各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
《浙江省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
浙江省人民政府辦公廳
2021年6月10日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
浙江省公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃
根據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》精神，為全面深化公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障和改善民生，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。
一、總體要求
（一）“十三五”公共服務(wù)體系建設(shè)回顧。
“十三五”時(shí)期，我省清單化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化各項(xiàng)工作，構(gòu)建涵蓋基本公共教育、基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域的基本公共服務(wù)體系，全省財(cái)政新增財(cái)力三分之二以上用于民生事業(yè)支出，基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平走在全國(guó)前列。截至2020年底，全省基本公共服務(wù)項(xiàng)目共計(jì)114項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)277項(xiàng)，國(guó)家級(jí)、省級(jí)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)91個(gè)，提前全面實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。
同時(shí)，“十三五”期間全省公共服務(wù)也存在一些較為突出的矛盾和問(wèn)題：一是基本公共服務(wù)存在地區(qū)、領(lǐng)域、人群不均衡；二是非基本公共服務(wù)弱項(xiàng)較為明顯，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平與群眾期待還有一定差距；三是公共服務(wù)體制機(jī)制改革任重道遠(yuǎn)；四是公共服務(wù)體系建設(shè)面臨新要求新挑戰(zhàn)。
（二）總體思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，貫徹國(guó)家公共服務(wù)“十四五”規(guī)劃總體部署和要求，堅(jiān)持人民至上、共同富裕，保障基本、均等可及，補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)、擴(kuò)大供給，數(shù)字牽引、機(jī)制創(chuàng)新，盡力而為、量力而行原則，全面深化公共服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建覆蓋全人群、全生命周期的高質(zhì)量現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供有力支撐。
（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，公共服務(wù)均等化水平更高、供給質(zhì)效更優(yōu)、體制機(jī)制更全，公共服務(wù)數(shù)字化改革全面深化，基本公共服務(wù)均等化率先實(shí)現(xiàn)，人的全生命周期公共服務(wù)需求得到高水平滿足，成功打造全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要成果。到2035年，建成與共同富裕示范區(qū)相適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化公共服務(wù)體系，高品質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品廣泛普及，人的全面發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，成功打造“重要窗口”的幸福板塊。
二、創(chuàng)新推進(jìn)共同富裕的公共服務(wù)供給機(jī)制
（一）加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
1.加強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化制度化建設(shè)。制定基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任。統(tǒng)籌結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政保障能力等因素，建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果反饋，定期開(kāi)展基本公共服務(wù)需求分析和社會(huì)滿意度調(diào)查。全面規(guī)范基本公共服務(wù)實(shí)施發(fā)布及服務(wù)程序。加強(qiáng)基本公共服務(wù)相關(guān)政策法規(guī)研究，強(qiáng)化法治保障。
2.縮小基本公共服務(wù)區(qū)域差距。加大向薄弱地區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)基本公共服務(wù)財(cái)政投入和公共服務(wù)資源配置優(yōu)先向山區(qū)、海島等地傾斜。加強(qiáng)大都市區(qū)、一體化合作先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，做好基本公共服務(wù)設(shè)施配置、人員配備有效銜接，進(jìn)一步縮小全省縣域間、市域間基本公共服務(wù)供給水平差距。開(kāi)展基本公共服務(wù)跨區(qū)域合作，積極參與長(zhǎng)三角基本公共服務(wù)便利共享。
3.縮小基本公共服務(wù)人群差距。健全以流入地為主的基本公共服務(wù)供給制度，完善以居住證為載體、與居住年限等相掛鉤的基本公共服務(wù)便利化提供機(jī)制，推動(dòng)符合條件的未落戶常住人口逐步享有與戶籍人口同等的基本公共服務(wù)。全面落實(shí)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政支持政策及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全異地結(jié)算、錢隨人走等機(jī)制，促進(jìn)有條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口放心落戶，保障其與城鎮(zhèn)居民享受同等公共服務(wù)。
4.縮小基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)差距。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度一體設(shè)計(jì)，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一批公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)服務(wù)設(shè)施短板。加大基本公共服務(wù)資源向農(nóng)村傾斜力度，完善城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源輻射農(nóng)村配套政策?？茖W(xué)設(shè)置農(nóng)村基本公共服務(wù)半徑，增強(qiáng)偏遠(yuǎn)農(nóng)村流動(dòng)服務(wù)能力，打造1.5小時(shí)偏遠(yuǎn)農(nóng)村基本公共服務(wù)圈。
（二）推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化改革。
1.全面提升公共服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同能力。深化數(shù)字社會(huì)相關(guān)理論研究，迭代升級(jí)“浙里辦”，聚焦提升托育、教育、就業(yè)、居住、文化等領(lǐng)域辦事體驗(yàn)，統(tǒng)籌推動(dòng)數(shù)字公共服務(wù)各領(lǐng)域流程再造。開(kāi)展跨部門多業(yè)務(wù)協(xié)同及子場(chǎng)景梳理，制定系統(tǒng)集成清單和數(shù)據(jù)共享清單，繪制數(shù)據(jù)集成流程圖和業(yè)務(wù)集成流程圖，協(xié)同推動(dòng)制度創(chuàng)新和政策供給。
