根據(jù)我省規(guī)范性文件制定管理相關規(guī)定，現(xiàn)將《關于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施辦法（征求意見稿）》予以公布，征求公眾意見。如有修改意見建議，請于9月9日前通過電子郵件、傳真、信函等形式反饋至我廳。

聯(lián)系人：廳專業(yè)技術人員管理處 郭子鈺

聯(lián)系電話（傳真）：0571-87056712

電子郵箱：guoziyu@zjut.edu.cn

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浙江省人力資源和社會保障廳                        

2022年8月30日                                 

浙江省人力資源和社會保障廳關于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施辦法（征求意見稿）

根據(jù)人社部《關于進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的實施意見》、省委省政府《關于加強和改進新時代人才工作的實施意見》等文件精神，在總結工程技術領域人才貫通試點經(jīng)驗的基礎上，結合我省實際，現(xiàn)就進一步加強我省高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通制定以下實施辦法。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神，認真落實中央人才工作會議、省第十五次黨代會和省委人才工作會議要求，深入實施人才強省、創(chuàng)新強省戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，破除束縛人才發(fā)展的體制機制障礙，建立完善理論與實踐相結合、技術與技能相促進的人才評價使用激勵機制，進一步激發(fā)高技能人才和專業(yè)技術人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”,高質量發(fā)展奮力推進中國特色社會主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行提供有力人才支撐。

（二）基本原則

1.堅持問題導向。聚焦技術技能人才職業(yè)發(fā)展中“獨木橋”“天花板”問題，推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，支持高技能人才參加職稱評審和職業(yè)資格考試，鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價，搭建兩類人才成長立交橋。

2.堅持科學評價。進一步破除唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項傾向，強化技術技能貢獻，突出工作實績，保持兩類人才評價標準大體平衡，適當向高技能人才傾斜，讓各類人才價值得到充分尊重和體現(xiàn)。

3.堅持以用為本。立足實際工作崗位需要，充分發(fā)揮用人單位主體作用，促進人才評價與培養(yǎng)使用激勵等措施相互銜接，著力提高技能人才待遇水平，營造有利于人才成長和發(fā)揮作用的制度環(huán)境。

4.堅持穩(wěn)步推進。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才隊伍建設需要，以工程技術領域為重點，在先行試點的基礎上，總結經(jīng)驗、鞏固成果、不斷完善，穩(wěn)步推進相關領域專業(yè)技術人才和高技能人才職業(yè)發(fā)展貫通。

二、支持高技能人才參加職稱評審

（一）對象范圍

在我省從事技術技能工作，具有高超技藝和精湛技能，能夠進行創(chuàng)造性勞動，并作出貢獻的技能勞動者，可根據(jù)其從事職業(yè)（工種），對照《技能人才職業(yè)（工種）與專技人才職稱系列對應關系表》（見附件），參加工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育和技工院校教師等相應職稱系列評審。

（二）基本申報條件

遵紀守法，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，具有高級工（三級）及以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級，在現(xiàn)工作崗位上近3年年度考核合格并符合我省相應系列職稱評價的其他基本條件。

1.獲得相關職業(yè)（工種）高級工（三級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事技術技能工作滿2年，可申報相關系列助理級職稱評審。

2.獲得相關職業(yè)（工種）技師（二級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事技術技能工作滿3年，可申報相關系列中級職稱評審。

3.獲得相關職業(yè)（工種）高級技師（一級）職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后，從事技術技能工作滿4年，可申報相關系列副高級職稱評審。

４.獲得相關職業(yè)（工種）“新八級”特級技師職業(yè)技能等級后從事技術技能工作滿４年，或者取得首席技師職業(yè)技能等級，可申報相關系列正高級職稱評審。

