浙江在線2月28日訊（記者 施力維 于山）春天里，我們再出發(fā)。
2月28日，浙江將召開全省數字化改革推進會，部署新一輪改革任務。
數字化改革既是一片前景廣闊的“藍?！保彩且黄枰钥穗y的“無人區(qū)”。在前期的采訪過程中，記者聽到了許多期盼：讓數字化改革的種子在基層扎牢根，茁壯成長；通過“多跨協(xié)同”，讓各地各部門涌動的改革春潮，匯聚成一江春水；更多有實戰(zhàn)實效的重大應用，能出現(xiàn)在改革一線……
東陽市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員通過“浙冷鏈”應用，對冷鏈食品進行食品安全監(jiān)管。 共享聯(lián)盟東陽站 包康軒 攝
迭代升級、全面貫通
讓改革在基層扎牢根
農人們最珍惜寶貴的春光。在衢州市柯城區(qū)溝溪鄉(xiāng)余東村，有村民已經開始了春耕。作為浙江省首批試點的未來鄉(xiāng)村，這里的基層干部和村民，因為數字化改革，在尋常的生產生活中，看到了“未來”的模樣。
村民們曾經牽掛的水位、雨量等天氣、汛情信息，如今由傳感器實時監(jiān)測匯總，經數據分析后，通過“防汛防臺在線”可一鍵查看；一般問題投訴反映給網格員后，經“掌上基層”APP一鍵上報，上級部門收到后會按流程及時解決。
數字化改革，正在鄉(xiāng)村播下應用的“種子”?！胺姥捶琅_在線”是浙江在省級層面推出的重大應用。如今通過向下貫通，基層干部、網格員也可以通過“浙政釘”“浙里辦”使用“防汛防臺在線”?！斑^去要下載多個APP，現(xiàn)在進一個口子，就能找到管用的應用，高效多了?！睖舷l(xiāng)網格員何小忠說。
2021年，浙江數字化改革體系化規(guī)范化推進，在省市縣三級構建了“152”工作體系：“1”即一體化智能化公共數據平臺；“5”即黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會和數字法治等五大系統(tǒng)；“2”即數字化改革的理論體系和制度規(guī)范體系。
當前，基層治理已成為國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重大課題，如何讓數字化改革更好惠及基層？浙江為數字化改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下延伸做進一步探索，在“152”體系架構的基礎上，按照全省改革大局不斷豐富拓展、迭代升級。
浙江省在寧波、衢州先期試點，為數字化改革“152”有機銜接基層治理（一中心四平臺一網格）“141”體系展開探索。
目前，“七張問題清單”、社區(qū)矯正協(xié)同應用、“浙江e行在線”、“防汛防臺在線”等4個試點應用的15個業(yè)務模塊在寧波、衢州實現(xiàn)省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、網格全貫通，初步形成改革成果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下延伸的實現(xiàn)模式和技術路徑。
“從縣域治理來看，無論是防汛防臺、疫情防控等應急事件的處置，還是各公共服務事項的有效供給，治理方式、手段、工具、機制都在變革?！苯绞形瘯浿焖胤颊f，用實用、管用的數字化應用，來輔助提升決策的精準度，已是大勢所趨。
今年，浙江將把基層治理作為獨立系統(tǒng)加快構建。這讓數字化改革在基層有了“根”，在上情下達的同時還為下情上傳提供了暢通的通道。
寧波市江北區(qū)打造了區(qū)級社會治理中心，該平臺通過共享、整合、優(yōu)化、拓展、提升等手段，迭代升級四平臺，做強實戰(zhàn)網格，將城市管理資源的數據整合，實現(xiàn)部門聯(lián)勤聯(lián)動高度協(xié)同，上下貫通指揮統(tǒng)一。
“我們用實時在線的數據來更好地服務老百姓，用更多智能化手段和方法來提升我們管理的效能和效率。”江北區(qū)全域治理運行中心相關負責人說，今年數字化改革謀劃的基層治理系統(tǒng)，讓大家充滿了期待。
智能化、智慧化
“大腦”思考更有力
臥龍集團打造未來工廠，實現(xiàn)智能制造互聯(lián)互通。共享聯(lián)盟上虞站 張誠 攝
因為一個“大腦”的誕生，上虞傳統(tǒng)產業(yè)的轉型，在數字化改革中找到解法。
去年，臥龍集團和上虞區(qū)國資公司牽頭建設了“電機產業(yè)大腦”，讓相關企業(yè)生產效率提升50%以上，故障停機時間減少80%以上。對企業(yè)來說，數字化改革，改出了真金白銀。
這得益于“電機產業(yè)大腦”對政府、企業(yè)決策的有力支撐?！半姍C產業(yè)大腦”接入了產業(yè)上下游企業(yè)的部分數據信息。其應用場景主要涵蓋“政府側”和“企業(yè)側”兩個方面?！罢畟取彪S著數據流的持續(xù)匯聚，通過平臺數據的智能分析處理，為政府科學規(guī)劃產業(yè)布局，高效配置資源，精準招商引資提供支撐?！捌髽I(yè)側”則通過構建全要素、全產業(yè)鏈、全價值鏈的全面連接，降低供應鏈成本、融資成本，縮短研發(fā)和交付周期，從而破解產業(yè)鏈協(xié)同低效難題。