2.迭代升級(jí)公共服務(wù)數(shù)字系統(tǒng)支撐。加快完善數(shù)字社會(huì)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范，以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，以一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，重構(gòu)數(shù)據(jù)共享模型和業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成，優(yōu)化數(shù)據(jù)共享方式，提升各設(shè)區(qū)市“城市大腦”的公共服務(wù)數(shù)據(jù)、模塊及應(yīng)用支撐能力。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，建立全量、全時(shí)、全域感知體系，健全數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)流程、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持用管結(jié)合，加快政府端公共服務(wù)輔助治理模塊開(kāi)發(fā)。
3.全域拓展公共服務(wù)數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用。堅(jiān)持集成創(chuàng)新，按照“V”形迭代模型，打造一批惠企惠民、好用易用的綜合場(chǎng)景，形成“破點(diǎn)—連線—成面—立體”最優(yōu)方案，推動(dòng)公共服務(wù)整體性優(yōu)化和系統(tǒng)性重塑。推動(dòng)數(shù)字社會(huì)和未來(lái)社區(qū)融合，加強(qiáng)謀劃大牽引、大改革、一體化、現(xiàn)代化應(yīng)用場(chǎng)景，率先提供數(shù)字生活、數(shù)字教育等新服務(wù)跨部門協(xié)同應(yīng)用。推廣應(yīng)用“浙農(nóng)碼”，加快數(shù)字就業(yè)、數(shù)字救助、數(shù)字養(yǎng)老、數(shù)字旅游、數(shù)字交通等服務(wù)直達(dá)鄉(xiāng)村，建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字公共服務(wù)典型應(yīng)用。
（三）加大公共服務(wù)多元化保障。
1.強(qiáng)化公共服務(wù)財(cái)政保障。夯實(shí)各級(jí)政府主體責(zé)任，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)財(cái)力需求，嚴(yán)格規(guī)范基本公共服務(wù)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增長(zhǎng)相適應(yīng)的基本公共服務(wù)財(cái)政支出保障制度和增長(zhǎng)機(jī)制。推進(jìn)省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。探索成本分擔(dān)和跨區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制，建立基本公共服務(wù)領(lǐng)域橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全“資源（錢）隨人走”的基本公共服務(wù)資源投入機(jī)制。
2.推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)。加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，逐步實(shí)現(xiàn)由政府或公共部門直接提供服務(wù)向購(gòu)買服務(wù)轉(zhuǎn)變。制定發(fā)布政府購(gòu)買公共服務(wù)目錄，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，明確適合通過(guò)政府購(gòu)買方式提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。進(jìn)一步完善政府購(gòu)買公共服務(wù)的定價(jià)機(jī)制、招投標(biāo)機(jī)制、購(gòu)買流程和購(gòu)買服務(wù)評(píng)估機(jī)制，規(guī)范公開(kāi)公共服務(wù)購(gòu)買內(nèi)容、服務(wù)要求、服務(wù)流程等。
3.積極發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)作用。鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有經(jīng)濟(jì)以兼并、收購(gòu)、參股、合作、租賃、承包等形式參與公共服務(wù)，進(jìn)一步明確參與領(lǐng)域和條件，拓寬國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)入渠道，健全國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。加大對(duì)承擔(dān)公益類業(yè)務(wù)的國(guó)有資本支持力度，擴(kuò)大財(cái)政資金支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與公共服務(wù)的規(guī)模，重點(diǎn)支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)從事非營(yíng)利性或微利活動(dòng)。完善國(guó)有經(jīng)濟(jì)投融資體制，加強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與公共服務(wù)的授信、審貸、還款模式創(chuàng)新，拓寬融資渠道。落實(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與公共服務(wù)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
4.優(yōu)化公共服務(wù)市場(chǎng)供給環(huán)境。統(tǒng)籌用好規(guī)劃、土地、稅收、金融等支持政策，以公建民營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共服務(wù)供給。有序放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，及時(shí)清理和廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，簡(jiǎn)化審批程序，引導(dǎo)社會(huì)資本投資公共服務(wù)領(lǐng)域。深化跨地區(qū)合作，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源提供者跨地區(qū)參與服務(wù)供給，提高服務(wù)效能。有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，提升醫(yī)療、教育培訓(xùn)、休閑旅游、體育健身等高品質(zhì)服務(wù)能力。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，構(gòu)建責(zé)任清晰、多元參與、依法監(jiān)督的服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系。
三、提供普惠安全的幼兒照護(hù)服務(wù)
（一）高水平保障幼有所育。
1.提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，免費(fèi)開(kāi)展婚前孕前優(yōu)生健康檢查、孕產(chǎn)健康指導(dǎo)等服務(wù)，建立涵蓋婚前、孕前、孕期、出生后各階段的出生缺陷防治體系，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。完善生育保險(xiǎn)制度，深化生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，做好生育保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作。
2.提高嬰幼兒健康管理水平。提升婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)婦幼服務(wù)水平，拓展服務(wù)內(nèi)涵，夯實(shí)婦幼健康服務(wù)體系。推進(jìn)孕產(chǎn)保健、新生兒訪視和嬰幼兒定期健康檢查，做好嬰幼兒標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查評(píng)估，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。規(guī)范、保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。到2025年，3歲以下嬰幼兒標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)育監(jiān)測(cè)篩查率達(dá)到85%，國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位達(dá)到95%。
