為加強(qiáng)“品字標(biāo)”品牌建設(shè)工作，助推品牌強(qiáng)省建設(shè)，浙江省市場監(jiān)督管理局起草了《關(guān)于深化“浙江制造”品牌建設(shè)的通知（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。征求意見時(shí)間為2022年10月8日至2022年10月14日。為方便聯(lián)系，反饋意見時(shí)敬請預(yù)留單位名稱或個(gè)人姓名、聯(lián)系方式。
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杭州市西湖區(qū)莫干山路77號金匯大廈省市場監(jiān)管局質(zhì)量發(fā)展處（郵編：310005）
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為貫徹落實(shí)省第十五次黨代會和全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會精神，高質(zhì)量推進(jìn)品牌建設(shè)，提升“浙江制造”品牌發(fā)展總體水平，現(xiàn)就深化“浙江制造”品牌建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
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一、總體要求
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（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省第十五次黨代會精神，圍繞加快建設(shè)制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)全球先進(jìn)制造業(yè)基地，堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合，堅(jiān)持“國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先”定位，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)提檔、質(zhì)量提升、品牌增效一體推進(jìn)，構(gòu)建完善“浙江制造”品牌培育、發(fā)展和保護(hù)機(jī)制，加快形成一批擁有核心競爭力、高附加值和自主知識產(chǎn)權(quán)的“浙江制造”品牌，打響“品字標(biāo)”品牌“金名片”，為“兩個(gè)先行”助推加力。
總體思路是：通過建立“事前謀劃、事中培育、事后評價(jià)”的“浙江制造”品牌建設(shè)新路徑，改革“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”、“標(biāo)準(zhǔn)+自我聲明公開+信用保證（監(jiān)管）”等多途徑品牌評價(jià)模式，著力把“浙江制造”品牌打造成品質(zhì)卓越、技術(shù)自主、管理先進(jìn)、美譽(yù)度高、競爭力強(qiáng)、市場和社會公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)浙江企業(yè)和產(chǎn)品的區(qū)域公共品牌。
（二）主要目標(biāo)
1、品牌培育體系更加完善。
“浙江制造”品牌培育基礎(chǔ)更加扎實(shí)，品牌矩陣不斷壯大，品牌培育提質(zhì)拓面取得明顯成效。到2025年，實(shí)施推廣“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)4000項(xiàng)、發(fā)展內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”企業(yè)2000家，每年新增“浙江制造”品牌企業(yè)300家，培育提升一批省政府質(zhì)量獎企業(yè)。創(chuàng)建一批影響力大、帶動作用強(qiáng)的全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
2、品牌競爭力全面提升。
“浙江制造”的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)競爭力全面增強(qiáng)，形成一批質(zhì)量卓越、優(yōu)勢明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的世界知名品牌和一流企業(yè)。到2025年，新增主導(dǎo)和參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)、主導(dǎo)制修訂國家標(biāo)準(zhǔn)400項(xiàng)、認(rèn)定“浙江標(biāo)準(zhǔn)”200項(xiàng)，知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)累計(jì)達(dá)到1000家，全力爭創(chuàng)一批中國質(zhì)量獎、中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎、中國專利獎。
3、品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
以“品字標(biāo)”、政府質(zhì)量獎、全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)等為主要代表的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域品牌體系全面形成，品牌對產(chǎn)業(yè)提升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、一流企業(yè)創(chuàng)建的引領(lǐng)作用全面凸顯，成為助推“兩個(gè)先行”的有力支撐。到2025年，規(guī)上制造業(yè)品牌銷售占比達(dá)到55%以上，品牌強(qiáng)省建設(shè)取得顯著成效。
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二、重點(diǎn)任務(wù)
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（一）優(yōu)化“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)和品牌培育流程
1、強(qiáng)化事前謀劃。
