國際標(biāo)準(zhǔn)為全球貿(mào)易帶來更高的效率、更優(yōu)質(zhì)的商品等諸多益處。
還記得我們?cè)鴮?duì)“千年蟲”問題憂心忡忡嗎？回首二十多年前，在1999年12月31日，當(dāng)秒針滴答滴答走向2000年時(shí)，航空公司、銀行和發(fā)電廠等全球眾多企業(yè)，都屏息以待所謂“千年蟲”的到來。這些擔(dān)憂成為現(xiàn)實(shí)了嗎？一些人可能已經(jīng)忘了，“千年蟲”問題（也稱為Y2K故障）指的是一種計(jì)算機(jī)程序故障。由于某些程序中只使用兩位十進(jìn)制數(shù)表示年份，當(dāng)年份從1999變?yōu)?000時(shí)，就會(huì)引起大規(guī)模的系統(tǒng)崩潰。
但最后，并沒有發(fā)生大規(guī)模的混亂或中斷，更沒有出現(xiàn)全球性崩潰。為避免出現(xiàn)最壞的結(jié)果，許多公司已采取了措施對(duì)其系統(tǒng)進(jìn)行修改，將潛在風(fēng)險(xiǎn)減到最小。企業(yè)繼續(xù)開展貿(mào)易，國際市場也沒有崩潰。事實(shí)上，在千禧年到來前的幾個(gè)月，經(jīng)濟(jì)前景不僅良好，而且據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，世界大部分地區(qū)將實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長，而美國經(jīng)濟(jì)是主要驅(qū)動(dòng)力。
數(shù)字時(shí)代的開端
那時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)還處于起步階段，數(shù)字時(shí)代也未到來。然而，二十年之后，隨著更加全球化、互聯(lián)的世界快速步入所謂的第四次工業(yè)革命，人工智能、機(jī)器人技術(shù)、量子計(jì)算等新技術(shù)涌現(xiàn)，另一個(gè)出人意料的“低科技”病毒造成了廣泛的破壞、焦慮和不確定性。新冠肺炎疫情現(xiàn)已導(dǎo)致五百多萬人死亡和大量民眾失業(yè)，為遏制病毒傳播，許多國家頻繁調(diào)整出入境政策，從而阻滯了國際貿(mào)易活動(dòng)。
倫敦研究機(jī)構(gòu)凱投宏觀（Capital Economics）的報(bào)告稱，新冠疫情導(dǎo)致了自2009年以來全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展首次受阻。世界銀行對(duì)這一悲觀預(yù)測(cè)表示認(rèn)同，認(rèn)為全球經(jīng)濟(jì)正迎來二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的衰退。世界銀行認(rèn)為，嚴(yán)重依賴國際貿(mào)易、旅游業(yè)、商品出口和外國投資的國家以及受疫情影響較大的國家遭受了巨大沖擊，包括一些新興市場和發(fā)展中國家。新冠疫情給醫(yī)療體系薄弱的國家?guī)砹藨K痛損失。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議（UNCTAD）最新的全球貿(mào)易發(fā)展報(bào)告提到了一些經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇跡象，特別是在中國。但是UNCTAD秘書長穆希薩·基圖伊（Mukhisa Kituyi）提醒道：“新冠疫情的不確定性將在未來數(shù)月繼續(xù)影響貿(mào)易前景?！盪NCTAD指出，2020年第三季度世界貿(mào)易比2019年同期下滑了5%，與第二季度下降19%相比已有起色，但仍不足以回歸正增長。
國際貿(mào)易展望對(duì)于依賴出口的發(fā)展中國家來說，其國際貿(mào)易增長前景十分慘淡。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）發(fā)布的一份關(guān)于新冠病毒和國際貿(mào)易的報(bào)告指出：“面對(duì)前所未有的全球性健康危機(jī)，貿(mào)易對(duì)于挽救生命和維持生計(jì)來說十分必要，我們需要國際合作以保持貿(mào)易往來。”O(jiān)ECD于2021年12月發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告重點(diǎn)描述了可能阻滯國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，并強(qiáng)調(diào)“重拾信心對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要”。
在某些大國之間貿(mào)易摩擦不斷升溫的背景下，新冠疫情進(jìn)一步加劇了國際貿(mào)易的不確定性。歐洲中央銀行在其經(jīng)濟(jì)簡報(bào)中指出：“全球投資和貿(mào)易放緩發(fā)生在中美貿(mào)易摩擦、中國市場需求減少、（地緣）政治爭議、英國脫歐、一些新興經(jīng)濟(jì)體面臨特殊壓力的背景下，同時(shí)不確定性增加放大了其中的負(fù)面影響?！?/span>
