今天上午，省政府新聞辦舉行《浙江省人民政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見》新聞發(fā)布會(huì)。省政府辦公廳副主任陳新忠、省委社建委專職副主任孫哲君、省經(jīng)信廳副廳長詹佳祥、省市場監(jiān)管局總工程師劉璇、省大數(shù)據(jù)局副局長蔣汝忠出席發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。
7月30日，省政府印發(fā)了《關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政發(fā)〔2022〕20號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》），《實(shí)施意見》是浙江學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)重大決策部署的的具體舉措，是全省政府系統(tǒng)落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神，聚力打造數(shù)字變革高地的指引性文件，對(duì)推動(dòng)浙江數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)走在前列、勇立潮頭，率先建設(shè)人民滿意的現(xiàn)代政府具有重要指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。
《實(shí)施意見》的起草背景和過程
數(shù)字政府建設(shè)是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性工程，是創(chuàng)新政府治理理念和方式、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。浙江是數(shù)字政府建設(shè)的先行地，習(xí)近平同志在浙江工作期間高瞻遠(yuǎn)矚地作出了建設(shè)“數(shù)字浙江”的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)要把建設(shè)“數(shù)字浙江”作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)、基礎(chǔ)性工作、主導(dǎo)性政策研究好、落實(shí)好。多年來，省委省政府堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，接續(xù)推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”、政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字化改革，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)對(duì)政府治理方式、流程、手段、工具進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑，經(jīng)過各方面共同努力，基本搭建了數(shù)字政府的“四梁八柱”，一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效能大幅提升，數(shù)字治理成效不斷顯現(xiàn)，形成了數(shù)字政府建設(shè)的先發(fā)優(yōu)勢。
2022年4月19日，中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次審議通過《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，習(xí)近平總書記作出“以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變”重要論述，為我們推進(jìn)數(shù)字政府提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。6月23日，國務(wù)院正式發(fā)布《指導(dǎo)意見》，就進(jìn)一步加大力度、改革突破、創(chuàng)新發(fā)展，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出部署。省委省政府高度重視，袁家軍書記、王浩省長先后作出指示，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，高標(biāo)準(zhǔn)研究謀劃落實(shí)舉措。省政府辦公廳牽頭組建專班，認(rèn)真研習(xí)習(xí)近平總書記重要論述精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、充分銜接國務(wù)院《指導(dǎo)意見》精神，廣泛聽取各地各部門、專家意見，結(jié)合浙江實(shí)際，制定了《關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議、省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議通過后，于7月30日正式印發(fā)。
《實(shí)施意見》共分為七個(gè)部分：
? 明確提出了以數(shù)字政府建設(shè)持續(xù)創(chuàng)新施政理念、履職方式、服務(wù)模式、治理機(jī)制，推動(dòng)公平服務(wù)普惠便利化、政府管理透明公平化、政府治理精準(zhǔn)高效化、政府決策科學(xué)智能化。
? 明確了浙江數(shù)字政府建設(shè)兩個(gè)階段目標(biāo)：到2025年底，實(shí)現(xiàn)政府履職核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋，“掌上辦事之省”“掌上辦公之省”“掌上治理之省”基本建成，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，以數(shù)字政府實(shí)戰(zhàn)實(shí)效助力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)先行”；到2035年，高水平建成“整體智治、唯實(shí)惟先”的現(xiàn)代政府，為基本實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化和共同富裕提供強(qiáng)大動(dòng)力和法治保障。
圍繞構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，實(shí)現(xiàn)政府治理方式變革和治理能力提升，提出了全面推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化履職能力體系建設(shè)的6個(gè)方面舉措、24項(xiàng)具體任務(wù)。
? 構(gòu)建精準(zhǔn)科學(xué)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系。將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用感知經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢，健全經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測預(yù)警調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。
