□ 中國標(biāo)準(zhǔn)化專家委員會(huì)副主任、原國務(wù)院參事 張 綱
黨的二十大報(bào)告明確指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。早在2019年10月，習(xí)近平主席致第83屆IEC大會(huì)賀信時(shí)就提出，“以高標(biāo)準(zhǔn)助力高技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)高水平開放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”。鑒于高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，因此高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展不僅是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中一個(gè)重大問題，更是一個(gè)亟待回答和踐行的時(shí)代命題。
《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》）是一份全面創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件，確立了標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用的新定位。如何理解《綱要》以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的精神，把握相關(guān)工作的著力點(diǎn)，可以從以下四個(gè)方面加強(qiáng)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐。
一、標(biāo)準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推高質(zhì)量發(fā)展。《綱要》提出到2025年中國標(biāo)準(zhǔn)化要實(shí)現(xiàn)的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”之首，就是標(biāo)準(zhǔn)供給由政府主導(dǎo)向政府與市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變，其根本目的是優(yōu)化中國標(biāo)準(zhǔn)供給。這個(gè)轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)全域提供更多更快更優(yōu)更具引領(lǐng)性的標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等作為中國標(biāo)準(zhǔn)的主體，發(fā)揮了保底線、強(qiáng)指導(dǎo)的重要作用。面向未來，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)承載著引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的使命，必將成為新型標(biāo)準(zhǔn)體系的主干，做強(qiáng)做優(yōu)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展的主攻方向。為此，企業(yè)要努力夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭力；一批社會(huì)團(tuán)體要成為研制、應(yīng)用先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的載體，培育和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)、引領(lǐng)發(fā)展的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)一定是產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方共同研制共同遵循的標(biāo)準(zhǔn)；政府要營造更加寬松的環(huán)境，出臺(tái)配套更有針對(duì)性更具實(shí)效性的扶持政策，在產(chǎn)業(yè)政策、政府采購、招投標(biāo)等方面積極采用先進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
二、標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新深度融合支撐高質(zhì)量發(fā)展?！毒V要》把推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新互動(dòng)發(fā)展放在五大任務(wù)之首，對(duì)實(shí)現(xiàn)以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展具有決定性意義。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合的程度決定了標(biāo)準(zhǔn)化的高度、水平和競(jìng)爭力，深刻影響著中國高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。《綱要》明確提出，2025年共性關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目形成標(biāo)準(zhǔn)研究成果的比率達(dá)到50%以上。在創(chuàng)新工作機(jī)制以促進(jìn)更多科技成果更快更好轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還需關(guān)注到，現(xiàn)階段數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合已貫穿科技創(chuàng)新的全過程。標(biāo)準(zhǔn)化不僅是科技成果產(chǎn)業(yè)化的載體，而且作為一種理念、方法、工具，正在向科技創(chuàng)新的前端，即技術(shù)發(fā)明、科學(xué)發(fā)現(xiàn)延伸。為此，需要從科技創(chuàng)新全鏈條中加快探索標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新融合的新模式、新機(jī)制。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展維度認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)迭代傳承的只能是標(biāo)準(zhǔn)，而不是其他。標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新深度融合注入的是源源不斷的動(dòng)能。
三、標(biāo)準(zhǔn)化“高進(jìn)”“高出”的工作格局定位高質(zhì)量發(fā)展。《綱要》指出了加快中國標(biāo)準(zhǔn)國際化的方向與路徑，確立了更加開放包容的標(biāo)準(zhǔn)化“高進(jìn)”“高出”的工作格局。所謂“高進(jìn)”，就是穩(wěn)步擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，加速采用高水平國際國外標(biāo)準(zhǔn)，大力引進(jìn)國外高端標(biāo)準(zhǔn)化專家參與中國標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，鼓勵(lì)吸引國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織來華落駐等。所謂“高出”，就是更加多元更加廣泛更加深入地參與各類國際標(biāo)準(zhǔn)制定，以高水平的中國標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)中國產(chǎn)品、中國工程、中國建造、中國服務(wù)走出去，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域設(shè)立一批涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)方的國際性專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織等。標(biāo)準(zhǔn)的“高進(jìn)”“高出”決定了質(zhì)量的“高進(jìn)”“高出”，中國標(biāo)準(zhǔn)國際化進(jìn)程已經(jīng)超越跟隨型發(fā)展戰(zhàn)略階段，進(jìn)入了高水平發(fā)展的新階段。實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，需要著力構(gòu)建開放性“引進(jìn)來”、創(chuàng)新性“走出去”的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展新格局。
四、標(biāo)準(zhǔn)化制度的系統(tǒng)性創(chuàng)新保障高質(zhì)量發(fā)展?！毒V要》的系統(tǒng)性創(chuàng)新既包括標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的目標(biāo)創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新，更包括實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的制度創(chuàng)新。明確的15項(xiàng)制度中，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度、標(biāo)準(zhǔn)必要專利制度等已有制度的基礎(chǔ)上，新設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)制度、法規(guī)引用標(biāo)準(zhǔn)制度、政策實(shí)施配套標(biāo)準(zhǔn)制度、標(biāo)準(zhǔn)融資增信制度、政府頒布標(biāo)準(zhǔn)采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等8項(xiàng)制度。同時(shí)，還首次提出了以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施資源，推進(jìn)國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，健全國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制。這些都是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化跨越式發(fā)展的根本制度，必將充分釋放標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新的動(dòng)力、活力，促進(jìn)高水平競(jìng)爭型標(biāo)準(zhǔn)的涌現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展提供重要制度保障。制度創(chuàng)新是最根本的創(chuàng)新，需將標(biāo)準(zhǔn)化制度創(chuàng)新主動(dòng)融入國家產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、區(qū)域發(fā)展體系、國際貿(mào)易體系、外交體系的建設(shè)，務(wù)實(shí)推進(jìn)落地，充分釋放效能。
以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，不能停留在口號(hào)上，它涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面、各個(gè)層次，具有鮮明的戰(zhàn)略性、時(shí)代性和很強(qiáng)的創(chuàng)新性、實(shí)踐性。我們應(yīng)該深入理解、全面貫徹《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，在高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上，開創(chuàng)工作新局面，邁上發(fā)展新臺(tái)階，交出更具影響力更有價(jià)值的滿意答卷。
《中國質(zhì)量報(bào)》
