為貫徹落實黨中央、國務院關于推進貿易高質量發(fā)展的決策部署，培育我省對外貿易競爭新優(yōu)勢，特制定本行動計劃。期限為2021—2023年。
一、總體要求
加快推進我省跨境電子商務供應鏈智慧化、貿易便利化和服務優(yōu)質化，把跨境電子商務打造成為我省參與雙循環(huán)的新動力、開展制度創(chuàng)新的新引擎和穩(wěn)外貿的重要支柱。全省跨境電子商務進出口總額突破5000億元、年均增長30%以上；培育和引進5家以上年交易規(guī)模逾百億元的跨境電子商務平臺、50家以上年銷售規(guī)模逾10億元的標桿企業(yè)、500家以上年銷售規(guī)模逾億元的“金牌賣家”和5萬家以上出口活躍網店，跨境電子商務知名品牌達到200個以上。聚焦國際貿易新渠道、新主體、新品牌、新隊伍、新空間，將我省建設成為平臺集聚、主體云集、服務高效、生態(tài)完善的跨境電子商務強省。
二、主要任務
（一）大力支持跨境電子商務平臺發(fā)展，打造國際貿易新渠道。
1.發(fā)展各類跨境電子商務平臺。培育和引進綜合性電子商務平臺，帶動制造商、貿易商、服務商以及支付、物流企業(yè)發(fā)展，完善跨境電子商務生態(tài)圈。鼓勵有條件的企業(yè)自建行業(yè)性垂直平臺和獨立站，培育自主品牌、自有渠道、自有用戶群，提升核心競爭力。（責任單位：省商務廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府。列第一位的為牽頭單位，下同）
2.加強與境外跨境電子商務平臺合作。鼓勵國際主流、區(qū)域性跨境電子商務平臺在浙江設立運營服務機構，建立服務浙江企業(yè)的溝通維權機制，開展多維度資源對接。支持我省企業(yè)通過收購或參股等方式在境外建設跨境電子商務平臺，有機融入當地貿易生態(tài)圈。（責任單位：省商務廳）
（二）培育龍頭企業(yè)和中小網商，打造國際貿易新主體。
3.壯大應用主體規(guī)模。加大對細分類目銷售冠軍企業(yè)的培育力度，大力招引頭部企業(yè)在浙江設立總部或區(qū)域總部。支持傳統外貿、制造和流通企業(yè)通過開展跨境電子商務推動數字化轉型。支持專業(yè)批發(fā)市場向線上線下互動、內外貿一體化方向發(fā)展。支持老字號、歷史經典產品等拓展海外線上市場。鼓勵創(chuàng)業(yè)青年積極投身跨境電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。（責任單位：省商務廳、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局、團省委，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
4.推進“產業(yè)集群+跨境電子商務”發(fā)展。以打造品牌、構建產業(yè)鏈供應鏈為抓手，建設好省級產業(yè)集群跨境電子商務發(fā)展試點。加快提升制造業(yè)數字化、智能化水平，為適應跨境電子商務小單、高頻、定制等特點提供支撐。支持符合條件的跨境電子商務企業(yè)申報認定高新技術企業(yè)。（責任單位：省商務廳、省經信廳、省科技廳、省財政廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（三）支持數字化營銷，打造自主國際新品牌。
5.推動企業(yè)品牌化、品質化發(fā)展。支持跨境電子商務企業(yè)開展境外商標注冊和國際認證，鼓勵有條件的企業(yè)收購外國知名品牌。引導企業(yè)加強維修、退換貨等售后服務能力，提升消費者滿意度。（責任單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局、杭州海關、寧波海關）