世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）與查塔姆研究所（Chatham House）政策研究院合作發(fā)布的一篇文章指出：在這個(gè)充滿不確定性的時(shí)代，唯一能確定的是“全球貿(mào)易政策在逐漸背離過去數(shù)十年所達(dá)成的共識(shí)?！辈樗费芯克鶉H經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院享受德·安妮·朱利葉斯女爵士津貼的高級(jí)研究員梅根·格林（Megan Greene）寫道：“疫情至少還要持續(xù)幾年，疫情不結(jié)束貿(mào)易問題就一直是全球經(jīng)濟(jì)的隱患?！?/span>
合作與協(xié)同這次健康危機(jī)也凸顯了我們需要全球性合作與協(xié)同。雖然建立新共識(shí)并非易事，但在貿(mào)易領(lǐng)域，國際標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)揮重要作用。發(fā)展貿(mào)易咨詢公司負(fù)責(zé)人本·謝福德（Ben Shepherd）撰寫了一份研究報(bào)告，探究了標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易的關(guān)系。他指出，當(dāng)大多數(shù)國家采用同一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，“出口商可以從更大規(guī)模的潛在市場中受益”。
謝福德還寫道：“盡管一項(xiàng)進(jìn)口市場標(biāo)準(zhǔn)一開始會(huì)對(duì)成本造成負(fù)面影響，但隨著時(shí)間推移，企業(yè)和政府將發(fā)揮各自的潛能以適應(yīng)新形勢(shì)并蓬勃發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)將成為更高生產(chǎn)率和更高質(zhì)量的催化劑?！贝送?，當(dāng)進(jìn)口市場標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO標(biāo)準(zhǔn)和IEC標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同時(shí)，“對(duì)發(fā)展中國家的出口商來說，負(fù)面影響大大減少，甚至?xí)a(chǎn)生正面影響”。
歐盟委員會(huì)指出：“標(biāo)準(zhǔn)化是貿(mào)易政策的關(guān)鍵因素，有助于消除技術(shù)壁壘、增加市場準(zhǔn)入和國際貿(mào)易以及增強(qiáng)國際合作。使用標(biāo)準(zhǔn)可以幫助歐盟的產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)進(jìn)入全球市場?！睒?biāo)準(zhǔn)也有助于制造商降低成本、預(yù)測(cè)技術(shù)需求，并提高生產(chǎn)和創(chuàng)新效率。
例如，航空業(yè)遭受了全球疫情的嚴(yán)重打擊，客運(yùn)量創(chuàng)歷史新低。但是當(dāng)這個(gè)行業(yè)回歸正軌時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)將為航空業(yè)提升可持續(xù)性提供巨大助力。特別是在ISO 21384和ISO 23629系列標(biāo)準(zhǔn)的幫助下，無人機(jī)系統(tǒng)得到了飛速發(fā)展。美捷無人機(jī)集團(tuán)（Drone Major Group）首席執(zhí)行官羅伯特·加伯特（Robert Garbett）認(rèn)為， “如果沒有這些保障行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的、健全的安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全、保障、隱私等問題就無法解決”。
“對(duì)新技術(shù)保持開放態(tài)度”的思維模式
世界經(jīng)濟(jì)論壇數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的項(xiàng)目專家杰西·林（Jesse Lin）和貿(mào)宜公司（基于云服務(wù)的商家對(duì)商家數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)）創(chuàng)始人之一、首席執(zhí)行官兼總裁克里斯汀·朗（Christian Lanng）在另一篇關(guān)于全球供應(yīng)鏈和新冠病毒的博客中說：“當(dāng)下的危機(jī)是對(duì)依賴陳舊流程的系統(tǒng)進(jìn)行重建的機(jī)遇。建立能夠應(yīng)對(duì)未來危機(jī)的全球貿(mào)易和投資網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵是打造智能、靈活的供應(yīng)鏈?！?/span>
除了新冠病毒，缺少統(tǒng)一的技術(shù)法規(guī)也是貿(mào)易增長的阻力之一。國際標(biāo)準(zhǔn)也可以發(fā)揮重要作用，幫助提高技術(shù)門檻。每個(gè)國家都有自己的發(fā)展步調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)有助于營造更公平的市場環(huán)境，同時(shí)給予發(fā)展中國家發(fā)展全球貿(mào)易的更好機(jī)會(huì)。在理想情況下，采用基于全球共識(shí)的國際標(biāo)準(zhǔn)有利于協(xié)調(diào)商品和服務(wù)以及開拓新市場。
