知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，它貫穿于技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生、應(yīng)用和推廣的全鏈條，涉及政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各個領(lǐng)域，關(guān)乎各國和各國人民的利益。只有確立能夠統(tǒng)籌兼顧各方主張和訴求的實現(xiàn)路徑和保障機(jī)制，才能促進(jìn)沿線國家間在知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化上建立起常態(tài)化的合作機(jī)制，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作格局，才能切實地推動知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作走深走實。

一、中國與沿線國家開展知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化合作的路徑

1、推動沿線國家間的研發(fā)與創(chuàng)新合作

健全的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系總是依托于較高的技術(shù)發(fā)展水平，知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作也有賴于沿線國家整體研發(fā)與創(chuàng)新水平的提升。要推進(jìn)沿線國家間的研發(fā)與創(chuàng)新合作，就要鼓勵沿線各國主動融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、積極參與區(qū)域創(chuàng)新治理，促進(jìn)國家間在創(chuàng)新資源要素上的供需動態(tài)平衡和在核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上的深度合作，共同攻克西方發(fā)達(dá)國家的既有技術(shù)封鎖。以研發(fā)與創(chuàng)新合作促進(jìn)沿線國家整體知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的完善，規(guī)避雙邊或多邊合作中的“木桶效應(yīng)”，是實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作的重要路徑。

2、促進(jìn)沿線國家間的專利池構(gòu)建合作

專利是知識產(chǎn)權(quán)的重要載體和核心組成部分，是制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)，也是國家間經(jīng)濟(jì)與科技博弈的重要武器。例如，標(biāo)準(zhǔn)必要專利(StandardsEssentialPatents)往往是豎立于技術(shù)后發(fā)者和追趕者面前的一道難以逾越的門檻。需要指出的是，當(dāng)下專利競爭的焦點已由單項專利轉(zhuǎn)向了專利池(PatentPool)。專利池是指多個專利權(quán)人為減少相互之間的交易成本和侵權(quán)糾紛，將其專利置于統(tǒng)一的許可協(xié)議之下進(jìn)行運(yùn)營管理而形成的專利集合。

專利池許可在一定程度上有利于技術(shù)的推廣和擴(kuò)散，被認(rèn)為是應(yīng)對“專利叢林”及其引發(fā)的“反公地的悲劇”問題的有效手段。由于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)具有地域性，應(yīng)協(xié)調(diào)沿線各國逐步實現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)信息資源的開放共享，進(jìn)一步強(qiáng)化相關(guān)審查互認(rèn)合作，助推沿線國家間的專利池構(gòu)建合作，將是知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作的重要實現(xiàn)路徑。

3、鼓勵沿線國家間的標(biāo)準(zhǔn)化互認(rèn)合作

法定標(biāo)準(zhǔn)和事實標(biāo)準(zhǔn)都是特定領(lǐng)域的區(qū)域性或國際性通用“語言”，也是產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入國際市場的“通行證”。

標(biāo)準(zhǔn)化互認(rèn)就是不同主體間在平等的基礎(chǔ)上就共同關(guān)注的領(lǐng)域進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)體系的對接和兼容，并通過協(xié)議互相承認(rèn)和執(zhí)行對方的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。沿線國家間的標(biāo)準(zhǔn)化互認(rèn)合作應(yīng)包括但不局限于形成共用的區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)主動與高水平的國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，逐步提升沿線國家的整體標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，使他們能在國際標(biāo)準(zhǔn)體系和規(guī)則問題上共同有效發(fā)聲，增強(qiáng)其在國際標(biāo)準(zhǔn)制定中的參與度和發(fā)言權(quán)。

4、增進(jìn)沿線國家間的糾紛救濟(jì)合作

在“一帶一路”建設(shè)向縱深發(fā)展的過程中，知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的摩擦和糾紛是難以避免的，能否開展有效的糾紛救濟(jì)合作在很大程度上決定著知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作的成效。

沿線國家間的糾紛救濟(jì)合作應(yīng)以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，堅決打擊知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)侵權(quán)行為，并在平等的基礎(chǔ)上推進(jìn)國家間的侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)趨同和監(jiān)管等效；應(yīng)引導(dǎo)沿線國家摒棄“零和博弈”的思維，規(guī)避濫用侵權(quán)警告和訴訟權(quán)的行為，主張以合作對話代替對抗；應(yīng)聯(lián)合沿線各國構(gòu)建訴訟、調(diào)解、仲裁有效銜接的多元化糾紛解決合作機(jī)制。