3.提升家庭育兒能力。完善育兒休假制度，全面落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假等政策，鼓勵(lì)用人單位為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。倡導(dǎo)以家庭養(yǎng)育為主，廣泛傳播科學(xué)育兒知識(shí)，讓每個(gè)嬰幼兒家長(zhǎng)都能接受科學(xué)育兒專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，組建家庭養(yǎng)育活動(dòng)小組，多形式提供家庭育兒專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2025年，嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)育兒知識(shí)普及率達(dá)到90%。
4.完善兒童福利保障體系。強(qiáng)化孤殘和困境兒童精準(zhǔn)保障，實(shí)施孤兒助醫(yī)助學(xué)工程，擴(kuò)大困境兒童受益面，完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)制度，推進(jìn)孤棄兒童和符合條件的困境兒童集中供養(yǎng)，按規(guī)定落實(shí)孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)兒童福利設(shè)施建設(shè)，到2025年每個(gè)設(shè)區(qū)市建有1—2家區(qū)域性兒童福利機(jī)構(gòu)，縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，市縣未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)全部實(shí)體化運(yùn)行。構(gòu)建普惠型兒童福利體系，開(kāi)展對(duì)社會(huì)散居孤兒、困境兒童、農(nóng)村留守兒童和其他未成年人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。完善社會(huì)組織、社工和志愿者參與農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)制度。
（二）加快推進(jìn)幼有善育。
1.加強(qiáng)普惠性托育服務(wù)資源供給。創(chuàng)新服務(wù)模式，構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。開(kāi)展國(guó)家普惠性托育服務(wù)試點(diǎn)，支持多方力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批普惠性嬰幼兒照護(hù)標(biāo)桿單位。加強(qiáng)幼兒園托班服務(wù)供給，加快建設(shè)托幼一體的托育機(jī)構(gòu)。支持各類高校與婦幼保健機(jī)構(gòu)共建嬰幼兒照護(hù)服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)指導(dǎo)。到2025年，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市1—2個(gè)、省級(jí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)示范城市2—3個(gè)。
2.加強(qiáng)托育服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)范和配套政策，保障托育行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。制定存量房屋和設(shè)施改造提升為托育場(chǎng)所設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施配置全覆蓋。嚴(yán)格實(shí)行嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作人員職業(yè)資格準(zhǔn)入和持證上崗制度，加強(qiáng)從業(yè)人員學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)。
3.推進(jìn)智慧托育服務(wù)。建設(shè)托育備案管理平臺(tái)，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)申辦、備案等信息化管理，建立線上備案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、民政、教育等部門托育機(jī)構(gòu)登記備案信息互通。加強(qiáng)信用監(jiān)管，推動(dòng)育嬰、保育、保健、托育管理等專業(yè)人才數(shù)據(jù)采集和共享。
四、提供優(yōu)質(zhì)公平的現(xiàn)代教育服務(wù)
（一）高水平保障學(xué)有所教。
1.促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。加快發(fā)展公辦幼兒園，扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源供給，完善覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。優(yōu)化幼兒園布局規(guī)劃，實(shí)施普惠性幼兒園擴(kuò)容工程和農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育共同體建設(shè)。健全學(xué)前教育保障機(jī)制，實(shí)施公辦幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制，探索普惠性民辦幼兒園成本分擔(dān)機(jī)制。實(shí)施“安吉游戲”推廣計(jì)劃，加強(qiáng)幼兒園規(guī)范制定和全過(guò)程監(jiān)管，穩(wěn)妥實(shí)施民辦幼兒園分類管理，提高學(xué)前教育質(zhì)量。
2.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。建設(shè)覆蓋全省公辦義務(wù)教育學(xué)校的新時(shí)代城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體。高質(zhì)量建設(shè)“小而優(yōu)”鄉(xiāng)村學(xué)校，標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)義務(wù)教育學(xué)校，增加城區(qū)學(xué)位供給，到2025年縣域內(nèi)融合型、共建型模式的城鄉(xiāng)教育共同體占比達(dá)到80%，小學(xué)、初中班額分別控制在45人、50人以內(nèi)。完善集團(tuán)化辦學(xué)，逐步推進(jìn)城區(qū)學(xué)區(qū)連片學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)或組成辦學(xué)聯(lián)盟。實(shí)施義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建行動(dòng)。落實(shí)中小學(xué)生減負(fù)舉措，依法治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施青少年身心健康教育和干預(yù)計(jì)劃。
3.促進(jìn)普通高中多樣特色發(fā)展。健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化綜合素質(zhì)培養(yǎng)，拓寬綜合實(shí)踐渠道，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。堅(jiān)持分類辦學(xué)、特色發(fā)展，逐步形成區(qū)域支撐普通高中特色發(fā)展的分類辦學(xué)機(jī)制，建設(shè)一批具有辦學(xué)特色的普通高中學(xué)校。全面實(shí)施普通高中新課程新教材，構(gòu)建規(guī)范有序的選課走班運(yùn)行機(jī)制，健全行政班與教學(xué)班并存的教育教學(xué)管理制度。推進(jìn)普通高中新課程新教材實(shí)施國(guó)家級(jí)示范區(qū)和示范校建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)納入資助對(duì)象的學(xué)生提供國(guó)家助學(xué)金。深化普通高中課程改革，深化考試招生制度改革。
