27日下午，全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)召開。對(duì)標(biāo)數(shù)字化改革“一年出成果”的目標(biāo)任務(wù)，會(huì)議總結(jié)盤點(diǎn)了前一階段以及一年來數(shù)字化改革的總體進(jìn)展情況，聚焦“兩年大變樣”的目標(biāo)要求，研究謀劃明年的改革思路。數(shù)字化改革是一場關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涵蓋生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系的全方位變革，在“152”框架下已經(jīng)在我省全面鋪開，正在不斷深化系統(tǒng)認(rèn)知和共識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)各模塊和子系統(tǒng)的有機(jī)融合，通過共同行動(dòng)將數(shù)字化改革推向更廣泛和更縱深的領(lǐng)域。全省各地各單位在實(shí)施數(shù)字化改革的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)知與行、統(tǒng)與分、整體與局部的辯證關(guān)系，在認(rèn)知體系上抓住數(shù)字化改革復(fù)雜系統(tǒng)特征，從技術(shù)理性跨越到制度理性，最后實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性，推進(jìn)數(shù)字化改革長效發(fā)展。
數(shù)字化改革并非簡單的軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)，而是典型的復(fù)雜系統(tǒng)，不僅需要不斷通過聚焦問題和模塊化來“化繁為簡”，更需要時(shí)刻關(guān)注系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的環(huán)境、主體行為與系統(tǒng)功能的匹配，并最終將工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)系統(tǒng)的狀態(tài)、演化和過程的把握上。數(shù)字化改革在實(shí)施初期依賴技術(shù)理性和制度理性。技術(shù)理性是將數(shù)字化技術(shù)作為探索與改造世界的智慧結(jié)晶，有效發(fā)揮其工具屬性，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要生產(chǎn)要素；制度理性是數(shù)字化技術(shù)不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)認(rèn)知，確立科學(xué)的發(fā)展理念，激發(fā)全社會(huì)的動(dòng)能，形成科學(xué)理性的生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式。技術(shù)理性和制度理性是數(shù)字化改革的兩大基石，尤其是制度理性應(yīng)該成為技術(shù)理性的引導(dǎo)力量。兩種理性最終將匯集于價(jià)值理性。數(shù)字化改革的價(jià)值理性即科技向善，是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在要求，是共同富裕的重要保障，因此，要維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全可靠，堅(jiān)持科技倫理，打擊網(wǎng)絡(luò)不法行為，真正保護(hù)公平競爭和推動(dòng)創(chuàng)新，合理界定數(shù)字產(chǎn)權(quán)，克服“鮑莫爾病”和“數(shù)字鴻溝”，實(shí)現(xiàn)包容性增長。
從簡單系統(tǒng)到復(fù)雜系統(tǒng)的技術(shù)理性。技術(shù)理性即工具理性，指人類追求技術(shù)合理性、規(guī)范性、有效性和理想性的抽象思維活動(dòng)、智慧和能力，是一種扎根于人類物質(zhì)需求及人對(duì)自然界永恒依賴的實(shí)踐理性和技術(shù)精神。數(shù)字化改革在技術(shù)上主要體現(xiàn)為開發(fā)實(shí)現(xiàn)的復(fù)雜性、多系統(tǒng)的邏輯一致性、場景的可變性、數(shù)字化底座的不可見性。數(shù)字化技術(shù)本身不能代替數(shù)字化改革過程，即不能用局部的技術(shù)應(yīng)用和開發(fā)來代替整體的系統(tǒng)整合與迭代。這就需要數(shù)字化技術(shù)始終根植于社會(huì)生產(chǎn)和生活的大系統(tǒng)，并通過系統(tǒng)中運(yùn)行的正負(fù)反饋來進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和最優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的賦能。
從個(gè)體行動(dòng)到集體協(xié)同的制度理性。制度理性是一種集體理性，是指能夠在最大程度上以特定方式通過集體努力來形成社會(huì)利益最大化的制度安排。從數(shù)字化技術(shù)理性跨越到數(shù)字化制度理性，需要正確處理技術(shù)與制度的關(guān)系。數(shù)字化改革的制度安排，首先是由數(shù)字化多跨場景和流程再造所構(gòu)成的，因此從技術(shù)理性可推出制度理性；其次，數(shù)字化系統(tǒng)要發(fā)揮作用，一定要適應(yīng)數(shù)字化改革環(huán)境的要求。數(shù)字化系統(tǒng)在自身系統(tǒng)發(fā)展和不斷適應(yīng)環(huán)境的雙重影響下不斷發(fā)生演化，并由此確定系統(tǒng)的功能迭代和行動(dòng)過程。集體理性的最大難點(diǎn)是多元主體的協(xié)同。制度理性在數(shù)字化改革中的顯著體現(xiàn)就是制度重塑，其重要意義在于通過數(shù)字化改革形成社會(huì)利益最大化的制度安排，并以此作為協(xié)同政府、市場、社會(huì)多元主體的基本準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化。
從用戶導(dǎo)向到社會(huì)共享的價(jià)值理性。價(jià)值理性是指從某些具有實(shí)質(zhì)的、特定的價(jià)值理念的角度來看技術(shù)行為的合理性。價(jià)值理性以人為本，更加關(guān)注是否能夠以人的根本需要為出發(fā)點(diǎn)，關(guān)注整個(gè)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展與人的關(guān)系以及發(fā)展成果的分享。在數(shù)字化改革價(jià)值理性的要求下，政府需要從條塊分割、以流程為導(dǎo)向的組織架構(gòu)轉(zhuǎn)向高效協(xié)同的框架，建設(shè)變革型組織。在主體上要把多元主體和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)納入數(shù)字化改革中，需要政府通過數(shù)字化改革建立與多元主體更加緊密的關(guān)系，包括通過平臺(tái)接口來界定各主體的權(quán)責(zé)，通過數(shù)據(jù)交換來協(xié)同各主體的行為，通過大數(shù)據(jù)來監(jiān)督、協(xié)同各類公共品和準(zhǔn)公共品的供需，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值共創(chuàng)。
