一、充分發(fā)揮市場配置資源的作用《綱要》提出要充分釋放市場主體標準化活力，優(yōu)化政府頒布標準與市場自主制定標準的二元結構，大幅提升市場自主制定標準的比重。比如，目前我國團體標準從無到有，已有5干多家社會團體公布3萬多項團體標準，實現(xiàn)了數(shù)量的迅速增長，但與近18萬項的政府頒布標準相比，比例依然較小。提高市場自主制定標準的比例，不僅是國家“放管服”改革的要求，也是我國標準體系結構優(yōu)化、與國際標準體系相互兼容的需要。為此，《綱要》把優(yōu)化標準供給結構，作為推動標準化改革創(chuàng)新的根本路徑。一方面，要大力培育、規(guī)范發(fā)展團體標準，提升團體標準的適用性、影響力和可信度，推進國家標準采信團體標準的機制建設，促進團體標準的應用示范。另一方面，要同步推進國家標準、行業(yè)標準和地方標準結構性改革，強化政府頒布標準守底線、保基本的定位，控制數(shù)量規(guī)模，推動相應的政府頒布標準轉化為市場自主制定的標準。各地方、各部門要有改革精神、開放意識，把市場自主制定標準培育好、規(guī)范好，發(fā)揮好市場自主制定標準應有的作用。二、推動全域標準化深入發(fā)展《綱要》提出要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)和社會事業(yè)等領域標準全覆蓋，推動高質量發(fā)展的標準體系基本建成。全域標準化這個概念是個新提法，但這種趨勢早已出現(xiàn)。國際標準組織ISO和IEC都在其戰(zhàn)略愿景中明確提出， 讓標準無處不在。近年來，我國標準也從生產(chǎn)、貿(mào)易等經(jīng)濟領域不斷向生態(tài)環(huán)保、社會治理、公共服務等領域延伸，全域標準化的提出是標準化發(fā)展的必然結果。推動全域標準化，一方面要拓展標準化工作的廣度。推動標準化全面融入到科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綠色發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、社會建設以及政府管理等方面，這都在《綱要》中作了專章部署。這里要跟大家明斷一個概念，全域標準化不是泛標準，全域標準化指的是標準作為一種制度、一種方法、一種手段，可以應用到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，不是要求方方面面的工作者要制定標準，有些工作是要運用標準化的理念方法，大家要做好這兩者的區(qū)分。另一方面，要強化標準化工作的深度?！毒V要》提出了七大工程、五項行動和三十多項制度機制創(chuàng)新，這些工程、行動和制度既是落實《綱要》任務的措施，也是各地方、各部門貫徹《綱要》、推進標準化事業(yè)發(fā)展的重要抓手，需要大家主動對標、積極推進。比如，《綱要》一發(fā)布，發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部等部門落實碳達峰碳中和標準化提升工程，出臺關于嚴格能效標準約束、推動重點領域節(jié)能降碳的意見。市場監(jiān)管總局會同應急管理部組織落實公共安全標準化筑底工程，出臺了個體防護裝備標準化提升三年行動計劃。有關部門、有的地方也積極提出要牽頭或參與相關工程和行動，全面動員、廣泛參與就是全域標準化深度推進的體現(xiàn)。三、加強標準全生命周期管理《綱要》用較大的篇幅提出要深化標準化運行機制創(chuàng)新、強化標準的實施運用，加強標準制定和實施的監(jiān)督，具有很強的針對性。以標準實施為例，過去是無標可用，現(xiàn)在是有標不用，有標難用。據(jù)國家標準全文公開系統(tǒng)統(tǒng)計，2021年度閱讀量僅為1次的國家標準有17項，關注程度幾乎為零，其實施的效果可想而知。行業(yè)標準、地方標準同樣會存在這種情況，其中不被人關注、不被人采用，沒有被廢止和修改的“休眠標準”應該也有不少。所以，這一次《綱要》強調標準化要實行全生命周期的管理，不僅要對標準的研制進行布局，更要加強標準的實施和監(jiān)督，要讓標準真正“活”起來、“化”下去?！毒V要》提出了許多針對性措施，在制定上要求縮短標準制修訂周期，健全企業(yè)和消費者參與標準制定的機制，在實施上要求完善認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中應用先進標準的機制，在監(jiān)督上要求健全覆蓋政府頒布標準制定實施全過程的追溯、監(jiān)督和糾錯機制。這些都是強化標準全生命周期管理的重要舉措。四、拓展標準化國際視野標準是把雙刃劍，既能促進國際貿(mào)易，也能形成技術壁壘。中國是什么姿態(tài)，國際社會很關注?！毒V要》堅定貫徹中央深化改革開放、推動構建人類命運共同體、推動標準規(guī)則等制度型開放的精神，鮮明提出要提升標準化對外開放水平，深化標準化交流合作，強化貿(mào)易便利化標準支撐，推動國內國際標準化協(xié)同發(fā)展。在目標上提出，標準化開放的程度要顯著增強，標準化人才往來和技術合作要日益加強，標準信息要更大范圍實現(xiàn)互聯(lián)共享，標準制定的透明度和國際環(huán)境要持續(xù)優(yōu)化，國家標準和國際標準關鍵技術指標一致性程度要大幅度提升，國際標準轉化率達到85%以上。在措施上還明確，要建立政府主導、企業(yè)主體、產(chǎn)學研聯(lián)動的國際標準化工作機制，履行國際標準組織成員國責任義務，支持發(fā)展中國家提升利用標準化實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能力，大力推動中外標準互認，保障外商投資企業(yè)依法參與標準制定的權利，支持國際性專業(yè)標準組織來華落駐，充分展現(xiàn)中國開放、包容、合作的自信和胸襟。這些措施受到了國際社會的普遍歡迎、肯定和贊賞，《綱要》發(fā)布后，美國、俄羅斯、法國、英國、德國、西班牙等國家標準化機構和歐洲標準化委員會、泛美標準組織等均予以積極評價。五、突出標準化自身能力建設標準化事業(yè)要發(fā)展，基礎必須要夯實。當前標準化技術能力、人才建設、經(jīng)費保障等方面還存在不少短板，需要下大力氣來改進?！毒V要》對自身建設提出了高標準的要求，有許多新的指標和舉措。其一，全面加強標準化工作考核評價?！毒V要》要求將標準化工作納入政府績效評價和政績考核，完善標準化統(tǒng)計調查制度，將相關指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計，為標準化事業(yè)發(fā)展提供了有力的制度保障。其二，明確科技與標準互動發(fā)展硬任務?！毒V要》提出，共性關鍵技術和應用類科技計劃項目形成標準研究成果的比率達到50%以上，要建設一批國際一流的綜合性、專業(yè)性標準化研究機構，若干國家級質量標準實驗室，提升標準化發(fā)展的硬實力。其三，《綱要》提出了一系列新的制度機制。比如，標準呈繳制度、政策實施配套標準制度、標準融資增信制度等，都是推動標準化建設的有力舉措。其四，《綱要》還提出要將標準化納入普通高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育，開展專業(yè)與標準化教育融合試點，造就一支熟練掌握國際規(guī)則、精通專業(yè)技術的職業(yè)化人才隊伍，著力夯實標準化人才基礎。（據(jù)《中國標準化》，在全國標準化工作會上的講話）
