浙江在線3月4日訊（記者 陳文文 張 留 通訊員 蔡卡特 宋桔麗）3月3日，浙江兩個經(jīng)濟大區(qū)攜手發(fā)起沖鋒——杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園（以下簡稱特別合作園）正式揭牌，面積13.48平方公里，錨定杭州先進制造大項目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)的跨區(qū)域落地。
當天的揭牌儀式，設在蕭山湘湖未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)的一片空地上。用不了多久，這些土地上，就會“長”出一個先進制造業(yè)集群生態(tài)，形成“研發(fā)總部+合作園核心制造+周邊配套制造”全鏈條，成為杭州打造產(chǎn)業(yè)興盛新天堂、浙江建設全球先進制造業(yè)基地的重要引擎。
三江創(chuàng)智新城效果圖
要素互通
構(gòu)建區(qū)域協(xié)同的發(fā)展格局
特別合作園之“特”，從區(qū)位之特說起。
這個全新的園區(qū)，包括3個產(chǎn)業(yè)板塊：未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)，三江創(chuàng)智新城和湖頭陳、紫橙、藍橙產(chǎn)業(yè)園。其中，未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)面積7.13平方公里，位于湘湖國家旅游度假區(qū)；三江創(chuàng)智新城面積5.36平方公里，涉及義橋鎮(zhèn)和戴村鎮(zhèn)；湖頭陳產(chǎn)業(yè)園以及紫橙、藍橙產(chǎn)業(yè)園，合計約1平方公里，涉及湘湖國家旅游度假區(qū)和城廂街道。
3個產(chǎn)業(yè)板塊中，住在蕭山，工作在濱江的“鐘擺族”不少。未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)所在的湘湖國家旅游度假區(qū)，與杭州高新區(qū)（濱江）有22公里的區(qū)界線，10萬人口中，有近三成工作在濱江。義橋鎮(zhèn)御景藍灣小區(qū)1.7萬居民中，這一比例更高達60%。
地緣相近讓資源要素相融起來有著得天獨厚的條件，但這并非兩區(qū)合作最重要的原因。在省發(fā)展規(guī)劃研究院首席研究員秦詩立看來，全球區(qū)域發(fā)展中，無論深度還是高度上，強強聯(lián)合是最有效的。而杭州高新區(qū)（濱江）和蕭山部分產(chǎn)業(yè)高度相似，在細節(jié)和形態(tài)上有廣闊的合作空間。
蕭山和濱江加起來有30萬家市場主體，誕生了超過杭州一半的世界500強企業(yè)，以及接近杭州一半的中國民營企業(yè)500強，形成了數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、裝備制造、化纖紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊，支撐起了杭州乃至浙江制造的重要一極。
“蕭山與杭州高新區(qū)（濱江）的合作是優(yōu)勢互補?！闭缡捝絽^(qū)委主要負責人所說，兩區(qū)合作將打造具有杭州特色的現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬核實力，成為杭州打造產(chǎn)業(yè)興盛新天堂的重要引擎，為全省建設全球先進制造業(yè)基地注入新動力。
“有空間、缺項目”，對蕭山而言，特別合作園破的是產(chǎn)業(yè)基礎欠高級化的命題——
蕭山作為我省第一個進入全國百強縣（市、區(qū)）的縣級行政區(qū)，制造業(yè)基礎雄厚，也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的苦惱：12萬畝的存量產(chǎn)業(yè)空間中，畝均稅收5萬元以下的有4萬多畝，被視為最大的短板。如今，蕭山亟須引育新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。