4.促進(jìn)特殊教育質(zhì)量全面提升。推進(jìn)醫(yī)（康）教結(jié)合、普特融合，完善特殊教育保障機(jī)制，全面建成布局合理、學(xué)段銜接、普職融通的特殊教育體系。完成特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善學(xué)前段和高中段特殊教育布局，延長(zhǎng)殘疾兒童少年接受教育年限。推進(jìn)融合教育，擴(kuò)大輕度殘疾兒童普通學(xué)校隨班就讀規(guī)模，推廣“特殊教育學(xué)校+衛(wèi)星班”融合教育模式，完善送教服務(wù)制度。探索推進(jìn)“特殊教育學(xué)校+康復(fù)”“兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)+教育”模式。完善特殊教育保障機(jī)制。優(yōu)化殘疾人職業(yè)高中教育布局，創(chuàng)新殘疾人職業(yè)教育培養(yǎng)模式，建立多樣化職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。
（二）加快推進(jìn)學(xué)有優(yōu)教。
1.高水平發(fā)展高等教育。集中力量推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，支持浙江大學(xué)發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用、西湖大學(xué)建設(shè)世界一流新型研究型大學(xué)、中國(guó)美術(shù)學(xué)院和寧波大學(xué)等高校特色發(fā)展，培育一批高水平應(yīng)用型大學(xué)。實(shí)施“登峰學(xué)科”建設(shè)計(jì)劃，突出高校特色學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，加大基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科建設(shè)力度，建立健全學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設(shè)。到2025年，力爭(zhēng)60個(gè)左右學(xué)科達(dá)到國(guó)家世界一流學(xué)科建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取擴(kuò)大碩士以上學(xué)位授權(quán)點(diǎn)和研究生培養(yǎng)規(guī)模，構(gòu)建高水平研究生教育體系。實(shí)施海內(nèi)外名?！爸惨P”工程，深化中外合作辦學(xué)。優(yōu)化高等教育布局，穩(wěn)妥推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)。
2.融合發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，加快構(gòu)建縱向貫通的職業(yè)技能人才培養(yǎng)體系。實(shí)施產(chǎn)教融合“五個(gè)一批”建設(shè)。打造國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。加強(qiáng)設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌，優(yōu)化中職學(xué)校和專業(yè)布局。實(shí)施國(guó)家和省“雙高”計(jì)劃，加快建設(shè)50所省級(jí)高水平中職學(xué)校和150個(gè)高水平專業(yè)、15所省級(jí)高水平高職學(xué)校和30個(gè)高水平專業(yè)群。穩(wěn)步推進(jìn)本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，扶持符合條件的中國(guó)特色高水平高職學(xué)校建設(shè)單位試辦職業(yè)教育本科專業(yè)。深化溫臺(tái)國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新高地建設(shè)城市試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施技工教育提質(zhì)增量行動(dòng)，打造一批高水平技師學(xué)院，建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的專業(yè)群。對(duì)符合條件的中職學(xué)校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。
3.發(fā)展高質(zhì)量在線教育。升級(jí)之江匯教育廣場(chǎng)，提升高校精品在線開(kāi)放課程平臺(tái)水平，建設(shè)新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體智慧服務(wù)平臺(tái)、職業(yè)教育產(chǎn)教融合智慧云平臺(tái)，以及高校智慧思政平臺(tái)、全民數(shù)字學(xué)習(xí)平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”一站式服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)數(shù)字校園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)智慧教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校，推進(jìn)名校上云，完善數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系。鼓勵(lì)教師通過(guò)在線教育提供優(yōu)質(zhì)資源和個(gè)性化服務(wù)，將符合條件的校外在線課程資源引入課堂教學(xué)。
4.健全終身教育體系。建立靈活轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)分認(rèn)同及認(rèn)定轉(zhuǎn)換機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)終身教育的學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)換通道，探索各類教育相互銜接貫通的終身教育資歷制度。加強(qiáng)開(kāi)放大學(xué)體系建設(shè)，建成覆蓋全省的終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域性學(xué)習(xí)中心，增強(qiáng)社區(qū)學(xué)校、老年學(xué)校辦學(xué)能力。引導(dǎo)支持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與終身教育。建設(shè)終身教育學(xué)分銀行，完善學(xué)習(xí)成果認(rèn)定制度，促進(jìn)不同類型教育成果互認(rèn)和轉(zhuǎn)換。開(kāi)展面向老年人群體的培訓(xùn)服務(wù)，加強(qiáng)云上老年大學(xué)建設(shè)。
五、提供便捷高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)
（一）高水平保障勞有所得。
1.提高公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、扶持政策咨詢與受理等服務(wù)。實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)行動(dòng)，完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，開(kāi)展多層次創(chuàng)新培訓(xùn)和精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)施重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)行動(dòng)，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、就業(yè)困難人員精準(zhǔn)幫扶計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和殘疾人等重點(diǎn)群體充分就業(yè)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)公共服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)困難人員援助、兜底安置制度，完善就業(yè)困難人員認(rèn)定和公益性崗位開(kāi)發(fā)管理機(jī)制，抓好零就業(yè)家庭的動(dòng)態(tài)清零。