省局發(fā)布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制指南，規(guī)范“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制立項(xiàng)。各地建立“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)培育庫，參照標(biāo)準(zhǔn)研制指南方向，遴選一批具備能力條件的優(yōu)勢企業(yè)、社會團(tuán)體等通過“浙江標(biāo)準(zhǔn)在線”平臺提出研制“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)申請。通過技術(shù)審查符合條件的，省局公布“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制計(jì)劃。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)基礎(chǔ)，對照“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制情況，各地加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)牌工作調(diào)研，摸清“浙江制造”品牌企業(yè)培育底數(shù)，向省局推薦申報(bào)年度“浙江制造”品牌創(chuàng)建企業(yè)名單。省局統(tǒng)籌構(gòu)建全省“浙江制造”品牌企業(yè)培育庫。
2、實(shí)化事中培育。
“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制牽頭起草單位組建標(biāo)準(zhǔn)起草組，起草完善標(biāo)準(zhǔn)文本。各地市場監(jiān)管部門做好標(biāo)準(zhǔn)研制工作指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)驗(yàn)證把關(guān)審核。省局嚴(yán)格“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評。加強(qiáng)品牌建設(shè)過程培育，各地制定“浙江制造”品牌培育工作方案，加強(qiáng)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣，指導(dǎo)入庫培育企業(yè)制定創(chuàng)牌計(jì)劃，組織開展“浙江制造”對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。依托質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，深化質(zhì)量技術(shù)幫扶。定期開展創(chuàng)牌培育狀況監(jiān)測分析，精準(zhǔn)實(shí)施動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
3、優(yōu)化事后評價(jià)。
“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)牽頭起草單位按要求發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)并自我省聲明公開實(shí)施后，由省市場監(jiān)管局審核公布標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定清單。強(qiáng)化品牌認(rèn)定工作，建立以認(rèn)證為基礎(chǔ)，自我申明、轉(zhuǎn)認(rèn)申請為補(bǔ)充的“浙江制造”品牌評價(jià)途徑。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)以“自我聲明”方式認(rèn)證。對“小巨人”企業(yè)、“雄鷹企業(yè)”、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等企業(yè)的“拳頭”產(chǎn)品，可通過“轉(zhuǎn)認(rèn)”模式申請“品字標(biāo)”品牌授權(quán)。對通過評價(jià)的“浙江制造”品牌，省局予以確認(rèn)。
（二）完善“浙江制造”品牌標(biāo)準(zhǔn)體系
1、拓寬標(biāo)準(zhǔn)參與主體。
健全社會各方參與機(jī)制，符合條件的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等均可通過“浙江標(biāo)準(zhǔn)在線”平臺提出“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制項(xiàng)目申請，開展“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)研制和實(shí)施應(yīng)用。
2、豐富標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵。
我省牽頭制定的制造業(yè)領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等都納入“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)培育體系。對符合引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求、具有高質(zhì)量高效益內(nèi)涵特征的“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)，可直接認(rèn)定作為“浙江標(biāo)準(zhǔn)”培育體系組成部分。
3、擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)制定范圍。
將“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)范圍拓展至制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品類、工藝類、方法類、基礎(chǔ)類和生產(chǎn)性服務(wù)類等。支持各產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟圍繞產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈協(xié)同發(fā)展，制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)體系框架指南。
4、激發(fā)企業(yè)制標(biāo)活力。
開展標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動，支持企業(yè)將創(chuàng)新成果、管理經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，支持具有核心競爭力的技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)國際、國家、省標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處工作，參與各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織活動，制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)話語權(quán)。
（三）全面提升企業(yè)品牌創(chuàng)造能力
1、發(fā)揮企業(yè)品牌創(chuàng)建主體作用。
