為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時關(guān)于推動我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要講話精神，對標(biāo)新時代新使命新任務(wù)，激發(fā)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的熱情和干勁，為浙江打造全球數(shù)字變革高地營造良好輿論氛圍，2021年12月13日起，“浙江經(jīng)信”微信公眾號開設(shè)《擦亮數(shù)字經(jīng)濟(jì)金名片》專欄，回瞰全省深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”、全面深化數(shù)字浙江建設(shè)的生動實(shí)踐，總結(jié)提煉各地積極推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)典型、亮點(diǎn)成效和思考路徑，以供參考借鑒。本期聚焦浙江省級層面的經(jīng)驗(yàn)做法，敬請垂注。
習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)“要站在統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的高度，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。”浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先發(fā)地。2003年，習(xí)近平同志在浙江工作期間，就以極具前瞻性的戰(zhàn)略眼光提出了“數(shù)字浙江”建設(shè)。近二十年來，浙江堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，努力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展，從“數(shù)字浙江”到信息經(jīng)濟(jì)、到數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，再到數(shù)字化改革，浙江緊抓發(fā)展機(jī)遇構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“數(shù)字引擎”，拉開了一場壯闊的“數(shù)”字化新實(shí)踐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為浙江經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的“金名片”。2020年全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)30218億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重46.8%，總量規(guī)模位居全國第四。先后獲批全國首個信息化和工業(yè)化深度融合國家示范區(qū)、國家信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、首批國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，積極探索形成了獨(dú)具特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法路徑，為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了浙江樣本和浙江經(jīng)驗(yàn)。
取數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“勢”
擘畫“一號工程”藍(lán)圖
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須深刻把握其發(fā)展趨勢和規(guī)律，做好頂層設(shè)計(jì)。浙江在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)謀劃、總體布局，2017年浙江省委提出實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”，將其作為推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“四梁八柱”。制定國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省建設(shè)方案，以跳出浙江、面向全國、放眼全球的戰(zhàn)略高度，主動對標(biāo)發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)先進(jìn)省市，提出“三區(qū)三中心”的總體建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展定位；“十四五”期間提出要以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，加快構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力建設(shè)全球數(shù)字變革高地。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策支撐體系。先后制定并實(shí)施了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃》《關(guān)于深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”若干意見》《浙江省國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作方案》等政策體系以及城市大腦、數(shù)字大灣區(qū)、移動支付之省等標(biāo)志性引領(lǐng)性工程等多個專項(xiàng)行動方案，出臺扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，形成政策支撐合力。優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作體系。專門成立了由省長任組長的省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化“1+X”領(lǐng)導(dǎo)工作體系，統(tǒng)籌推進(jìn)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；率先在全國探索建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全月度監(jiān)測、季度運(yùn)行分析、年度綜合評價、督查激勵制度，形成全省協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。
堅(jiān)定自主創(chuàng)新之“道”
打造全球數(shù)字科技創(chuàng)新中心
數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“牽住自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子’”，要發(fā)揮好我國社會主義制度、新型舉國體制、超大規(guī)模市場“三大優(yōu)勢”。浙江提出打造國際一流的“互聯(lián)網(wǎng)+”科創(chuàng)高地的宏偉目標(biāo)，聚焦數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力提升和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快機(jī)制創(chuàng)新、平臺布局、項(xiàng)目攻關(guān)，加快從數(shù)字經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新優(yōu)勢向技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢擴(kuò)展。創(chuàng)新科研模式。發(fā)揮市場機(jī)制靈活、民營企業(yè)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展等特色優(yōu)勢，積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制開展科技創(chuàng)新的浙江路徑，創(chuàng)新性提出“科技大腦+未來實(shí)驗(yàn)室”的科研新范式，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、數(shù)字孿生等技術(shù)在科研過程應(yīng)用，縮短攻關(guān)周期，提升科技創(chuàng)新效能。超前謀劃布局創(chuàng)新平臺。推進(jìn)新一代工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息安全、多維超級感知、量子精密測量等大科學(xué)裝置建設(shè)，全力推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院等一批高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，推動城西科創(chuàng)大走廊打造“面向世界、引領(lǐng)未來、輻射全省”的創(chuàng)新策源地，之江實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)智能計(jì)算研究院并納入國家實(shí)驗(yàn)室體系。實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)”技術(shù)攻關(guān)。圍繞集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、人工智能等領(lǐng)域組織實(shí)施“尖峰”“尖兵”“領(lǐng)雁”“領(lǐng)航”計(jì)劃，核心芯片和基礎(chǔ)軟件取得重要突破，一批創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，2021年規(guī)上電子制造業(yè)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入的比例為4.2%，截至2021年前三季度，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效發(fā)明專利84959件，同比增31.8%。優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。實(shí)施云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、智能硬件等行動計(jì)劃，加快布局未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新動能加快集聚。2021年1-9月全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值 6306 億元，同比增長 14.3%，增速比全省GDP高3.7個百分點(diǎn)，1-11月數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破2.6萬億元。深入推進(jìn)數(shù)字安防、集成電路、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計(jì)算等標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，已擁有6個超千億級產(chǎn)業(yè)集群，杭州數(shù)字安防產(chǎn)業(yè)集群成功入選2021年國家先進(jìn)制造業(yè)集群決賽名單。
錘煉數(shù)字融合之“術(shù)”