2.積極開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)技能培訓(xùn)和技能人才評(píng)價(jià)制度。積極培育浙江工匠，開(kāi)展“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)急需緊缺技能人才培養(yǎng)。依托企業(yè)培訓(xùn)中心、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)院校等，大規(guī)模開(kāi)展職工技能提升培訓(xùn)，支持開(kāi)展在崗培訓(xùn)，加大用工服務(wù)保障力度。
3.完善工傷失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。健全工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度，為符合條件人員提供工傷和失業(yè)保險(xiǎn)待遇，完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度體系，健全工傷預(yù)防常態(tài)化工作機(jī)制，開(kāi)展工傷認(rèn)定、醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、勞動(dòng)能力鑒定等服務(wù)。強(qiáng)化工傷保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面，推進(jìn)建筑領(lǐng)域按項(xiàng)目參保。加大超齡大齡等困難失業(yè)人員保障力度，對(duì)大齡失業(yè)人員繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡；對(duì)超過(guò)法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保失業(yè)人員，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。穩(wěn)步提高失業(yè)保險(xiǎn)保障水平。
4.深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。強(qiáng)化勞動(dòng)關(guān)系源頭治理，消除戶籍、地域、身份、性別等影響就業(yè)的制度障礙。全面推行勞動(dòng)合同、集體合同制度，提高小微企業(yè)和農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。實(shí)施工資集體協(xié)商“彩虹計(jì)劃”，推動(dòng)普遍建立工資集體協(xié)商制度。健全工資支付保障機(jī)制和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施“浙江安薪”工程，縱深推進(jìn)“浙江無(wú)欠薪”行動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)用工指導(dǎo)和保障，開(kāi)展企業(yè)勞動(dòng)用工評(píng)估，促進(jìn)小微企業(yè)用工更加規(guī)范。完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁制度，健全重大集體勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)急調(diào)處機(jī)制，提高調(diào)解仲裁案件處理效能。健全新興行業(yè)用工和社保制度。
（二）加快推進(jìn)勞有厚得。
1.全力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)政策體系，大力支持重點(diǎn)人群特別是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20億元、扶持創(chuàng)業(yè)人員3萬(wàn)人。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，到2025年力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)示范基地10個(gè)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，深入開(kāi)展創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)。深化“奇思妙想浙江行”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，聯(lián)動(dòng)舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、講師大賽、創(chuàng)業(yè)成果展示等活動(dòng)，培育一批創(chuàng)業(yè)典型。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，充分挖掘新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)空間和新型靈活就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
2.迭代提升數(shù)字就業(yè)服務(wù)。建設(shè)“浙就業(yè)”公共服務(wù)模塊，完善就業(yè)服務(wù)場(chǎng)景，主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)和群眾的辦事需求，簡(jiǎn)化事項(xiàng)辦理流程，推動(dòng)就業(yè)政策應(yīng)享盡享。推進(jìn)省人才服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，深化“人才碼”和“引才云”建設(shè)，加強(qiáng)服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)資源歸集，建設(shè)全省統(tǒng)一的人才流量入口、人才服務(wù)樞紐和人才數(shù)據(jù)后臺(tái)。
3.健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)完善技術(shù)工人工資分配制度，強(qiáng)化工資收入分配的技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向，拓展從業(yè)人員增收空間，合理提高勞動(dòng)報(bào)酬。完善企業(yè)薪酬調(diào)整和工資指導(dǎo)信息發(fā)布制度。引導(dǎo)企業(yè)工資分配向高層次人才傾斜，探索實(shí)行項(xiàng)目工資、協(xié)議工資和年薪制等薪酬方式。健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及社會(huì)平均工資增長(zhǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
六、提供舒適品質(zhì)的城鄉(xiāng)宜居服務(wù)
（一）高水平保障住有所居。
1.大力發(fā)展租賃住房。完善住房保障體系，健全保障性租賃住房機(jī)制和支持政策，鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)（籌集）保障性租賃住房。聚焦公租房精準(zhǔn)保障，將符合條件的對(duì)象及時(shí)納入住房保障，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭應(yīng)保盡保。做好中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)培育試點(diǎn)，加快完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在公共服務(wù)享受上具有同等權(quán)利。健全住房租賃管理制度，落實(shí)租賃合同網(wǎng)簽備案制度，構(gòu)建穩(wěn)定住房租賃關(guān)系。
2.加強(qiáng)住房改造服務(wù)。加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，提升老舊小區(qū)環(huán)境品質(zhì)、設(shè)施功能和配套服務(wù)水平。穩(wěn)妥實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，到2025年開(kāi)工棚戶區(qū)改造安置住房（含貨幣安置）13萬(wàn)套。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造，落實(shí)農(nóng)村困難家庭危房改造即時(shí)救助制度，切實(shí)保障農(nóng)村困難家庭基本住房需求。
（二）加快推進(jìn)住有宜居。
1.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持因城施策、多策并舉，壓實(shí)各地主體責(zé)任，實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，建立以住房需求為導(dǎo)向的住宅用地供應(yīng)機(jī)制。鼓勵(lì)人口流入多、住房供需矛盾大的城市，增加住宅用地和住房有效供應(yīng)，推動(dòng)土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有存量土地建設(shè)租賃住房。穩(wěn)妥推進(jìn)商品房現(xiàn)房銷售試點(diǎn)。健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管制度。
