固體飲料和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品是兩種完全不同的食品，本來“風(fēng)馬牛不相及”，但兩年前發(fā)生在湖南的固體飲料冒充特醫(yī)食品案，卻將這兩種用途、適用人群、監(jiān)管規(guī)則等完全不同的食品牽連在了一起，也讓監(jiān)管部門持續(xù)收緊了固體飲料監(jiān)管的“緊箍咒”。市場(chǎng)監(jiān)管總局在鞏固深化固體飲料專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，最近又專門發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（以下簡稱《公告》），進(jìn)一步規(guī)范固體飲料標(biāo)簽標(biāo)注，嚴(yán)格固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
《公告》規(guī)定，固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱相同；應(yīng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示反映食品真實(shí)屬性的專用名稱“固體飲料”，字號(hào)不得小于同一展示版面其他文字。直接提供給消費(fèi)者的蛋白固體飲料、植物固體飲料等最小銷售單元，應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%，警示信息文字應(yīng)當(dāng)使用黑體字印刷，并與警示信息區(qū)域背景有明顯色差?！豆妗愤€要求，固體飲料標(biāo)簽、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進(jìn)行明示、暗示或者強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品適用未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)或營養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。從這些內(nèi)容可以看出，此次《公告》重點(diǎn)在于通過標(biāo)簽標(biāo)示、警示用語、宣傳語等方面的規(guī)定，直接針對(duì)不法商家將固體飲料冒充特殊食品的慣用偽裝伎倆。有分析認(rèn)為，從2020年湖南固體飲料冒充特醫(yī)食品案開始，監(jiān)管部門對(duì)固體飲料冒充特醫(yī)食品問題加大打擊力度，固體飲料利用標(biāo)簽標(biāo)示、宣傳語等手段冒充特醫(yī)食品將難上加難。
食品標(biāo)簽作為向消費(fèi)者傳達(dá)食品信息的重要渠道，本應(yīng)真實(shí)、全面、清晰地反映食品的內(nèi)在品質(zhì)。但是，一些不法商家卻在食品標(biāo)簽上動(dòng)起了“歪腦筋”，使其成為虛假宣傳“陣地”甚至是違法“工具”。部分不法商家不僅標(biāo)注的標(biāo)簽內(nèi)容與產(chǎn)品的真實(shí)屬性有出入，而且對(duì)產(chǎn)品功能進(jìn)行夸大虛假宣傳，更有甚者，在食品標(biāo)簽上玩起了“冒充”的“鬼把戲”，比如固體飲料冒充特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的典型案例。市場(chǎng)監(jiān)管總局這次就固體飲料標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、警示信息標(biāo)注、嚴(yán)禁虛假宣稱等作出細(xì)化規(guī)定，一方面是為了督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任，同時(shí)也可以指導(dǎo)監(jiān)管部門加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)理性消費(fèi)。更重要的是，這是針對(duì)固體飲料食品標(biāo)簽市場(chǎng)亂象“對(duì)癥下藥”，也可以為規(guī)范食品標(biāo)簽，從而正本清源發(fā)揮標(biāo)簽的真正作用提供典型經(jīng)驗(yàn)。
按照國家標(biāo)準(zhǔn)，食品標(biāo)簽是指預(yù)包裝食品容器上的文字、圖形、符號(hào)，以及一切說明物。食品標(biāo)簽的所有內(nèi)容，不得以錯(cuò)誤的、引起誤解的或欺騙性的方式描述或介紹食品，也不得以直接或間接暗示性的語言、圖形、符號(hào)導(dǎo)致消費(fèi)者將食品或食品的某一性質(zhì)與另一產(chǎn)品混淆。應(yīng)該說，千萬別小看小小的食品標(biāo)簽，它蘊(yùn)含著大作用——食品標(biāo)簽可以規(guī)范食品標(biāo)識(shí)，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，按照規(guī)定，食品標(biāo)簽的所有內(nèi)容，必須通俗易懂、準(zhǔn)確、科學(xué)；食品標(biāo)簽是制造者通過標(biāo)簽向消費(fèi)者進(jìn)行承諾，可以指導(dǎo)消費(fèi)者選購食品；食品標(biāo)簽還可以防止假冒偽劣，是依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的重要途徑；食品標(biāo)簽是商品的小廣告，能起到促銷作用；食品標(biāo)簽還能為市場(chǎng)監(jiān)管提供執(zhí)法依據(jù)。
目前，食品標(biāo)簽不規(guī)范問題漸成食品行業(yè)違法的“重災(zāi)區(qū)”之一，一方面是由于許多企業(yè)對(duì)食品標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定不熟悉，對(duì)小標(biāo)簽的大作用不重視，或者生產(chǎn)工藝疏忽造成的；另一方面，則是不法商家有意為之，在食品標(biāo)簽上“玩貓膩”，從而達(dá)到虛假宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)者、提升銷量的目的。無論何種原因，食品標(biāo)簽符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)都有明確要求，廠家、商家應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，這一方面需要廠家、商家嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，不推脫責(zé)任、不找借口，更不能不重視食品標(biāo)簽；另一方面，則需要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，不斷細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，并指導(dǎo)市場(chǎng)主體熟悉規(guī)則，科學(xué)、準(zhǔn)確地使用食品標(biāo)簽。最后，還需發(fā)揮食品安全監(jiān)管社會(huì)共治的作用，包括鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮行業(yè)引導(dǎo)和自律作用，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、銷售和宣傳行為；媒體及第三方機(jī)構(gòu)發(fā)揮好監(jiān)管作用，督促市場(chǎng)主體遵紀(jì)守法；消費(fèi)者學(xué)會(huì)正確、合理使用食品標(biāo)簽，理性消費(fèi)，共同發(fā)揮好食品小標(biāo)簽的大作用，共同維護(hù)彼此“舌尖上的安全”。
《中國質(zhì)量報(bào)》