6.推進數字化營銷。支持企業(yè)借助境外社交媒體、搜索引擎、短視頻等開展品牌推廣。推廣跨境直播新模式，鼓勵跨境電子商務平臺、商家上線直播。探索開辟商用跨境網絡通道。支持跨境電子商務平臺開辟浙江商家專區(qū)。大力發(fā)展線上展會，打響“浙江出口網上交易會”品牌。（責任單位：省商務廳、省委網信辦）
（四）加快人才培養(yǎng)和引進，打造國際貿易新隊伍。
7.加強人才培養(yǎng)和社會培訓。構建政府、高校、社會、企業(yè)多方聯動的跨境電子商務人才培養(yǎng)體系。鼓勵高校成立跨境電子商務學院或設立相關專業(yè)，支持社會培訓機構開展跨境電子商務技能培訓。（責任單位：省教育廳、省人力社保廳、省商務廳）
8.壯大多層次人才隊伍。把跨境電子商務相關領域人才納入緊缺人才目錄，鼓勵各地出臺更大力度的住房、就醫(yī)、就學等方面人才配套政策。鼓勵企業(yè)引進高層次人才，運用激勵措施更好留住人才、用好人才。組織開展企業(yè)家跨境電子商務專項培訓，提升企業(yè)家數字化應用能力。把跨境電子商務知識納入黨政領導干部培訓內容，提升政府部門管理服務能力。（責任單位：省委組織部、省人力社保廳、省商務廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（五）擴大開放合作，開創(chuàng)高質量發(fā)展新空間。
9.加強國際交流合作。借助中國-中東歐國家博覽會等經貿平臺開展跨境電子商務推介、招商和貿易活動。加強與各類投資和貿易促進機構合作，拓展境外工作聯系網絡。（責任單位：省商務廳、省外辦、省貿促會，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
10.推進區(qū)域跨境電子商務協作。加強省內外海關合作，便利我省以跨境電子商務監(jiān)管方式報關的貨物到省外轉關。支持義烏市打造長三角地區(qū)鐵路運郵中轉中心，支持寧波市發(fā)揮海運物流優(yōu)勢，擴大優(yōu)質服務輸出。（責任單位：省商務廳、省交通運輸廳、杭州海關、寧波海關、省郵政管理局）
11.探索國際規(guī)則和標準合作。探索跨境數據有序流動等方面的規(guī)則，參與世界海關組織、世界貿易組織等對電子商務規(guī)則的研究。在中國-中東歐國家合作機制等國際合作對話機制下，探索共建跨境電子商務規(guī)則。發(fā)揮國際標準化組織電子商務交易保障技術委員會作用，支持行業(yè)協會、企業(yè)研制相關標準和技術規(guī)范。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省委網信辦、省商務廳、杭州海關、寧波海關）
（六）推進供應鏈智慧化。
12.構建跨境電子商務物流體系。打造與跨境電子商務發(fā)展相適應的公海鐵空立體式物流通道。加快發(fā)展國際快船、中歐班列等運輸模式，開辟更多跨境電子商務專線。加快構建國際快遞智能骨干網絡，推進國際郵件互換局和國際快件監(jiān)管中心省內布局，提升郵快件集散能力。培育和引進龍頭快遞物流服務商，鼓勵建設集貨倉。（責任單位：省交通運輸廳、省商務廳、省郵政管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
13.加強航空物流通道建設。優(yōu)化全省貨運機場貨運功能和空間規(guī)劃布局。加大國際航線開發(fā)力度，構建橫向錯位、縱向分工、國內通達、全球可達的航空貨運協作網絡。提升航空口岸貨物安檢和通關效率，逐步實現24小時預約通關。（責任單位：省交通運輸廳、杭州海關、寧波海關、省郵政管理局、民航浙江安全監(jiān)管局、省機場集團）
14.大力建設海外倉。鼓勵企業(yè)通過自建或租賃等方式建設海外倉，提升海外倉體系化綜合服務能力。強化境外資源共享，深化省級公共海外倉建設，擴大企業(yè)服務面。（責任單位：省商務廳、省郵政管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