2.提升未來(lái)社區(qū)智慧化服務(wù)水平。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，加快未來(lái)社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，科學(xué)制定規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，迭代完善相關(guān)運(yùn)營(yíng)導(dǎo)則，不斷更新未來(lái)社區(qū)實(shí)施指南。深入實(shí)施未來(lái)社區(qū)人本化引領(lǐng)行動(dòng)、數(shù)字化賦能行動(dòng)、生態(tài)化提升行動(dòng)、九場(chǎng)景融合行動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施未來(lái)社區(qū)美好家園建設(shè)行動(dòng)，全面推廣低碳生活方式和生產(chǎn)方式，有效提升社區(qū)精細(xì)化治理和集成化運(yùn)營(yíng)水平，打造美好家園建設(shè)新模式。
七、提供全域共享的公共文化服務(wù)
（一）高水平保障文有所化。
1.加快公共文化設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)一體公共文化設(shè)施，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理，提升服務(wù)效能。完善農(nóng)村文化禮堂建管用育長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化國(guó)家綜合檔案館基礎(chǔ)設(shè)施，加大檔案開(kāi)放利用力度。加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心數(shù)字化、全域化、品牌化建設(shè)，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）建設(shè)。創(chuàng)新培育公共文化，落實(shí)居民住宅區(qū)公共文化設(shè)施配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高水平建設(shè)國(guó)家版本館杭州分館、之江文化中心，打造新時(shí)代浙江文化地標(biāo)。完善縣鄉(xiāng)村廣播電視公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施布局，擴(kuò)大廣電5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。
2.強(qiáng)化公共文化服務(wù)能力。免費(fèi)開(kāi)放和錯(cuò)時(shí)開(kāi)放公共文化設(shè)施，推廣文化家園、城市書房、文化驛站等。健全群眾公共文化服務(wù)需求征集和反饋機(jī)制，創(chuàng)新菜單式、訂單式等模式，滿足不同群體文化需求。深化書香浙江建設(shè)，構(gòu)建全民閱讀體系。增加基層優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，持續(xù)開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、文化走親等活動(dòng)，豐富“千鎮(zhèn)萬(wàn)村種文化”“我們的節(jié)日”等活動(dòng)，保障困難和特殊群體基本文化權(quán)益。支持少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)。到2025年，人均公共圖書館藏書量達(dá)到2.5冊(cè)，城鄉(xiāng)居民全民藝術(shù)綜合普及率達(dá)到80%。
（二）加快推進(jìn)文有雅化。
1.豐富多元文化消費(fèi)產(chǎn)品。加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和轉(zhuǎn)化利用，加快建設(shè)大運(yùn)河國(guó)家文化公園、詩(shī)路文化帶，深挖沿線文化遺產(chǎn)，開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)文化消費(fèi)產(chǎn)品。加快建設(shè)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，因地制宜打造文化消費(fèi)綜合體。完善常態(tài)化文化消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制，持續(xù)辦好省文化和旅游消費(fèi)季等主題活動(dòng)，開(kāi)發(fā)更多高品質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)。
2.創(chuàng)新數(shù)字文化服務(wù)模式。推進(jìn)公共文化設(shè)施和公共文化空間智能化建設(shè)，打造共享、便捷、融合的文化數(shù)智場(chǎng)館。推廣文化數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，建設(shè)場(chǎng)景化數(shù)字文化體驗(yàn)園，加快建設(shè)“數(shù)字詩(shī)路e站”。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”公共文化服務(wù)模式，深化“浙江智慧文化云”等公共文化平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)發(fā)云上圖書館、云上文博、云上展覽、云上音樂(lè)廳等數(shù)字化文化服務(wù)。
3.提升文旅融合公共服務(wù)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等融合型文旅模式，建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國(guó)家級(jí)旅游休閑城市和街區(qū)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。完善停車場(chǎng)、旅游集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)水平。構(gòu)建“快進(jìn)慢游”旅游交通體系，建設(shè)內(nèi)河水上交通旅游網(wǎng)絡(luò)。加快旅游休閑綠道建設(shè)，豐富城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)。推進(jìn)景區(qū)村鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善“鄉(xiāng)村暢游”專線。實(shí)施旅游新基建行動(dòng)，打造“浙里好玩”暢游浙江服務(wù)平臺(tái)。
八、提供便利可及的公共體育服務(wù)
（一）高水平保障體有所健。
1.加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)。實(shí)施公共體育服務(wù)惠民計(jì)劃，新建省級(jí)全民健身中心等大中型體育場(chǎng)館，加快建設(shè)符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求的公共體育設(shè)施，推進(jìn)行政村體育設(shè)施全覆蓋。加強(qiáng)全民健身中心、體育公園、百姓健身房、健身廣場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。在完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、新建居住區(qū)過(guò)程中，按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)群眾健身設(shè)施。合理利用城市空置場(chǎng)所、地下空間、公園綠地、建筑屋頂?shù)龋ㄔO(shè)健身設(shè)施。到2025年，構(gòu)建城市社區(qū)“10分鐘健身圈”。
