科技評(píng)價(jià)是科技活動(dòng)的指揮棒，對(duì)科技事業(yè)的健康發(fā)展起到重要作用。近年來(lái)，按照中央關(guān)于深化科技評(píng)價(jià)改革的部署，國(guó)家和各有關(guān)部門先后頒布了《關(guān)于分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》、《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于開展清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》、《關(guān)于規(guī)范高等學(xué)校SCI論文相關(guān)指標(biāo)使用 樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》等多項(xiàng)政策文件，不斷推進(jìn)“清四唯”專項(xiàng)行動(dòng)，改革優(yōu)化評(píng)價(jià)制度。
在此背景下，科技部、教育部、人社部、中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)以及行業(yè)和地方主管部門集中清理了人才項(xiàng)目、科技獎(jiǎng)勵(lì)、院士增選、職稱評(píng)審、績(jī)效考核、學(xué)科評(píng)估、機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)等活動(dòng)中的“四唯”問(wèn)題，推動(dòng)破“四唯”行動(dòng)在執(zhí)行層面得以落實(shí)。通過(guò)各方面的共同努力，以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為核心的導(dǎo)向深入人心，破“四唯”取得了重要階段性成效。
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科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制
有待完善
在科技評(píng)價(jià)改革的推進(jìn)過(guò)程中，評(píng)價(jià)主體對(duì)“破”后如何“立”的問(wèn)題反映比較集中。不少機(jī)構(gòu)的科研管理文件上已實(shí)現(xiàn)破除“四唯”，但“破”后拿什么評(píng)，如何平衡定性評(píng)價(jià)和定量指標(biāo)等仍是評(píng)價(jià)主體面臨的難題。科研人員也呼吁破“四唯”后應(yīng)盡快確立更科學(xué)、更公平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式。
從現(xiàn)有科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制來(lái)看，主要存在如下問(wèn)題：
一是科技成果的評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用和價(jià)值發(fā)現(xiàn)作用發(fā)揮不夠，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)出高質(zhì)量成果和激勵(lì)創(chuàng)新主體、科研人員積極性的效果不充分。
二是多維度、分類的科技成果評(píng)價(jià)體系不健全，指標(biāo)單一化、標(biāo)準(zhǔn)定量化、結(jié)果功利化的問(wèn)題還不同程度存在。
三是科技成果評(píng)價(jià)行業(yè)不成熟，評(píng)價(jià)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平不高，行業(yè)自律和有效監(jiān)管體系尚未形成。
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科技成果評(píng)價(jià)的
價(jià)值導(dǎo)向
2021年8月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），《指導(dǎo)意見(jiàn)》圍繞科技成果“評(píng)什么、誰(shuí)來(lái)評(píng)、怎么評(píng)、怎么用”等問(wèn)題，作出明確工作安排部署，并首次在政策性文件中明確提出要全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。
為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》的部署要求，科技部、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生健康委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中科院、工程院、國(guó)防科工局、中國(guó)科協(xié)等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于組織開展科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作通知》（國(guó)科發(fā)政〔2021〕334號(hào)），啟動(dòng)科技成果評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)工作。
試點(diǎn)工作分為綜合試點(diǎn)和專項(xiàng)試點(diǎn)兩類。綜合試點(diǎn)以省為單位，要求全面落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定綜合試點(diǎn)實(shí)施方案，集中各方面資源力量，系統(tǒng)完善本地區(qū)科技成果評(píng)價(jià)體系。專項(xiàng)試點(diǎn)主要涉及建立科技成果五元價(jià)值評(píng)價(jià)機(jī)制，完善科技成果分類評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決破除科技成果評(píng)價(jià)“四唯”，深化科技計(jì)劃項(xiàng)目成果評(píng)價(jià)改革，健全重大科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程，改革科技獎(jiǎng)勵(lì)提名制和評(píng)審機(jī)制，發(fā)揮金融投資在科技成果評(píng)價(jià)中的作用，發(fā)展科技成果市場(chǎng)化評(píng)價(jià)，建立科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)機(jī)制等方面任務(wù)，由相關(guān)高校、科研院所、醫(yī)院、企業(yè)等法人單位推動(dòng)落實(shí)。
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科技成果
標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀
以“科技成果”為關(guān)鍵詞，在全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行檢索，共檢索到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，另有1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，為正在起草的科技成果評(píng)估規(guī)范（20215031-T-306）。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別涉及科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估、科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，以及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的成果評(píng)價(jià)等不同方面。
表1 科技成果相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)
表2 科技成果相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
從地方標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，主要對(duì)科技成果評(píng)價(jià)服務(wù)進(jìn)行規(guī)范，包括轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)服務(wù)、轉(zhuǎn)化服務(wù)等方面。另外，還有涉及技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及效益評(píng)價(jià)等方面的標(biāo)準(zhǔn)。
表3 科技成果相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)
從團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，目前共有46項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。開始涉及部分具體類別的成果的標(biāo)準(zhǔn)，例如技術(shù)開發(fā)類或應(yīng)用技術(shù)類、軟科學(xué)類或政策咨詢類；也有涉及部分具體領(lǐng)域成果的標(biāo)準(zhǔn)，例如信息技術(shù)領(lǐng)域、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)等；另外，還有涉及部分主體的標(biāo)準(zhǔn)，例如高校、科技社團(tuán)、企業(yè)等。
表4 科技成果相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
從科技成果評(píng)價(jià)的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于如何針對(duì)科技成果的多元價(jià)值開展評(píng)價(jià)，尚缺乏較為完善的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究等不同類型的研究成果，如何從多元價(jià)值的角度出發(fā)，開展分類評(píng)價(jià)，也缺乏具有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范?；谝陨戏治觯瑯?gòu)建一套科學(xué)、合理、操作性強(qiáng)的科技成果多元價(jià)值分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是非常必要的，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制的完善、提高科技成果評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，具有重要意義。
-THE END-
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