疫情防控系統(tǒng)是一個(gè)符合系統(tǒng)之系統(tǒng)特征的有人參與的復(fù)雜巨系統(tǒng)，它是由相互作用、相互關(guān)聯(lián)的不同分子系統(tǒng)構(gòu)成，它包括了硬件、軟件、數(shù)據(jù)、人員、過程、程序、設(shè)施以及服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容。它的復(fù)雜性已經(jīng)增長到了前所未有的水平，對(duì)創(chuàng)建和使用這些系統(tǒng)的組織而言，復(fù)雜性的增長為疫情防控帶來了巨大挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)存在于系統(tǒng)生存周期的全部階段和所有層次的架構(gòu)細(xì)節(jié)中?；贕B/T 22032-2021《系統(tǒng)與軟件工程 系統(tǒng)生存周期過程》國家標(biāo)準(zhǔn)（ISO/IEC/IEEE 15288:2015，IDT）提出的ISO/IEC/IEEE WD 24748-9《系統(tǒng)和軟件生存周期過程在疫情防控系統(tǒng)中的應(yīng)用》國際標(biāo)準(zhǔn)提案從系統(tǒng)全生存周期的角度建立了通用框架，以適應(yīng)于更為復(fù)雜的系統(tǒng)形式和應(yīng)用環(huán)境，從而提升疫情防控系統(tǒng)的全面性、整體性、有效性。本文從我國的抗疫國際提案出發(fā)，為疫情防控復(fù)雜系統(tǒng)的研究提供了新的視角。
目前，疫情防控系統(tǒng)模型有兩種學(xué)術(shù)思路。一種從過程上把復(fù)雜系統(tǒng)分為預(yù)防與監(jiān)視系統(tǒng)、決策策略系統(tǒng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)和評(píng)價(jià)改進(jìn)系統(tǒng)等分子系統(tǒng)(European Coronationalism A Hot Spot Governing a Pandemic Crisis，Geert Bouckaert，Public administration review,2020)。另一種則從人類社會(huì)學(xué)的角度，把復(fù)雜系統(tǒng)分為自然系統(tǒng)、人口系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)等分子系統(tǒng)(Handling the COVID-19 crisis: Toward an agile model-based systems approach,Olivier de Weck,WILEY regular paper,2021)。
其中第一種思路過程模型中，疫情防控系統(tǒng)擁有預(yù)防與監(jiān)視系統(tǒng)、決策策略系統(tǒng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)（疫苗分配系統(tǒng)）、以及評(píng)價(jià)改進(jìn)系統(tǒng)等分子系統(tǒng)，見圖1。子系統(tǒng)預(yù)防與監(jiān)視系統(tǒng)P：分析歐盟ECDC、美國CDC的預(yù)防與監(jiān)視機(jī)制以及美國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制（ESF8）以及中國聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，構(gòu)建子系統(tǒng)模型；決策策略系統(tǒng)D：分析以英國為代表的“群體免疫”策略和以法國、德國為代表的“控制”策略以及中國的中央決策系統(tǒng)，構(gòu)建子系統(tǒng)模型；協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)C：分析在協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)系統(tǒng)中有效的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)專家和行政機(jī)構(gòu)，政治人物和行政機(jī)構(gòu)，中央政府和地區(qū)政府的有效模式，構(gòu)建子系統(tǒng)模型；疫苗分批系統(tǒng)：分析世衛(wèi)組織、美國、歐洲和中國的疫苗分配策略與機(jī)制，構(gòu)建基于COVAX機(jī)制的疫苗分配模型；評(píng)價(jià)改進(jìn)系統(tǒng)A：基于大量的基礎(chǔ)比對(duì)數(shù)據(jù)，從戰(zhàn)略和政策、能力、環(huán)境、輸出和效果四個(gè)方面構(gòu)建分析比較模型，見圖2。
圖1 過程模圖2 疫情防控系統(tǒng)評(píng)價(jià)
另一種思路是C4模型，它研究構(gòu)建一個(gè)整體性的C4系統(tǒng)模型，即Computerized（信息化）, Command（命令化）, Control（控制化）, and Communications（溝通化）等四大策略，包括自然環(huán)境子系統(tǒng)、人口子系統(tǒng)、衛(wèi)生子系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)，見圖2。理論上危機(jī)的產(chǎn)生和發(fā)展可以定義為一個(gè)具有時(shí)滯的反饋控制問題，并且具有部分的可控性和可觀測性。在系統(tǒng)工程仿真模擬中，可以使用定量模型（蒙特卡羅模擬）來測試各種假設(shè)，如檢測能力、決策遲緩、行動(dòng)緩慢、受感染人口比例、政策有效性、封鎖時(shí)間，以及提前解除社會(huì)距離限制對(duì)疫情發(fā)展指數(shù)產(chǎn)生的影響。
以上闡述了ISO/IEC/IEEE WD 24748-9《系統(tǒng)和軟件生存周期過程在疫情防控系統(tǒng)中的應(yīng)用》中涉及的概念和過程，對(duì)系統(tǒng)工程思維在疫情防控系統(tǒng)中的實(shí)踐域進(jìn)行了過程方法和復(fù)雜系統(tǒng)的兩個(gè)維度的剖析。
作者：浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院（之江標(biāo)準(zhǔn)化智庫）湯知源， 蔣建平