2.提升公共體育服務(wù)水平。開(kāi)展全民健身促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)體育資源社會(huì)共享，實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施和符合條件的學(xué)校體育設(shè)施100%向社會(huì)開(kāi)放。創(chuàng)新全民健身公共服務(wù)模式，提供全民健身指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵(lì)居家健身。加快體教、體醫(yī)融合，建立運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康新模式。倡導(dǎo)全民健康生活，推動(dòng)健身運(yùn)動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，加快青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。到2025年，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到全省總?cè)丝诘?3.5%。
（二）加快推進(jìn)體有強(qiáng)健。
1.打造惠民型體育品牌賽事。積極引進(jìn)國(guó)際性體育賽事和高水平職業(yè)賽事，全力承辦2022年杭州亞運(yùn)會(huì)和亞殘運(yùn)會(huì)。開(kāi)展“全民健身與亞運(yùn)同行”等活動(dòng)，提升“浙里”系列品牌賽事能級(jí)水平，創(chuàng)新全民健身活動(dòng)品牌，舉辦綜合性群眾體育賽事。支持各地舉辦具有地方特色的民族、民俗體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)馬拉松等群眾性賽事活動(dòng)發(fā)展。加快群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，以優(yōu)勢(shì)競(jìng)技體育帶動(dòng)全民健身活動(dòng)開(kāi)展，推動(dòng)體育賽事成果惠及廣大群眾。
2.豐富體育服務(wù)供給。拓展體育健身、體育觀賽、體育旅游等新產(chǎn)品，打造體育公園、體育服務(wù)綜合體。支持社會(huì)力量辦體育，開(kāi)發(fā)戶外體育運(yùn)動(dòng)、時(shí)尚體育運(yùn)動(dòng)，豐富節(jié)假日體育供給。挖掘適合各類群體的體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)景，大力發(fā)展老年人運(yùn)動(dòng)康復(fù)、中青年體育休閑、青少年體育培訓(xùn)。傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)民間體育項(xiàng)目和少數(shù)民族體育項(xiàng)目。積極開(kāi)展國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，打造一批體育消費(fèi)促進(jìn)標(biāo)桿城市。
3.加快公共體育數(shù)字化改革。健全公共體育一站式服務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)大中型公共體育場(chǎng)館智慧化場(chǎng)景體驗(yàn)全覆蓋，提高體育場(chǎng)地、賽事活動(dòng)、科學(xué)健身等智慧化水平，提供更加便捷的菜單式體育公共服務(wù)。建設(shè)全域戶外運(yùn)動(dòng)智能服務(wù)系統(tǒng)，迭代升級(jí)科學(xué)健身指導(dǎo)系統(tǒng)，建立運(yùn)動(dòng)健身數(shù)據(jù)庫(kù)，打造全民健身“一張圖”。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+體育組織”發(fā)展模式，建設(shè)一批全民健身活動(dòng)傳播平臺(tái)。
九、提供普惠優(yōu)質(zhì)的衛(wèi)生健康服務(wù)
（一）高水平保障病有所醫(yī)。
1.完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)落細(xì)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，豐富中醫(yī)藥公共服務(wù)項(xiàng)目，穩(wěn)步提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)。實(shí)施重點(diǎn)人群健康關(guān)愛(ài)工程，建立慢性病全周期健康管理和基層首診服務(wù)模式，有效降低重大慢性病過(guò)早死亡率。提升家庭醫(yī)生簽約覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量，到2025年，老年人、慢性病患者、殘疾人等重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到70%。統(tǒng)籌推進(jìn)婦幼保健、精神衛(wèi)生防治、采供血、職業(yè)病防治等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。
2.大力提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，完善縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體，實(shí)施縣級(jí)強(qiáng)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、管理聚合和服務(wù)融合。實(shí)施村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底工程，加強(qiáng)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大村級(jí)衛(wèi)生人員定向培養(yǎng)力度，推動(dòng)醫(yī)共體統(tǒng)籌管理下的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化。建立疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向醫(yī)共體派駐公共衛(wèi)生專員制度，探索推動(dòng)技術(shù)與管理人員雙向流動(dòng)，促進(jìn)防治結(jié)合、醫(yī)防融合。到2025年，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比達(dá)到30%。
3.建立應(yīng)急防控管理體系。推進(jìn)傳染病防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生促進(jìn)、院前急救等法規(guī)規(guī)章制修訂工作。改革完善疾病預(yù)防控制體系，實(shí)施疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化工程，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的省疾病預(yù)防控制中心。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)工程，建設(shè)省級(jí)重大疫情救治基地，健全重大疫情醫(yī)療救治體系。建設(shè)全省統(tǒng)一的公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急基地網(wǎng)絡(luò)。健全統(tǒng)一的緊急醫(yī)學(xué)救援體系和應(yīng)急醫(yī)療物資保障體系。
4.完善醫(yī)療保障制度。統(tǒng)一全省醫(yī)療保障政策框架，做實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的全民醫(yī)保制度。完善大病保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)籌資機(jī)制，提升大病保險(xiǎn)籌資和待遇水平。完善“先救治、后收費(fèi)”的重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善醫(yī)保總額預(yù)算管理下的按病種（病組）、按人頭、按床日、按項(xiàng)目等多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。全面實(shí)施住院費(fèi)用按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）點(diǎn)數(shù)付費(fèi)，穩(wěn)步推進(jìn)門診支付方式改革，推行門診費(fèi)用按人頭付費(fèi)，健全符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的支付方式。建立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格科學(xué)確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格結(jié)構(gòu)。
（二）加快推進(jìn)病有良醫(yī)。
