自《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》正式發(fā)布以來(lái)，關(guān)于“‘高標(biāo)準(zhǔn)’高在哪里”的思考與追問(wèn)就一直存在。何為“高標(biāo)準(zhǔn)”？“健全完善的市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度”，這是市場(chǎng)體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)；“自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活的要素市場(chǎng)化配置”，這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重點(diǎn)和難點(diǎn)；“良好的供給體系和市場(chǎng)環(huán)境”，這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要任務(wù)；“高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施”，這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要支撐；“高水平的雙向開(kāi)放”，這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求；“協(xié)同有效的現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制”，這是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的重要前提。在這樣一個(gè)市場(chǎng)體系中，更加強(qiáng)調(diào)制度的完備性，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加成熟、更加定型，可以進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體的活力。
圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行的一系列重要部署背后，突出的是“公平”“效率”兩個(gè)特征。加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度、全面落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式、完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度，有助于消除隱性壁壘，推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行平等競(jìng)爭(zhēng)；推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性土地要素市場(chǎng)化配置，推動(dòng)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)，探索實(shí)行戶(hù)籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度有序引導(dǎo)人口落戶(hù)；促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展，培育資本市場(chǎng)機(jī)構(gòu)投資者，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本；發(fā)展知識(shí)、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，為消除要素市場(chǎng)的“堵點(diǎn)”，提高核心要素的配置效率指明了方向。
高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)體系，對(duì)應(yīng)的是有效市場(chǎng)和有為政府的和諧互動(dòng)。達(dá)到“高標(biāo)準(zhǔn)”的要求，既要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用。把握監(jiān)管的力度、尺度和時(shí)機(jī)，將該放的權(quán)放足放到位、該管的事管好管到位，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，強(qiáng)化市場(chǎng)立規(guī)建制的能力，積極對(duì)接和影響國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，全面提升市場(chǎng)規(guī)則的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
未來(lái)5年，我們要基本建成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。事實(shí)上，“統(tǒng)一開(kāi)放”“競(jìng)爭(zhēng)有序”側(cè)重的就是有效市場(chǎng)，解決市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境不夠完善、市場(chǎng)廣度和深度需要繼續(xù)拓展等問(wèn)題；“制度完備”“治理完善”側(cè)重的正是有為政府，解決市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度尚不健全、市場(chǎng)監(jiān)管還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要等問(wèn)題。
錨定“高標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)，一些具有較好市場(chǎng)體系基礎(chǔ)的地區(qū)不妨率先推進(jìn)。要及時(shí)總結(jié)、復(fù)制、推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，努力使一切有利于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉充分涌流，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。
