日前，上海市發(fā)布《食品生產(chǎn)領(lǐng)域物料平衡檢查工作指南》（以下簡稱《指南》），將通過開展食品生產(chǎn)全過程體系檢查的方式，督促食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范原料采購、生產(chǎn)過程以及成品入庫每個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全管理責(zé)任。

食品生產(chǎn)企業(yè)開展物料平衡檢查是指在食品生產(chǎn)監(jiān)管中借助專業(yè)手段，利用科學(xué)化和數(shù)據(jù)化的檢查規(guī)則，在允許的偏差范圍內(nèi)，比對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)量或?qū)嶋H用量與理論產(chǎn)量或用量，分析企業(yè)存在差異原因的合理性。

《指南》從目標(biāo)和原則、適用范圍、檢查組組成和分工、檢查方法、檢查內(nèi)容、檢查程序以及檢查報(bào)告7個(gè)方面，規(guī)范和指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)的物料平衡檢查工作，同時(shí)制定了7個(gè)參考性附件，通過檢查流程圖和實(shí)例模擬的方式，統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范物料平衡檢查的流程、檢查重點(diǎn)和報(bào)告格式等。提供給企業(yè)的《檢查要點(diǎn)表》從資質(zhì)、管理制度和物料平衡核算3個(gè)方面共計(jì)12項(xiàng)內(nèi)容，明確物料平衡檢查的具體內(nèi)容。食品生產(chǎn)企業(yè)在日常管理中，可以對(duì)照管理制度的要求從進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)、不合格品管理到食品安全召回制度5個(gè)方面12個(gè)具體要點(diǎn)開展自查自糾，結(jié)合檢查要點(diǎn)表中物料平衡核算內(nèi)容的5個(gè)方面21個(gè)具體要點(diǎn)，定期開展企業(yè)內(nèi)部物料平衡核算。

《指南》中還包含了7個(gè)物料平衡核算記錄表單和1份肉制品生產(chǎn)企業(yè)物料平衡檢查實(shí)例，詳細(xì)說明物料平衡核算的使用方式、方法，為監(jiān)管部門和企業(yè)開展物料平衡檢查工作既提供格式化樣表，也提供實(shí)例樣板，讓專業(yè)化、數(shù)據(jù)化的檢查或自查更加貼近日常的應(yīng)用，特別對(duì)中小食品生產(chǎn)企業(yè)提升內(nèi)部管理的規(guī)范化和精細(xì)化起到有效的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

記者注意到，《指南》將企業(yè)公開承諾的“三個(gè)絕不”即絕不非法添加，絕不使用來源不明、非食用原料和回收食品以及摻雜摻假，絕不以次充好和提供虛假信息，作為落實(shí)落地的重點(diǎn)。市場監(jiān)管部門將在食品生產(chǎn)監(jiān)管中通過組織或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，采用物料平衡核算的方式對(duì)轄區(qū)存在隱患的食品生產(chǎn)企業(yè)開展體系檢查。體系檢查借用食品管理體系評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)手段，通過對(duì)企業(yè)的原輔料投入和成品產(chǎn)出之間的賬物核算和差異分析，以數(shù)據(jù)呈現(xiàn)食品生產(chǎn)物料從采購、投入到產(chǎn)出的全過程的使用軌跡和損耗，幫助監(jiān)管部門判斷食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工過程中是否可能存在摻雜摻假、標(biāo)簽和實(shí)際配方不相符、違法添加以及使用過期原料等日常監(jiān)管中難以發(fā)現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和違法違規(guī)行為。

據(jù)了解，近年來，上海市市場監(jiān)管局針對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，先后出臺(tái)了“供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）以及生產(chǎn)過程智能化追溯”等系列檢查評(píng)價(jià)管理制度，逐步完善借助社會(huì)第三方參與的食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查機(jī)制。此次《指南》將形成以“供應(yīng)商檢查評(píng)價(jià)+生產(chǎn)過程規(guī)范管理+質(zhì)量管理體系應(yīng)用+產(chǎn)品可追溯+投入產(chǎn)出物料平衡”為框架的五位一體的食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查機(jī)制，進(jìn)一步壓縮食品生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)空間，全面推進(jìn)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)落地。