二、中國與沿線國家開展知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化合作的機(jī)制

1、設(shè)立國際合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

沿線國家眾多，國家間存在著復(fù)雜的利益關(guān)系，需要設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以統(tǒng)籌指導(dǎo)合作決策、制定合作計劃、督促合作落實以及調(diào)解合作中的矛盾等。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)囊括各國政界、商界、法律界以及學(xué)術(shù)界人士，逐步形成以政府為主、以行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)團(tuán)體等民間組織為輔的協(xié)調(diào)機(jī)制。

協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可動員沿線各國在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上讓渡部分協(xié)調(diào)管理權(quán)以形成共同的管理規(guī)范，牽頭沿線各國制定和簽署雙邊或多邊的合作協(xié)議，組織沿線各國在國際相關(guān)問題上共同發(fā)聲，進(jìn)而保障知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作的順利運(yùn)行。

2、創(chuàng)建風(fēng)險預(yù)警應(yīng)急方案

部分沿線國家的政治、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性差，缺乏穩(wěn)定和完善的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)政策體系，包括中國在內(nèi)的其他國家在與其合作時都將面臨諸多風(fēng)險和不確定性因素。聯(lián)合沿線各國創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作風(fēng)險預(yù)警應(yīng)急方案具有現(xiàn)實必要性。

要組建風(fēng)險監(jiān)管專家團(tuán)隊專門負(fù)責(zé)識別風(fēng)險的類型和特征、評估風(fēng)險發(fā)生的可能性和危害程度，及時向各參與主體發(fā)出風(fēng)險預(yù)警并指導(dǎo)他們啟動專項應(yīng)急預(yù)案，爭取將風(fēng)險發(fā)生的可能性及風(fēng)險發(fā)生時帶來的危害降到最低。為徹底處置風(fēng)險，還應(yīng)設(shè)立風(fēng)險責(zé)任追究制度，以警示相關(guān)主體切實履行保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任和義務(wù)。

3、健全壟斷規(guī)制管理機(jī)制

“一帶一路”倡議框架內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作應(yīng)在開放包容中實現(xiàn)合作共贏，要能助推沿線國家實現(xiàn)向發(fā)達(dá)國家的技術(shù)收斂，增加博弈中牽制發(fā)達(dá)國家的籌碼，使得納什均衡朝著全球整體效益最大化的方向發(fā)展；應(yīng)避免在沿線國家間以及對其他國家產(chǎn)生限制競爭的壟斷和封鎖行為，更不可形成與發(fā)達(dá)國家相對峙的壟斷陣營。

健全壟斷管制管理機(jī)制要做到有法可依，在共商共建的基礎(chǔ)上制定區(qū)域性的反壟斷法律法規(guī)；要有法必依，依法對涉嫌壟斷的行為進(jìn)行判定；要執(zhí)法必嚴(yán)，堅決抵制相關(guān)尋租行為，嚴(yán)格地對壟斷行為進(jìn)行處置。

4、創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)模式

知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作的落地實施需要多領(lǐng)域高層次人才的共同支撐，如運(yùn)籌帷幄的外交家、遠(yuǎn)見卓識的企業(yè)家、從業(yè)經(jīng)驗豐富的涉外律師和談判家、精通他國風(fēng)土人情的翻譯家等等。

創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育模式要革新選人用人機(jī)制，提倡“不拘一格降人才”；要設(shè)立專項基金，為人才引進(jìn)和培育提供充足的資金保障;要鼓勵國家之間、部門之間、高校之間、高校與政府和企業(yè)之間聯(lián)合培養(yǎng)多學(xué)科交叉的復(fù)合型人才；要鼓勵各界人士到區(qū)域性或全球性國際組織中任職，積極為“一帶一路”建設(shè)和沿線各國人民的利益發(fā)聲。

知識產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既能助推國際貿(mào)易和跨國投資，也可能成為反全球化浪潮的保護(hù)傘。

實踐證明，經(jīng)濟(jì)全球化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家均能從中受益?！耙粠б宦贰背h下的知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化國際合作正是順應(yīng)這種歷史大勢，協(xié)同沿線國家在合作共贏的理念下合力推進(jìn)國際貿(mào)易和投資自由化、便利化，促進(jìn)國際制度安排和經(jīng)貿(mào)往來獲益朝著更加公平和普惠的方向發(fā)展。

中國作為“一帶一路”倡議的發(fā)起者和經(jīng)濟(jì)全球化的堅定維護(hù)者，將會也必須在促成沿線國家間知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化合作上發(fā)揮積極的建設(shè)性作用，以期為沿線國家甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁新動力。