目前，多數(shù)企業(yè)仍以執(zhí)行官方制定的標(biāo)準(zhǔn)為主，對于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品質(zhì)量特色的關(guān)系認(rèn)識不足，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作缺乏活力，落實(shí)“自我聲明公開制”成為無源之水，盡管制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循性能特性原則，但產(chǎn)品的質(zhì)量特色并非所執(zhí)行的官方制定標(biāo)準(zhǔn)完全表達(dá)，可以說其質(zhì)量特色遠(yuǎn)大于官方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)里面的幾個乃至十幾個技術(shù)要求，只有用企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)描述、規(guī)范這些指標(biāo)及對應(yīng)的檢驗(yàn)方法，消費(fèi)者才能更了解這些有質(zhì)量特色的產(chǎn)品。
一、提升對標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)的認(rèn)識
標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是統(tǒng)一、是約束、是超越競爭對手的手段。不同類型的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重點(diǎn)不同。政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于統(tǒng)一和約束。市場主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重于提升產(chǎn)品質(zhì)量與競爭力。
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于市場主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)把先進(jìn)的技術(shù)、專利帶來的產(chǎn)品質(zhì)量特色的提升寫到企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)里面去，提升標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和產(chǎn)品質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
企業(yè)本應(yīng)該更加重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，事實(shí)上即使完全獲得企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，大部分企業(yè)依然不重視企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，尤其對待企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，感覺有官方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行就行，別費(fèi)時(shí)費(fèi)力在制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)上下功夫。
究其原因：一是產(chǎn)品本身技術(shù)創(chuàng)新不足，無獨(dú)特的質(zhì)量特色：二是對標(biāo)準(zhǔn)本質(zhì)認(rèn)識不足，片面認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)就是約束，制定一個高標(biāo)準(zhǔn)就必須面對一個嚴(yán)約束，少寫少麻煩。
企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作為市場主導(dǎo)型的標(biāo)準(zhǔn)，更加突出產(chǎn)品質(zhì)量特色和質(zhì)量水平，制定一個高于官方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)并以此組織生產(chǎn)經(jīng)營，是企業(yè)在競爭中獲勝的法寶。
二、配套政策向企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)傾斜
一是評先樹優(yōu)增加企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重。在評選標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎、科學(xué)技術(shù)獎等獎項(xiàng)中增加企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重，尤其是具有較高的市場份額的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先考慮。大力開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者“評估工作，研究制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”激勵措施。二是將企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)納入實(shí)驗(yàn)室賢質(zhì)認(rèn)定或認(rèn)可項(xiàng)目范圍。
目前，實(shí)驗(yàn)室管理部門都不將企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作為資質(zhì)認(rèn)定和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可項(xiàng)目。原因有很多，諸如水平低、應(yīng)用范圍窄，檢測方法不科學(xué)等。企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)化法里面作為與國標(biāo)、行標(biāo)、地標(biāo)并列的類別，作為合格評定的依據(jù)，其功能是一樣的。
實(shí)驗(yàn)室管理部門應(yīng)將上述兩類標(biāo)準(zhǔn)納人資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可項(xiàng)目。一是可以更好地為執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)提供第三方檢測服務(wù)；二是認(rèn)證認(rèn)可的過程也是對企業(yè)、團(tuán)體產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)與監(jiān)督。
三、積極探索推行包容審慎監(jiān)管
很多學(xué)者對“自我聲明公開制”公開標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管的方式和內(nèi)容進(jìn)行了研究，筆者對標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上的標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了分析，存在的問題可分為三類：第一是否違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。第二是否違反標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的公序良俗，也就是說某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)約定俗成或共同認(rèn)可的習(xí)慣，如名詞術(shù)語、通用檢驗(yàn)方法、應(yīng)有的性能指標(biāo)等，這些內(nèi)容往往以推薦性標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)，但經(jīng)常會被強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)引用。第三是標(biāo)準(zhǔn)編寫格式、引用標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容完整性等存在瑕疵。顯而易見第一類違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)屬于性質(zhì)最嚴(yán)重的問題，對這類問題應(yīng)采取零容忍的態(tài)度。
從標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)的復(fù)雜性及保持全國統(tǒng)一兩方面考慮，建議采用政府購買服務(wù)的方式，讓全國各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會負(fù)責(zé)審查在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公開的本專業(yè)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)維和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)公開一個月內(nèi)審查完畢并給出審查結(jié)論，結(jié)果通報(bào)給企業(yè)、社會團(tuán)體所在地行政管理部門，存在問題由部門依法處理。對第二類、第三類問題，建議由行政主管部門按照“雙隨機(jī)一公開”的方式開展監(jiān)管，全國各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及各級標(biāo)準(zhǔn)化組織作為技術(shù)支持單位提供咨詢服務(wù)。
《標(biāo)準(zhǔn)化法》第27條規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，這是企業(yè)必須履行的法定義務(wù)。如何看待生產(chǎn)經(jīng)營中的不符合，無論是企業(yè)還是監(jiān)管部門都應(yīng)有一個正確的認(rèn)識：即使實(shí)行嚴(yán)格的六C管理，理論上也會有百萬分之三點(diǎn)四的不合格品出現(xiàn)。因此正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中會出現(xiàn)不符合。如何追究法律責(zé)任，《標(biāo)準(zhǔn)化法》第36、37條給出明確規(guī)定：不符合首先承擔(dān)民事責(zé)任，司法實(shí)踐中有修理、更換、退貨等，不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法等法律查處，直至追究刑事責(zé)任。
組織產(chǎn)品質(zhì)量抽查是對產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督的最有效方式。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗(yàn)與判定的依據(jù)是產(chǎn)品所執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及包裝標(biāo)識注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，明示的質(zhì)量指標(biāo)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)無論標(biāo)注與否都必須達(dá)到。為了避免前文所述“少寫少麻煩”的現(xiàn)象，也就是企業(yè)在制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不愿意表現(xiàn)其先進(jìn)性和質(zhì)量特色，確實(shí)需要一個民事責(zé)任優(yōu)先、行政責(zé)任是否存在主觀故意，刑事責(zé)任是否造成嚴(yán)重后果的包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。
