精準紓困機制，推動多部門持續(xù)提供一體化政策紅利，實施簡化年報流程等改革，切實降低個體工商戶制度性交易成本。健全培育壯大機制，建立梯度漸進培育體系，穩(wěn)妥推進“個轉企”，充分發(fā)揮“小個?！鳖I域黨建引領作用，打好第三輪小微企業(yè)三年成長計劃收官戰(zhàn)。
——全力增進民生優(yōu)享供給。辦好民生實事，對“創(chuàng)建城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場300家”“建成養(yǎng)老機構‘陽光廚房’800家”“新增山區(qū)26縣和農(nóng)村陽光食品小作坊1000家”“新增民生藥事服務站150家”四項省政府民生實事，實施全鏈條管理，明確具體點位和建設標準，確保事事有清單、件件能對賬。建好放心消費環(huán)境，大力開展放心消費示范城市建設，一體推進放心消費示范縣、示范鄉(xiāng)村（社區(qū)）、示范行業(yè)等創(chuàng)建。推進線下無理由退換貨擴容行動，動態(tài)培育放心消費單位24萬家以上。抓好商品市場有機更新，深化打造“五化”市場服務體系，重塑星級市場創(chuàng)建機制，力爭億元以上商品市場達到1000家、百億元以上市場達到40家。深化開展“商品市場綜合貢獻度”評價，完善市場統(tǒng)計分析制度。辦好第十三屆中國商品市場峰會。
除險保安新篇章：
迭代升級“大平安”工作格局
——持續(xù)重塑市場監(jiān)管“大平安”機制。開展市場監(jiān)管平安建設集成改革，健全平安建設閉環(huán)管控機制，推動實現(xiàn)“全面安全、全域安全、全程安全、全量安全”。強化涉疫產(chǎn)品質量監(jiān)管，嚴厲查處囤積居奇、哄抬價格等違法行為。扎實開展重要節(jié)點、重大活動、重點領域系列專項行動，有效遏制重特大事故和重大負面輿情發(fā)生。全力以赴保障杭州亞運會，加強知識產(chǎn)權保護，保障特種設備安全，開展廣告違法行為專項治理，確保食品安全事故和食源性興奮劑事件“兩個零發(fā)生”。
——全力維護食品安全。進一步壓緊壓實食品安全屬地管理責任和企業(yè)主體責任，實現(xiàn)包保關系建立率、承諾書簽訂率、督導完成率動態(tài)保持3個100%。健全食品“從農(nóng)田到餐桌”全鏈追溯機制，推進“陽光工廠”“陽光廚房”等陽光系列建設，高標準建設100家“CCP智控”2.0版食品生產(chǎn)企業(yè)。打好食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”行動收官戰(zhàn)，高效推進農(nóng)批市場食品安全規(guī)范化建設。深入實施“餐飲質量安全提升行動”。重塑食品安全風險隱患閉環(huán)治理機制，打造“浙食檢”平臺，強化預警監(jiān)測和不合格食品核查處置協(xié)同。統(tǒng)籌推進國創(chuàng)、省創(chuàng)工作，確保紹興、溫州、臺州高質量通過國創(chuàng)驗收，群眾滿意度持續(xù)提升、達到88%以上。
——切實保障藥品安全。持續(xù)深入開展除險保安藥劍、民生藥事共富、數(shù)字藥監(jiān)智治、監(jiān)管能力提升、產(chǎn)業(yè)穩(wěn)進提質和固根本強基礎行動等“六大行動”，推動藥品和醫(yī)療器械管理地方立法，力爭基本藥物抽檢合格率保持在99.5%以上，藥品流通領域“黑匣子”覆蓋全省75％以上，組織申報25個創(chuàng)新藥、申報25個一致性評價仿制藥、培育20個創(chuàng)新醫(yī)療器械進入創(chuàng)新審批通道、制修訂25項藥械化標準。
——嚴守特種設備安全。深化特種設備賦碼掃碼應用，完善智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管融合機制，探索本質安全風險監(jiān)測預警機制。全面推行特種設備使用分類評價和隱患排查日志管理，組織開展大型游樂設施、客運索道、壓力管道等安全隱患排查整治，實施現(xiàn)代社區(qū)電梯質量安全提升等專項行動，確保高風險隱患閉環(huán)處置率達100%，堅決防范特種設備重特大事故。
——扎實抓好重要工業(yè)品安全。實施重點產(chǎn)品質量階梯攀升工程，持續(xù)完善監(jiān)督抽查制度，健全產(chǎn)品質量風險監(jiān)測機制，持續(xù)開展縣域塊狀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質量安全排查整治。深化“實施一次召回，提升一個產(chǎn)業(yè)”行動，加大缺陷產(chǎn)品召回管理力度。迭代“質安校園”數(shù)字監(jiān)管體系。深入推進“監(jiān)管護棉”行動，全面排查消除質量安全隱患。
——不斷提升執(zhí)法稽查效能。突出民生重點，深入開展“鐵拳”“亮劍”等執(zhí)法行動，嚴厲打擊侵權假冒、虛假宣傳、涉疫物資質量違法、食品中非法添加等問題，強化行刑銜接，曝光典型案例，釋放震懾效果。深入實施“強隊礪劍”工程，迭代升級“執(zhí)法在線”，推動“簡案快辦”提質增效。強化網(wǎng)絡交易監(jiān)管執(zhí)法，打擊新型網(wǎng)絡違法行為。嚴厲查處涉導向、政治敏感性問題違法廣告，持續(xù)開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題專項治理，深化商品過度包裝綜合治理等工作。
能力躍遷新篇章：
強化六大保障
堅定不移全面從嚴治黨，全面落實新時代黨的建設總要求，把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿于市場監(jiān)管工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，強化黨建統(tǒng)領、強化法治保障、強化科技支撐、強化隊伍建設、強化基層基礎、強化考核激勵，加快完善與市場監(jiān)管現(xiàn)代化相適配的保障體系，為全省市場監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。
——信息來源：市場導報