鼓勵(lì)企業(yè)制定中長期品牌發(fā)展規(guī)劃，培育品牌，經(jīng)營品牌，延伸品牌，擴(kuò)大品牌產(chǎn)業(yè)鏈和品牌經(jīng)營規(guī)模，做大做優(yōu)做強(qiáng)品牌。
2、全面加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。
實(shí)施“千爭創(chuàng)萬導(dǎo)入”活動，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“質(zhì)量第一”的理念，用好卓越績效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法，提升計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和質(zhì)量管理水平，完善全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理體系。鼓勵(lì)企業(yè)對標(biāo)國際先進(jìn)水平，大力開展質(zhì)量比對、質(zhì)量攻關(guān)，全面提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、產(chǎn)品服務(wù)等水平，提高全要素生產(chǎn)率。
3、全面強(qiáng)化質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新。
引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，支持企業(yè)建立技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新研發(fā)平臺，加快開發(fā)核心技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，注重創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化和專利化，努力形成自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、技術(shù)創(chuàng)新與品牌建設(shè)融合，不斷提高產(chǎn)品、服務(wù)檔次和附加值。
（四）統(tǒng)籌培育發(fā)展“浙江制造”品牌
1、構(gòu)建完善品牌培育機(jī)制。
加強(qiáng)與“浙江制造精品”、“三同”產(chǎn)品、綠色認(rèn)證產(chǎn)品、“老字號”歷史經(jīng)典產(chǎn)品等產(chǎn)品培育聯(lián)動，與世界級領(lǐng)軍企業(yè)、高市值上市企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、隱形冠軍和“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、浙江出口名牌企業(yè)等企業(yè)培育銜接，與“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育協(xié)同，一體推進(jìn)品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)、產(chǎn)業(yè)品牌、區(qū)域公共品牌發(fā)展。
2、實(shí)施“千企創(chuàng)牌”計(jì)劃。
構(gòu)建并持續(xù)更新“品字標(biāo)”培育企業(yè)庫和產(chǎn)品庫。對創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好、帶動能力強(qiáng)的企業(yè)，優(yōu)先培育創(chuàng)建“浙江制造”品牌。圍繞入庫企業(yè)組織遴選一定數(shù)量、并具有代表性的創(chuàng)獎“種子選手”，做好專題培育與輔導(dǎo)，提高企業(yè)爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎質(zhì)量。
3、培育品牌示范標(biāo)桿。
鼓勵(lì)大型企業(yè)和“鏈主”企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，加強(qiáng)上下游企業(yè)質(zhì)量管理體系建設(shè)，推進(jìn)整體質(zhì)量管理水平提升。支持行業(yè)龍頭企業(yè)根據(jù)“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)建立可供示范的品控標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理體系。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)，爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)。
（五）深化“浙江制造”品牌認(rèn)證
1、加強(qiáng)“浙江制造”認(rèn)證管理。
制訂“浙江制造”認(rèn)證實(shí)施規(guī)則管理辦法,進(jìn)一步優(yōu)化認(rèn)證實(shí)施細(xì)則制訂流程，強(qiáng)化對認(rèn)證機(jī)構(gòu)研制活動有效管控。支持企業(yè)走“標(biāo)準(zhǔn)+認(rèn)證”之路，鼓勵(lì)企業(yè)自愿申報(bào)“浙江制造”認(rèn)證。探索實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)+自我聲明公開+信用保證（監(jiān)管）”品牌認(rèn)定模式。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)企業(yè)開展“自我聲明”試點(diǎn)。完善“浙江制造”評價(jià)管理規(guī)范，優(yōu)化“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全”三大體系審核內(nèi)容，采信帶有認(rèn)可標(biāo)志的三體系證書，提升現(xiàn)場審核質(zhì)量和效率。持續(xù)推進(jìn)“1+N”認(rèn)證模式，加強(qiáng)出口企業(yè)的國際認(rèn)證、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等融合認(rèn)證，主動采信企業(yè)已有的檢測認(rèn)證報(bào)告等適用內(nèi)容，降低企業(yè)檢測認(rèn)證成本。迭代升級“浙江制造”認(rèn)證數(shù)字化系統(tǒng)，提升認(rèn)證服務(wù)效率。
2、推動“浙江制造”認(rèn)證采信和互認(rèn)合作。
深化“一次認(rèn)證、多國證書”國際合作模式，進(jìn)一步推動認(rèn)證機(jī)構(gòu)間對認(rèn)證結(jié)果的采信互認(rèn)。對企業(yè)采用的國際先進(jìn)認(rèn)證，通過參照轉(zhuǎn)認(rèn)等方式予以采信互認(rèn)。建立長三角認(rèn)證合作互認(rèn)機(jī)制，推進(jìn)“浙江制造”與“上海品牌”“江蘇精品”等認(rèn)證結(jié)果采信互認(rèn)。
3、強(qiáng)化“浙江制造”認(rèn)證活動監(jiān)管。