? 構(gòu)建公平公正的數(shù)字化市場監(jiān)管體系。運(yùn)用數(shù)字技術(shù)構(gòu)建開放透明可預(yù)期的統(tǒng)一市場環(huán)境，形成服管融合、精準(zhǔn)閉環(huán)的新型監(jiān)管機(jī)制，以精細(xì)服務(wù)助力守法，以精準(zhǔn)監(jiān)管懲治違法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國市場監(jiān)管數(shù)字化改革試驗(yàn)區(qū)，打造營商環(huán)境最優(yōu)省。
? 構(gòu)建協(xié)同閉環(huán)的數(shù)字化社會(huì)治理體系。以數(shù)字化手段推動(dòng)社會(huì)治理模式從單向管理轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)、從線下轉(zhuǎn)向線上線下融合，著力提升社會(huì)矛盾化解能力、社會(huì)治安防控能力、公共安全保障能力、基層智慧治理能力。
? 構(gòu)建優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字化公共服務(wù)體系。深化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化改革，提供有便利的涉企服務(wù)，全面提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。
? 構(gòu)建全域智慧的數(shù)字化生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。圍繞天空地人全感知、環(huán)境網(wǎng)絡(luò)全互聯(lián)體系、環(huán)境數(shù)據(jù)全流通、環(huán)境治理全協(xié)同、指揮決策全智能、環(huán)境管理全統(tǒng)籌，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革。全域推進(jìn)國土空間治理現(xiàn)代化。
? 構(gòu)建整體高效的數(shù)字化政府運(yùn)行體系。以數(shù)據(jù)流整合提升決策流、執(zhí)行流、業(yè)務(wù)流，提升依法行政水平、決策指揮能力、重大決策部署落實(shí)能力、行政監(jiān)督能力、政務(wù)公開水平。
圍繞發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，提出三方面舉措。
? 撬動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮數(shù)字政府海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，利用數(shù)據(jù)資源推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費(fèi)全價(jià)值鏈協(xié)同，激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、壯大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
? 驅(qū)動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)，以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展，深化“四治融合”基層治理體系，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與社會(huì)發(fā)展全面融合，構(gòu)筑全民暢享的數(shù)字生活。
? 營造良好數(shù)字生態(tài)，率先形成數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)市場化突破，培育數(shù)據(jù)要素市場主體，推動(dòng)數(shù)據(jù)全面融入生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)和社會(huì)服務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎作用。
? 構(gòu)建開放共享的數(shù)據(jù)資源體系，完善數(shù)據(jù)管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)高效歸集共享，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用。
? 構(gòu)建智能高效的應(yīng)用支撐體系，推進(jìn)公共組件共建共享，加快“大腦”建設(shè)，迭代一體化數(shù)字資源系統(tǒng)，促進(jìn)集約建設(shè)、互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
? 構(gòu)建集約可靠的云網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。
提出強(qiáng)化安全管理職責(zé)、落實(shí)安全制度要求、提升安全保障能力、提升自主可控水平等舉措，切實(shí)守住網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全底線。
包括創(chuàng)新數(shù)字政府建設(shè)協(xié)同機(jī)制、健全數(shù)字政府建設(shè)理論制度體系兩個(gè)方面，要求完善項(xiàng)目管理機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，完善法律法規(guī)制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、理論體系。
通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全推進(jìn)機(jī)制、提升數(shù)字素養(yǎng)、強(qiáng)化考核評(píng)估四方面措施，保障數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。
在《實(shí)施意見》起草過程中，堅(jiān)持和把握以下三方面原則
突出以人民為中心
把滿足人民對(duì)美好生活的向往作為數(shù)字政府建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出提升公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，用數(shù)字化理念、技術(shù)和手段破解群眾企業(yè)“急難愁盼”問題，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，努力讓數(shù)字政府建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
努力體現(xiàn)浙江辨識(shí)度將《實(shí)施意見》與貫徹落實(shí)省第十五次黨代會(huì)精神、省委數(shù)字化改革總體部署緊密結(jié)合，堅(jiān)持用好數(shù)字化改革頂層設(shè)計(jì)、增量開發(fā)、迭代升級(jí)理念思路和“V”模型方法路徑，聚焦打造具有浙江辨識(shí)度和全國影響力的標(biāo)志性實(shí)踐成果，因地制宜提出浙江重大改革任務(wù)、落實(shí)舉措，力求彰顯浙江辨識(shí)度、首位度和創(chuàng)新性。
力求可操作可落地將國務(wù)院《指導(dǎo)意見》7個(gè)方面143條任務(wù)，逐項(xiàng)落實(shí)到浙江數(shù)字政府重大改革任務(wù)和數(shù)字化重大應(yīng)用中，確保規(guī)定動(dòng)作接得牢、改革任務(wù)全覆蓋、重點(diǎn)內(nèi)容相銜接。同步制定任務(wù)清單，明確工作體系、責(zé)任單位，確保各項(xiàng)任務(wù)量化閉環(huán)，落細(xì)落實(shí)。