及時(shí)的策略我們迫切需要國際標(biāo)準(zhǔn)來幫助建立新共識(shí)、減少不確定性和重建對(duì)全球供應(yīng)鏈的信心。在貿(mào)易領(lǐng)域，速度至關(guān)重要，特別是對(duì)融入全球市場的發(fā)展中國家。對(duì)注重實(shí)效的商品和信息來說，有關(guān)跨國貨運(yùn)的國際標(biāo)準(zhǔn)有助于減少延誤產(chǎn)生的高昂代價(jià)。這與及時(shí)發(fā)布的《ISO戰(zhàn)略2030》的目標(biāo)與優(yōu)先事務(wù)相呼應(yīng)。該戰(zhàn)略的目標(biāo)是確保標(biāo)準(zhǔn)，特別是國際標(biāo)準(zhǔn)成為建設(shè)經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)貿(mào)易的關(guān)鍵。
不確定性的另一面意味著有機(jī)會(huì)做出有意義的改變。那些靈活應(yīng)變、未雨綢繆的機(jī)構(gòu)和企業(yè)將更易于達(dá)成目標(biāo)。正如前ISO主席埃迪·恩喬羅格（Eddy Njoroge）在近期一次采訪中所述：“現(xiàn)在是有史以來最需要以市場為導(dǎo)向、基于共識(shí)的國際標(biāo)準(zhǔn)幫助應(yīng)對(duì)多邊貿(mào)易體系全球挑戰(zhàn)的時(shí)刻。經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的不確定性、變化的社會(huì)預(yù)期、對(duì)可持續(xù)性與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的迫切需要等等都是影響經(jīng)濟(jì)的外部因素，也是《ISO戰(zhàn)略2030》的基礎(chǔ)。但如果采用合適的標(biāo)準(zhǔn)，我們就可以在全球和國家層面應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)。”
ISO的使命是：“通過成員及其利益相關(guān)方，我們團(tuán)結(jié)一心，就應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)的國際標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)。ISO標(biāo)準(zhǔn)支撐全球貿(mào)易，推動(dòng)包容、公平的經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)創(chuàng)新，提倡健康與安全以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的未來。”《ISO戰(zhàn)略2030》與《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》相銜接。該議程認(rèn)為國際貿(mào)易是包容性經(jīng)濟(jì)增長與消除貧困的動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）的重要方式。
聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的基圖伊寫道：“實(shí)現(xiàn)貿(mào)易與投資的良性互動(dòng)激發(fā)了經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，培育了工作技能，可直接助力實(shí)現(xiàn)SDG 8（體面工作和經(jīng)濟(jì)增長）、SDG 9（產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施）和SDG 10（減少不平等）。此外，統(tǒng)一、有章可循、開放、無差別待遇、公平的多邊貿(mào)易制度體系，即一個(gè)可持續(xù)全球貿(mào)易制度性框架，是可持續(xù)發(fā)展的全球伙伴關(guān)系中的重中之重。這在SDG 17（促進(jìn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的伙伴關(guān)系）中也有體現(xiàn)。”
通過發(fā)布供應(yīng)鏈安全（ISO 28000）、危機(jī)管理（ISO 31000）、資產(chǎn)管理（ISO 55001）等重要標(biāo)準(zhǔn)，ISO在幫助消除貧困和使人們的生活更輕松、更安全、更美好方面已經(jīng)采取了重要措施。盡管經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易不確定性帶來的變化會(huì)影響對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)的需求和應(yīng)用，但是通過制定《ISO戰(zhàn)略2030》，ISO就擁有了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)的框架和藍(lán)圖。