技能培訓、技能人員繼續(xù)教育學時視同專業(yè)技術人員繼續(xù)教育學時。

（三）強化技能貢獻

充分體現(xiàn)高技能人才職業(yè)特點，堅持把職業(yè)道德放在評審的首位，突出職業(yè)能力和工作業(yè)績，引導高技能人才愛崗敬業(yè)，弘揚工匠精神。不將學歷、論文、外語、計算機等作為高技能人才參加職稱評審的限制性條件，注重評價科技成果轉化應用、執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)難題、完成工作任務、參與技術改造革新、傳技帶徒等方面的能力和貢獻，把技能技藝、工作實績、產(chǎn)品質量、技術和專利發(fā)明、科研成果、技能競賽成績等作為評價的重要內(nèi)容。

（四）創(chuàng)新評價機制

綜合采用理論知識考試、技術技能操作考核、業(yè)績評審、面試答辯、競賽選拔等多種方式評價高技能人才。有條件的評委會在職稱評審時，可對高技能人才單獨分組、單獨評審。積極吸納優(yōu)秀高技能人才進入評委會專家?guī)?，參與制定評價標準，參加相關職稱評委會評審。

（五）建立綠色通道

對長期在生產(chǎn)一線崗位從事技能工作，具有絕招、絕技、絕活，并為我省經(jīng)濟發(fā)展和重大戰(zhàn)略實施作出突出貢獻的高技能領軍人才，建立職稱評審綠色通道，符合條件的可直接申報相應職稱。

世界技能大賽優(yōu)勝獎獲得者、省技術能手、省級技能大師工作室領辦人、浙江工匠、省“百千萬”高技能領軍人才培養(yǎng)工程中入選的“拔尖技能人才”，可直接申報中級職稱。

世界技能大賽銀牌和銅牌獲得者、國家級技能大師工作室領辦人、全國技術能手、錢江技能大賽獲得者、浙江杰出工匠、省“百千萬”高技能領軍人才培養(yǎng)工程入選的“杰出技能人才”，可直接申報副高級職稱。

世界技能大賽金牌獲得者、中華技能大獎獲得者、享受國務院政府特殊津貼的高技能人才，新時代突出貢獻浙派工匠、浙江大工匠，可直接申報正高級職稱。

（六）優(yōu)化申報服務

鼓勵支持符合條件的高技能人才，通過“浙江省專業(yè)技術職務任職資格申報與評審管理服務平臺”，填報專業(yè)技術工作業(yè)績并申報相應的職稱。

三、支持高技能人才參加專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試

積極支持我省符合條件的高技能人才，報名參加經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、翻譯、出版、通信、計算機技術與軟件等專業(yè)技術人員職業(yè)資格考試。技工院校中級工班、高級工班、預備技師（技師）班畢業(yè)生，參加上述資格考試報名時，可分別按相當于中專、大專、本科學歷對待。

四、鼓勵專業(yè)技術人才參加職業(yè)技能評價

（一）對象范圍

在我省工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等專業(yè)技術崗位上，具有助理級以上職稱，符合職業(yè)技能評價條件的，可以對照《技能人才職業(yè)（工種）與專技人才職稱系列對應關系表》，申請參加與現(xiàn)崗位相對應職業(yè)（工種）的職業(yè)技能評價。

（二）參評條件

1.取得助理級職稱，可申請參加相關職業(yè)（工種）高級工（三級）職業(yè)技能評價。

2.取得助理級職稱后，從事本職業(yè)（工種）或相關職業(yè)（工種）工作滿3年；或取得中級及以上職稱，從事本職業(yè)（工種）或相關職業(yè)（工種）工作，可申請參加相關職業(yè)（工種）技師（二級）職業(yè)技能評價。

3.取得中級職稱后，從事本職業(yè)（工種）或相關職業(yè)（工種）工作滿3年；或取得相關系列（專業(yè)）高級職稱，從事本職業(yè)（工種）或相關職業(yè)（工種）工作，可申請參加相關職業(yè)（工種）高級技師（一級）職業(yè)技能評價。