推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，要準(zhǔn)確把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。浙江發(fā)揮消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以產(chǎn)業(yè)大腦為主要抓手，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)對產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產(chǎn)率，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)位居全國第一。打造產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。深化以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)，全面啟動30個細(xì)分行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦、36個產(chǎn)業(yè)集群新智造試點(diǎn)、33家“未來工廠”建設(shè)試點(diǎn)建設(shè)，已上線試運(yùn)行10家行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦，上線場景應(yīng)用82個，實(shí)現(xiàn)連接設(shè)備22601個、工業(yè)APP超過2000個，服務(wù)企業(yè)12252家。深化“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設(shè)，積極爭創(chuàng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范區(qū)建設(shè)，累計(jì)創(chuàng)建省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺285家，連接工業(yè)設(shè)備產(chǎn)品6000余萬臺，服務(wù)工業(yè)企業(yè)超11萬家，基本覆蓋標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、17個重點(diǎn)傳統(tǒng)制造業(yè)和百億級產(chǎn)業(yè)集群。推廣“上云用數(shù)賦智”集成應(yīng)用，累計(jì)上云企業(yè)近45萬家，大力發(fā)展“制造+服務(wù)”新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建省級服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）78 家，帶動中小企業(yè)全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型。打造全球數(shù)字貿(mào)易中心和新興金融中心。著力拓展場景應(yīng)用，大力發(fā)展跨境電商、直播電商、科技金融、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，2021年1-11月全省網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)22077.5億元，同比增長11.4%，位居全國第二；穩(wěn)步推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)和51個產(chǎn)業(yè)集群跨境電商發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)。“移動支付之省”建設(shè)走在全國前列，移動支付活躍用戶普及率達(dá)到78.4%。大力促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新發(fā)展。加快實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，大力促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村治理深度融合，全省創(chuàng)建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠163個，示范帶動 900 多個種養(yǎng)基地完成數(shù)字化改造，20個縣啟動實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，新增獲批12個國家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，全省擁有活躍的涉農(nóng)網(wǎng)店2.4萬家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水平、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占比位居全國第一。
重構(gòu)生產(chǎn)關(guān)系之“法”
打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)
提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代政府轉(zhuǎn)型的重要方向和目標(biāo)。圍繞解決數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵問題，聚焦探索構(gòu)建數(shù)字化生產(chǎn)關(guān)系、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理，全面深化數(shù)字化改革，著力破解制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制桎梏，在更高層次更高水平上容納、釋放促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力發(fā)展的積極因素。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)體系。注重制度供給，探索開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)地方立法，出臺全國首部以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題的地方性法規(guī)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，推動《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》《個人信息保護(hù)條例》地方立法；以及《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》《浙江省公共數(shù)據(jù)開放與安全管理暫行辦法》，用法治為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域數(shù)字化改革。圍繞5個“浙企”、4個“浙里”9條跑道謀劃建設(shè)一批多跨場景應(yīng)用，其中，“畝均論英雄3.0”通過正向激勵、反向倒逼“雙向發(fā)力”實(shí)現(xiàn)要素資源差別化配置；“工業(yè)碳效碼”系統(tǒng)拆解工業(yè)企業(yè)碳排放“測、算、評、治”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)工作體系，推動產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和企業(yè)自主減碳同頻共振。強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺治理。堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬，在數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字金融、平臺多元共治、新業(yè)態(tài)勞動用工等方面加強(qiáng)改革創(chuàng)新，如杭州片區(qū)開展新型離岸轉(zhuǎn)口貿(mào)易付匯業(yè)務(wù)試點(diǎn)、全省首單知識產(chǎn)權(quán)證券化項(xiàng)目等試點(diǎn)工作，形成多項(xiàng)“杭州首創(chuàng)”成果，占全省30%，有力支撐數(shù)字自貿(mào)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，在全國省級層面率先出臺加強(qiáng)監(jiān)管促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的意見，形成了“浙江公平在線”“浙江外賣在線”等全國首創(chuàng)具有具有浙江辨識度、全國標(biāo)志性的硬核成果，著力構(gòu)建良好的平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。
筑牢應(yīng)用賦能之“基”
打造數(shù)字新基建創(chuàng)新示范省
智能化綜合性數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是打通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息“大動脈”的關(guān)鍵之所在。浙江以“高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控”為方向，大力發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“提速”。實(shí)施“5G+”行動，率先開展5G基站建設(shè)“一件事”集成改革，截至2021年12月，累計(jì)建成5G基站10.5萬個，累計(jì)開展5G創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目超過700個，98個項(xiàng)目入選工信部“5G+醫(yī)療健康”應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目，入選數(shù)量位居全國第二。國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)接入企業(yè)74家，簽約69家。大力布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。根鏡像服務(wù)器、云計(jì)算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，阿里巴巴長三角智能數(shù)據(jù)中心、烏鎮(zhèn)之光（桐鄉(xiāng)）超算中心啟動建設(shè)，累計(jì)建成各類數(shù)據(jù)中心193個，聯(lián)合國大數(shù)據(jù)全球平臺中國區(qū)域中心落戶杭州，城市大腦平臺、視覺感知平臺先后入選國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺。打造智能融合基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)城市安防、交通、醫(yī)療、文旅等重點(diǎn)場景的應(yīng)用需求，部署神經(jīng)元感知節(jié)點(diǎn)，打造數(shù)字孿生城市底座。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，是構(gòu)建新發(fā)展格局、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢的必由之路。浙江將深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，對標(biāo)“重要窗口”、共同富裕、現(xiàn)代化先行省的新目標(biāo)新定位，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”2.0，高水平建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快形成以數(shù)字化改革為引領(lǐng)的“三區(qū)三中心”發(fā)展格局，力爭成為全球數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理念創(chuàng)新重要策源地，把數(shù)字經(jīng)濟(jì)打造成為具有中國氣派和浙江辨識度的標(biāo)志性成果。