對濱江而言，特別合作園破的是“有項目、缺空間”的命題——
杭州高新區(qū)（濱江）作為浙江首個國家級高新區(qū)，培育了全省最多的上市企業(yè)、最高的畝均稅收、最高的人均發(fā)明專利擁有量和最高的人均GDP。然而，其區(qū)劃面積僅70多平方公里，長期面臨著“螺螄殼里做道場”的煩惱；產(chǎn)業(yè)上雖軟硬兼?zhèn)?，卻總體軟大于硬，大量研發(fā)型企業(yè)缺少產(chǎn)業(yè)化空間。
特別合作園揭牌之后，如何加速要素互通，產(chǎn)生“1+1>2”的系統(tǒng)協(xié)同效應和互補效應，已經(jīng)成為一個關(guān)乎杭州制造未來的重大命題。
云尖信息總部項目奠基儀式 通訊員 呂壽承 攝
產(chǎn)業(yè)躍遷
承擔全省科技創(chuàng)新重要使命
特別合作園，在于使命之“特”，承擔為浙江更好發(fā)揮高新產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用探路的重任。
幾天前，紫光股份投資的云尖信息總部項目，在未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)開工，建成后年產(chǎn)值將達70億元，這也是2021年11月底兩區(qū)簽訂框架協(xié)議之后落地的首個全省重大產(chǎn)業(yè)項目。
“杭州高新區(qū)是杭州和浙江的高新區(qū)，要帶動杭州全市乃至全省科技創(chuàng)新發(fā)展?！痹诤贾莞咝聟^(qū)發(fā)展多年的紫光股份董事長兼新華三首席執(zhí)行官于英濤說，之所以提前布局蕭山，就是看中特別合作園會增強杭州和浙江數(shù)字經(jīng)濟的“硬核制造”，企業(yè)將獲得更大的發(fā)展空間。
特別合作園，就是要將高新區(qū)的創(chuàng)新效應成倍放大。
環(huán)視全國，國家級高新區(qū)都在強化創(chuàng)新聚集和擴散效應。如北京、上海、深圳、成都等城市，都在積極推行“一區(qū)多園”模式，建立大高新區(qū)發(fā)展格局。其中蘊含的變化是：愈發(fā)注重高新區(qū)規(guī)模與質(zhì)量同步增長，從而帶動區(qū)域整體的科創(chuàng)新動能。
然而，杭州高新區(qū)自2002年與濱江區(qū)兩區(qū)合二為一之后，鮮見機制調(diào)整，既是高新區(qū)，又是行政區(qū)，一定程度上與省內(nèi)其他區(qū)縣市是競爭關(guān)系。
與此同時，目前全國10個進入世界一流高科技園區(qū)建設序列的高新區(qū)，只有杭州高新區(qū)面積沒有超過100平方公里。
凡此種種，都對高新產(chǎn)業(yè)的輻射帶來了阻礙。
“這次共建特別合作園，就開啟了杭州高新區(qū)‘一區(qū)多園’重大戰(zhàn)略部署。”杭州高新區(qū)（濱江）黨委主要負責人介紹，將發(fā)揮杭州高新區(qū)更高質(zhì)量發(fā)展的引領輻射帶動作用，通過強化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新資源與空間資源的匹配，為全省科技創(chuàng)新作出更大貢獻。
一條輻射通道已然打開。按照“蕭山打造空間、濱江導入產(chǎn)業(yè)”模式，3月3日當天已有4個項目簽約入駐。湘湖國家旅游度假區(qū)黨工委書記張文波說：“德施曼機電入駐后，將建立世界級的智能鎖生產(chǎn)、研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，這將成為未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)先進智造的一個代表項目?！?