15.積極發(fā)展供應鏈金融。深化供應鏈創(chuàng)新與應用試點，探索建立跨境數字供應鏈協同平臺。鼓勵銀行創(chuàng)新金融產品，探索開展各類電子商務貸款業(yè)務。研究推出出口信保新模式。推動上規(guī)模的電子商務企業(yè)進入資本市場。（責任單位：人行杭州中心支行、省商務廳、省地方金融監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局、寧波銀保監(jiān)局）
（七）推進貿易便利化。
16.深化監(jiān)管體制機制創(chuàng)新。完善國際貿易“單一窗口”，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升跨境電子商務通關便利化水平。推進跨境電子商務與市場采購等外貿新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，便利跨境電子商務貨物出口。推動完善現有監(jiān)管模式下稅收、外匯等方面的配套政策，積極向國家相關部委爭取先行先試政策。（責任單位：杭州海關、寧波海關、省稅務局、人行杭州中心支行）
17.便利跨境電子商務支付結算。支持電子商務企業(yè)通過銀行系統直聯模式辦理收結匯業(yè)務，允許電子商務企業(yè)憑交易電子信息進行跨境結算，鼓勵使用人民幣計價結算，降低結算成本。引導非銀行支付機構提供多元化電子商務領域支付服務。（責任單位：人行杭州中心支行）
18.培育跨境電子商務進口新優(yōu)勢。積極爭取進口正面清單擴增、購買限額提高和醫(yī)藥等特殊品類商品準入管理試點政策。加快推進保稅倉儲設施建設。探索跨境電子商務零售進口業(yè)態(tài)創(chuàng)新，發(fā)展保稅倉直播銷售等模式。優(yōu)化退貨流程，建立高效、安全、便捷的跨境電子商務進出口退貨通道。抓好質量安全風險監(jiān)測，創(chuàng)新商品溯源方式，加強消費者權益保護。（責任單位：省商務廳、省市場監(jiān)管局、杭州海關、寧波海關）
（八）推進服務優(yōu)質化。
19.提供優(yōu)質公共服務。完善跨境電子商務綜合試驗區(qū)線上綜合服務平臺。鼓勵建設公共服務中心。支持各方參與服務體系建設，加強資源整合，打造本地化全鏈條服務。推動區(qū)塊鏈、人工智能、5G等新技術應用，探索解決跨境信息流、物流、資金流中存在的信用、支付等方面問題。（責任單位：省商務廳、省經信廳、省科技廳，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
20.建設跨境電子商務產業(yè)園。強化土地等要素保障，鼓勵各地規(guī)劃建設一批產業(yè)特色鮮明、功能配套完善的跨境電子商務產業(yè)園。招引大型平臺建設線下產業(yè)園。推薦優(yōu)秀的產業(yè)園參評國家電子商務示范基地。（責任單位：省商務廳、省經信廳、省自然資源廳、杭州海關、寧波海關、省郵政管理局，各市、縣〔市、區(qū)〕政府）
（九）營造良好的發(fā)展環(huán)境。
21.創(chuàng)新治理機制。堅持包容審慎的監(jiān)管原則，加快推進商務信用體系和重要產品追溯體系建設，建立健全基于信用評價的分類管理機制。支持杭州互聯網法院、跨境電子商務商品質量安全風險監(jiān)測國家中心、商事仲裁機構建設，進一步完善治理體系。（責任單位：省商務廳、省司法廳、省市場監(jiān)管局、杭州海關、寧波海關）
22.加強組織保障。各市、縣（市、區(qū)）政府要承擔起推進跨境電子商務發(fā)展的主體責任，強化財政支持，完善配套政策。省電子商務工作領導小組各成員單位要主動服務，推進重大事項、關鍵政策和制度創(chuàng)新，及時協調解決問題。
附件：浙江跨境電子商務高質量發(fā)展重點工作清單
附件
浙江跨境電子商務高質量發(fā)展重點工作清單