4.取得正高級職稱，且目前仍在與申報職業(yè)工作相關的技術技能領域工作，可申請參加相關職業(yè)（工種）特級技師職業(yè)技能評價。參加首席技師職業(yè)技能評價的，原則上需先取得特級技師職業(yè)技能等級。

（三）考評要求

對參加職業(yè)技能評價的專業(yè)技術人才，應注重操作技能考核。對具有所申報職業(yè)相關專業(yè)畢業(yè)證書的，可免于理論知識考試。

（四）參評渠道

專業(yè)技術人員申請參加職業(yè)技能等級認定，所在單位具備職業(yè)技能等級認定資質的，可自主選擇參加所在單位或社會評價組織的職業(yè)技能等級認定；所在單位不具備有關資質的，可報名參加省屬社會評價組織或所在市遴選的社會評價組織職業(yè)技能等級認定。申請參加準入類技能人員職業(yè)資格評價的，按照《國家職業(yè)資格目錄（2021版）》規(guī)定向經(jīng)備案的職業(yè)資格評價鑒定機構申報鑒定。

五、加強評價制度與用人制度銜接

（一）高技能人才依據(jù)技術技能水平自愿參加職稱評審，鼓勵取得職稱的高技能人才堅守在生產(chǎn)服務一線。探索建立企業(yè)內(nèi)部技能崗位等級與管理、技術崗位序列相互比照，專業(yè)技術崗位、經(jīng)營管理崗位、技能崗位互相銜接機制。各類企業(yè)對在聘的高級工、技師、高級技師在學習進修、崗位聘任、職務職級晉升、評優(yōu)評獎、科研項目申報等方面，比照助理級、中級和副高級專業(yè)技術人員享受同等待遇。聘用到特級技師崗位的人員，比照正高級職稱人員享受同等待遇。首席技師薪酬待遇可參照本單位高級管理人員標準確定或根據(jù)實際確定，不低于特級技師薪酬待遇。

（二）鼓勵用人單位研究制定高技能領軍人才職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行高技能領軍人才年薪制、股權期權激勵，設立高技能領軍人才特聘崗位津貼、帶徒津貼等，按實際貢獻給予高技能人才績效獎勵，切實提高高技能人才待遇水平。

（三）事業(yè)單位參評人員，須符合崗位管理和評聘結合有關規(guī)定。

六、有關要求

（一）加強組織領導。各地人力社保和有關行業(yè)主管部門要充分認識加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的重要意義，加強組織領導，扎實推進落實，聚焦關鍵問題，形成工作合力。

（二）完善評價標準。各地人力社保和有關行業(yè)主管部門要充分考慮技能人才的特點，修訂完善職稱評價標準；各技能評價機構應根據(jù)專業(yè)技術人才的特點，及時調(diào)整技能考評辦法。

（三）強化監(jiān)督管理。各地人力社保和有關行業(yè)主管部門要切實加強兩類人才貫通改革工作監(jiān)督管理，通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規(guī)行為以及不按規(guī)定程序取得的職稱和職業(yè)技能等級一律無效，由省人力社保廳會同主管部門予以糾正，記入誠信檔案庫，視情予以通報并追究相關人員責任。

（四）加強宣傳引導。各地人力社保和有關行業(yè)主管部門要加快推動貫通工作落實落地。認真做好政策宣傳解讀，引導廣大高技能人才和專業(yè)技術人才積極參與和支持貫通工作，促進人才流動和發(fā)展。

七、其他事宜

《浙江省人力資源和社會保障廳轉發(fā)人力資源社會保障部<關于在工程技術領域實現(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通的意見（試行）>的通知》（浙人社發(fā)〔2019〕31號）等原有政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附件：技能人才職業(yè)（工種）與專技人才職稱系列對應關系表

浙江省人力資源和社會保障廳                   

2022年  月  日                              

附件

技能人才職業(yè)（工種）與專技人才職稱系列對應關系表

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