“在規(guī)劃里，‘電機產業(yè)大腦’建設將從企業(yè)級到區(qū)域級，再到全國級，目前我們已基本完成2.0版本迭代，到2023年將完成產業(yè)大腦4.0版本的功能迭代。”臥龍控股集團董事局主席陳建成說。
“產業(yè)大腦”的關鍵在于有豐富的數據資源做支撐，覆蓋的區(qū)域越廣，數據分析就越精準，從而更好地為企業(yè)生產經營提供數字化賦能，為產業(yè)生態(tài)建設提供數字化服務，為經濟治理提供數字化手段。
在經濟運行中有“產業(yè)大腦”，在城市、鄉(xiāng)村等社會領域運行中，有“城市大腦”等為黨委政府科學決策提供強有力支撐。增強這些“大腦”的思考能力，更好地為產業(yè)、社會、群眾服務，是深化數字化改革的一大重點。
不久前，“健康大腦+”入圍了2021年度浙江省改革突破獎。目前，“健康大腦+”體系已開發(fā)智慧醫(yī)療、數字健康管理和智慧公衛(wèi)3個子領域，上線各類數字化應用70余項，每日服務超1700萬人次，初步構建起全民全生命周期的數字健康服務“生態(tài)雨林”，實現(xiàn)服務更便捷、治理更高效。依托豐富的數據資源，“健康大腦”通過算法分析，精準決策，使全省域的衛(wèi)生健康服務更便捷化、智能化，更有溫度。
入學一鍵知、掛號網上約、停車不用找、刷臉即入住、救助更精準……通過數字化改革，“城市大腦+未來社區(qū)+未來鄉(xiāng)村”正滲透到群眾衣食住行方方面面，解鎖更智能幸福生活，增強群眾獲得感。
目前，各領域的“大腦”已經形成監(jiān)測、評價、分析等能力，下一步要提升預測預警和戰(zhàn)略目標管理能力，向智能化、智慧化加速邁進。
進一步提升數據質量是提升“大腦”思考能力的關鍵。在去年改革經驗的基礎上，數據平臺和各大系統(tǒng)應用開發(fā)的數據共享要做好統(tǒng)籌，特別是從數據采集、歸集、整合、共享、開放、應用等全生命周期構建公共數據平臺，突出數據流和業(yè)務流協(xié)同，以數據流為依據，改造提升業(yè)務流，明確數據共享路徑，為數字化改革提供強大數據支撐。
系統(tǒng)集成、協(xié)同高效
打造更多重大應用
一年來，浙江堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將群眾和企業(yè)最為迫切的需求、最期望解決的問題，納入頂層設計、貫穿改革始終，打造了一批群眾叫好的重大應用成果，讓改革看得見、感受得到。
新的一年，數字化改革要突出實戰(zhàn)實效，打造更多管用實用的應用。這需要發(fā)揮數字化改革抓手作用，聚焦解決矛盾、塑造變革這一核心要義，推動全面深化改革向“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”轉變。
外賣雖小，卻是重大需求。外賣行業(yè)的數字化改革，事關消費者權益保護、新業(yè)態(tài)勞動者權益保障、互聯(lián)網平臺經濟的治理創(chuàng)新。
3月1日起，浙江所有的外賣都需要商家貼上“外賣封簽”，確保未拆封，否則外賣員或消費者可以拒收。商家通過“浙江外賣在線”每日上傳餐具消毒、外賣封簽等信息?！罢憬赓u在線”進一步實現(xiàn)了從后廚到餐桌、從加工到配送、從線上到線下、從商家到騎手，網絡餐飲外賣的全鏈條閉環(huán)管理。
實戰(zhàn)實效的重大應用，必然是體現(xiàn)多跨特征的。數字化改革，要繼續(xù)用好多跨應用開發(fā)的基本思路。通過業(yè)務融合、數據融合、技術融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的智能化響應、全數據決策支持、全流程協(xié)同聯(lián)動。
去年，省市場監(jiān)管局打造了“浙江外賣在線”“浙江公平在線”等11個數字化應用，其中多個入選浙江省數字化改革“最佳應用”。其中的秘訣，在于這些應用在直面群眾企業(yè)辦事的痛點、堵點的同時，做到了各部門間橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動。
“過去的政府數字化轉型，一般在單個部門和系統(tǒng)內推進，而數字化改革則需要多個部門一起上，甚至是各個系統(tǒng)合力干?！笔∈袌霰O(jiān)管局相關負責人表示，改革要跳出單一部門和系統(tǒng)的局限，推進跨部門、跨系統(tǒng)、多業(yè)務的綜合集成創(chuàng)新。
改革，是數字化改革的“源代碼”，也是重大應用的“根目錄”。與政府數字化轉型階段的數字賦能不同，數字化改革主要通過建設重大應用推進改革突破，驅動制度重塑。
比如“浙農富?！睉?，就聚焦農民農村共同富裕，圍繞擴中提低、縮小三大差距等重大改革領域。通過該應用，在農民實施產業(yè)、就業(yè)、活權、強村、賦能、幫扶促富六個“一件事”實現(xiàn)了流程再造，打通民政、人社、文旅等20多個部門數據，幫助農民更好更快增收致富。
浙江將如何全面調動各方積極性，推動數字化改革在正確的跑道上跑出加速度、跑出好成績？答案，也許就在這一個新的春天里。