當然，高新產(chǎn)業(yè)的輻射并非無序溢出。
強鏈補鏈是題中之義。幾年前，蕭山曾發(fā)布“兩帶兩廊”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，其中包括風情科創(chuàng)走廊、時代智造走廊，布局了增材制造、人工智能、智能硬件等新興產(chǎn)業(yè)。蕭山戴村鎮(zhèn)黨委書記俞國燕介紹，作為“兩帶兩廊”節(jié)點，三江創(chuàng)智新城戴村板塊曾重點打造V智造產(chǎn)業(yè)社區(qū)，成功引入了一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目，現(xiàn)在看來，就像是為特別合作園“量身定制”一般。
一個先進制造業(yè)集群雛形初現(xiàn)。按照設想，特別合作園將構(gòu)建市域內(nèi)閉環(huán)的“研發(fā)總部+合作園核心制造+周邊配套制造”的先進制造業(yè)集群生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)跨區(qū)域落地，這無疑將為全省高科技的產(chǎn)業(yè)化探索一個全新的協(xié)同發(fā)展模式。
杭州高新區(qū)（濱江）智能制造車間
建模立制
特別合作園如何走得更遠
特別合作園，還在于模式和理念之“特”。
“這次揭牌的特別合作園，與杭州濱富特別合作區(qū)和廣東的深汕特別合作區(qū)，模式都不一樣?！鼻卦娏⒄J為，在特別合作園之前，就已經(jīng)有部分項目從杭州高新區(qū)（濱江）落戶蕭山，充分說明兩區(qū)的合作是深層次的。特別合作園的揭牌，也是在尊重企業(yè)意愿、滿足企業(yè)需求基礎上的“錦上添花”。
順應區(qū)域深度協(xié)同大勢，特別合作區(qū)作為一個新鮮事物，如何走得更遠？
一個好的合作模式，往往是成功的一半。在今年1月首次對接會上，杭州高新區(qū)（濱江）和蕭山提出為區(qū)域協(xié)同“建模”。短短一個月內(nèi)，兩區(qū)已經(jīng)按照企業(yè)裂變或擴產(chǎn)項目、依托產(chǎn)業(yè)生態(tài)全新招引項目等模式，設計了一套完整的利益分配政策。
建模更要立制。記者了解到，杭州市、區(qū)兩級已建立協(xié)調(diào)機制。據(jù)杭州高新區(qū)管委會副主任顧華鋒介紹，該區(qū)擬成立杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)特別合作園管理局對杭州高新區(qū)（濱江）各特別合作園進行統(tǒng)一管理，并在杭州高新區(qū)（濱江）蕭山特別合作園成立管理辦公室，為入駐企業(yè)提供全生命周期的服務。
“這只是開始?！眮碜院贾菖R空經(jīng)濟示范區(qū)的陳紅丹，已經(jīng)被抽調(diào)進入了蕭山組建的特別合作園專班，負責日常的溝通協(xié)調(diào)工作。她介紹，從簽訂框架協(xié)議到正式揭牌，只有短短三個多月時間，目前特別合作園正在探索有利于企業(yè)跨區(qū)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的配套政策，在產(chǎn)業(yè)對接、人才招引、金融扶持等關(guān)鍵領域，給予企業(yè)全方位服務保障。
理念一變天地寬。在特別合作園掛牌之前，一家來自杭州高新區(qū)（濱江）的體外診斷試劑研發(fā)企業(yè)，提出亟需近5萬平方米的產(chǎn)業(yè)化空間。蕭山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任周吾燦告訴記者，在得知企業(yè)需求當天，他們就在三江創(chuàng)智新城拿出一個4.7萬平方米的廠房，目前企業(yè)日產(chǎn)超過了350萬份，成為特別合作園最快投產(chǎn)的項目。
站在義橋鎮(zhèn)寺塢嶺山頂，向北遠眺，“國際濱”的天際線盡收眼底，那是浙江乃至全國產(chǎn)城融合的先發(fā)區(qū)域?！拔覀儚暮贾莞咝聟^(qū)（濱江）的發(fā)展認識到，產(chǎn)城人文融合也是一種競爭力?！绷x橋鎮(zhèn)黨委書記莫勤恒說，蕭山南片八鎮(zhèn)山水資源豐富，是得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，一旦補齊公共配套、城市面貌的短板，將引進和留住更多項目、人才。
特別合作園，正朝著“不設限”的方向奔跑。北京航空航天大學杭州創(chuàng)新研究院院長鄧元認為，杭州市和浙江省也應當在產(chǎn)業(yè)導入、城市規(guī)劃等方面，予以特別合作園更多支持，真正將其打造成為全省乃至全國跨區(qū)域協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕的示范樣本。
