步入2022年，面對(duì)深刻變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和不確定因素增多的局面，以什么樣的舉措頂住下行壓力、實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，用什么樣的政策穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期、提振發(fā)展信心，成為當(dāng)前工作的重中之重。
從目前的形勢(shì)看，雖然2021年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到8.1%，超額完成“6%以上”的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，但增速逐季下滑的態(tài)勢(shì)令人擔(dān)憂(yōu)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的壓力之大、挑戰(zhàn)之多毋庸贅言：局部散發(fā)疫情直接影響消費(fèi)增長(zhǎng)、投資增長(zhǎng)受到一些制約、外貿(mào)進(jìn)出口面臨較大不確定性、中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多等。這從2021年12月份通脹和信貸數(shù)據(jù)變化中可見(jiàn)一斑。整體需求表現(xiàn)疲弱對(duì)一季度乃至上半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行將構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。
值得注意的是，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月20日在主持召開(kāi)專(zhuān)家企業(yè)家座談會(huì)、征求對(duì)政府工作報(bào)告意見(jiàn)時(shí)指出，“要保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性、增強(qiáng)針對(duì)性，合理加大政策力度，注重區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控?！倍耙惶煺匍_(kāi)的國(guó)務(wù)院第六次全體會(huì)議在研究部署一季度經(jīng)濟(jì)工作時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)，加大宏觀政策實(shí)施力度，推出更多提振有效需求、加強(qiáng)供給保障、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的實(shí)招硬招，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。”
李克強(qiáng)明確表示宏觀政策要“合理加大力度，注重區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要“保持在合理區(qū)間”，顯示中央政府已經(jīng)準(zhǔn)備好了采取一定刺激措施應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行局面，這意味著將重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)水平、物價(jià)漲幅等區(qū)間內(nèi)出現(xiàn)的不同情景，匹配不同的對(duì)策措施，精準(zhǔn)發(fā)力、定向施策。
近期，國(guó)務(wù)院圍繞“三駕馬車(chē)”出臺(tái)一系列政策組合拳，以助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效。比如1月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃《綱要》確定的102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，1月19日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定延續(xù)實(shí)施部分到期的減稅降費(fèi)政策。此外，國(guó)家發(fā)改委表示，要抓緊出臺(tái)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的一系列政策舉措，適當(dāng)超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資；央行則指出，貨幣政策將充足發(fā)力、精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力。各地也將穩(wěn)增長(zhǎng)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi)、科技創(chuàng)新三大領(lǐng)域。從這些動(dòng)作和表態(tài)來(lái)看，中央政府現(xiàn)在加強(qiáng)了穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需的政策，這也印證了決策層所說(shuō)的加強(qiáng)政策儲(chǔ)備的原則。
需要指出的是，今年的貨幣政策更加注重“定向調(diào)控”，以改善供給和需求。央行1月17日開(kāi)展7000億元中期借貸便利（MLF）操作和1000億元公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作，中標(biāo)利率均下降10個(gè)基點(diǎn)。這是自2020年4月之后首次下調(diào)政策利率，使得2022年“穩(wěn)增長(zhǎng)”意味漸濃。而且，與2021年12月降準(zhǔn)時(shí)隔僅一個(gè)月，央行就再次降低政策利率，意味著1月份LPR利率還會(huì)繼續(xù)調(diào)整。從某種意義上說(shuō)，央行此舉因應(yīng)了中央工作會(huì)議“穩(wěn)字當(dāng)頭”的政策基調(diào)，有利于改善消費(fèi)和投資需求。
總之，中國(guó)面臨的下行壓力與中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化有關(guān)，需及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。一方面需要加大寬松政策，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，刺激國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；另一方面，加大改革開(kāi)放力度，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。通過(guò)長(zhǎng)短期政策相互配合、同時(shí)發(fā)力，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在爬坡過(guò)坎中走向春天，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
周子勛 作者系中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者