運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”手段，對認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，強(qiáng)化信用監(jiān)管，建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)和獲證企業(yè)評估監(jiān)測和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對不符合認(rèn)證實(shí)施要求的細(xì)則組織修訂，對嚴(yán)重違法違規(guī)、失信認(rèn)證機(jī)構(gòu)及獲證企業(yè)依法予以清退。
（六）強(qiáng)化“浙江制造”品牌管理服務(wù)
1、完善工作體系。
梳理、修訂品牌標(biāo)準(zhǔn)管理制度體系、管理制度體系和認(rèn)證管理制度體系。規(guī)范并公開“品字標(biāo)”品牌標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證全過程環(huán)節(jié)事項(xiàng)和操作要求。對接“浙江質(zhì)量在線”平臺建設(shè)要求，完善“品字標(biāo)”管理數(shù)字化平臺，實(shí)現(xiàn)資料全流程線上流轉(zhuǎn)、管理全過程在線實(shí)施。
2、強(qiáng)化品牌動態(tài)管理。
開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)評和績效評價(jià)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求即時(shí)修訂標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，適時(shí)廢止使用率低、產(chǎn)業(yè)需求差的“僵尸”標(biāo)準(zhǔn)。建立“品字標(biāo)”企業(yè)新產(chǎn)品替代舊產(chǎn)品模式，組織對市場流通的“品字標(biāo)”產(chǎn)品進(jìn)行買樣比對，對違規(guī)使用品牌和不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管規(guī)制；對品牌建設(shè)實(shí)施績效評估，評估結(jié)果不理想的“品字標(biāo)”產(chǎn)品，予以收回品牌授權(quán)。對不符合培育標(biāo)準(zhǔn)或三年培育周期內(nèi)沒有實(shí)質(zhì)性培育成效的企業(yè)，予以調(diào)整退出培育庫。
3、加快推進(jìn)品牌服務(wù)體系建設(shè)。
強(qiáng)化計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施對品牌建設(shè)的支撐發(fā)展作用，優(yōu)化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推進(jìn)質(zhì)量管家、質(zhì)量特派員等服務(wù)模式，為企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、測試和產(chǎn)品檢驗(yàn)提供便捷服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會等第三方社會組織指導(dǎo)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、培育、宣傳活動。扶持一批品牌培育和運(yùn)營專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批具有較強(qiáng)影響力的品牌設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。
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三、保障措施
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（一）優(yōu)化品牌環(huán)境
完善品牌建設(shè)支持政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大品牌建設(shè)投入、建立品牌管理體系、提高品牌培育能力。為打造“浙江制造”品牌作出杰出貢獻(xiàn)的企業(yè)、質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，優(yōu)先推薦參評省政府質(zhì)量獎和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等質(zhì)押貸款。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán)，依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為，營造品牌優(yōu)質(zhì)發(fā)展的良好環(huán)境。重視質(zhì)量品牌人才培養(yǎng)和儲備，每年新增一批首席質(zhì)量官、標(biāo)準(zhǔn)總師、復(fù)合型質(zhì)量領(lǐng)軍人才、高素質(zhì)質(zhì)量技術(shù)能手、質(zhì)量工匠等。探索建立質(zhì)量品牌發(fā)展專家智庫，深化品牌發(fā)展研究和決策咨詢。
（二）加強(qiáng)考核評價(jià)
梳理“浙江制造”企業(yè)清單，分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分企業(yè)開展“浙江制造”品牌價(jià)值評價(jià)，適時(shí)組織對“浙江制造”企業(yè)培育成效進(jìn)行評估。將品牌工作納入政府質(zhì)量工作考核，優(yōu)化考核指標(biāo)體系，加大“品字標(biāo)”產(chǎn)品市場占有率和銷售占比在政府質(zhì)量工作考核中的比重。加強(qiáng)品牌工作的督導(dǎo)、督查，實(shí)施動態(tài)統(tǒng)計(jì)和通報(bào)，推動品牌建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制的全面落實(shí)。
（三）強(qiáng)化宣傳推廣
加強(qiáng)對“浙江制造”品牌宣傳的總體策劃和系統(tǒng)推進(jìn)，推動品牌教育進(jìn)黨校、進(jìn)高校、進(jìn)職業(yè)院校。開展品牌培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理者、一線員工的品牌意識和能力水平。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，挖掘品牌文化，講好品牌故事。推進(jìn)“品字標(biāo)”貼標(biāo)亮標(biāo)行動。借助品牌日、質(zhì)量月、義博會等平臺組織設(shè)立“品字標(biāo)”品牌主題展館（區(qū)），舉辦高層次“品字標(biāo)”品牌發(fā)布、推廣活動，積極提升浙江品牌的國際知名度和市場競爭力。