1.實(shí)施“醫(yī)學(xué)高峰”計(jì)劃。推進(jìn)委（局）省高水平共建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、區(qū)域醫(yī)療中心、中西醫(yī)結(jié)合旗艦醫(yī)院，爭(zhēng)取更多國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心落戶布局。有序引導(dǎo)高水平醫(yī)療資源向城市周邊、向異地疏解，建設(shè)浙東、浙南、浙中、浙北省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)杭紹、甬舟、溫衢等高水平醫(yī)院組團(tuán)式發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)省際邊界醫(yī)療服務(wù)高地。支持中科院基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)與腫瘤研究所建設(shè)，著力打造腫瘤防治醫(yī)學(xué)高峰。完善疫病防控和公共衛(wèi)生科研攻關(guān)體系，加快高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。支持市級(jí)醫(yī)院提升綜合能力和?？颇芰?，加強(qiáng)針對(duì)老年人、兒童等人群區(qū)域?qū)？茖２♂t(yī)療資源配置。合理布局醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科和臨床重點(diǎn)專科。
2.推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，推動(dòng)制訂中醫(yī)藥條例，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省。完善中醫(yī)藥服務(wù)體系和管理體制，實(shí)施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程，推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)疫病防治基地（隊(duì)伍）和國(guó)家中醫(yī)緊急醫(yī)學(xué)救援基地（隊(duì)伍）建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)藥特色專科體系建設(shè)，深化基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）實(shí)現(xiàn)中醫(yī)館全覆蓋，全部配備中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施中醫(yī)藥重大專項(xiàng)攻關(guān)，提升中醫(yī)藥臨床研究水平。
3.優(yōu)化全生命周期健康服務(wù)。全面提升婦幼保健機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化各級(jí)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)婦幼保健特色專科。優(yōu)化市級(jí)兒科醫(yī)療服務(wù)資源布局，提升縣級(jí)兒科服務(wù)能力。強(qiáng)化青少年近視、齲齒、肥胖等防控。完善精神衛(wèi)生服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。健全職業(yè)病防治體系。加快建設(shè)老年醫(yī)院、護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，提高基層康復(fù)、護(hù)理床位比重。
4.完善智慧醫(yī)療服務(wù)體系。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，推進(jìn)看病就醫(yī)“一件事”“掌上辦”“一碼通”，豐富適合不同人群的數(shù)字化服務(wù)模式，構(gòu)建全生命周期掌上醫(yī)療健康服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全個(gè)人衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)資源目錄體系，開(kāi)放電子健康檔案、電子病歷等信息并提升循環(huán)質(zhì)效，融合應(yīng)用各類健康場(chǎng)景，動(dòng)態(tài)立體繪制個(gè)人“健康畫像”。加快建設(shè)“健康云”，升級(jí)完善省市縣三級(jí)全民健康信息平臺(tái)，打造省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)管理應(yīng)用體系，推動(dòng)以醫(yī)防協(xié)同為重點(diǎn)的數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享。全面開(kāi)展智慧醫(yī)院建設(shè)試點(diǎn)。
十、提供安心暖心的幸福養(yǎng)老服務(wù)
（一）高水平保障老有所養(yǎng)。
1.提升公共養(yǎng)老服務(wù)能力。加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，提升縣城養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施和服務(wù)等級(jí)，確保每個(gè)縣（市）至少建有1家社會(huì)福利中心。按照人口規(guī)模，合理設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)。健全失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)福利政策和保障機(jī)制。推動(dòng)新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)入城市主城區(qū)、老年人集聚區(qū)。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展嵌入式、小型化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化專業(yè)化、連鎖化管理。實(shí)施社區(qū)和困難老年人家庭適老化改造，推進(jìn)存量困難老年人家庭愿改盡改。促進(jìn)城鄉(xiāng)老年食堂建設(shè)和社區(qū)助餐服務(wù)水平提升，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）老年活動(dòng)中心等場(chǎng)所全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。
2.提升養(yǎng)老保障水平。健全可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，做到全民覆蓋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度。實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，按國(guó)家部署穩(wěn)步推進(jìn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。繼續(xù)做好法定人群擴(kuò)面參保，推進(jìn)居民、靈活就業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工人員等參保，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇水平。擴(kuò)大社?；鸹I資增值渠道，保障社?；鹂沙掷m(xù)運(yùn)行。
（二）加快推進(jìn)老有頤養(yǎng)。
1.豐富優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給。推廣公建民營(yíng)發(fā)展模式，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升專業(yè)性和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力。突出規(guī)?；?、連鎖化，支持專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，就近就便提供養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，優(yōu)化健康教育、預(yù)防保健、疾病診治、康復(fù)護(hù)理、長(zhǎng)期照護(hù)等服務(wù)，健全老年健康服務(wù)體系。開(kāi)展康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)，培育康養(yǎng)聯(lián)合體1000個(gè)。實(shí)施城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)，培育一批普惠性養(yǎng)老企業(yè)和項(xiàng)目。發(fā)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，推廣“老年公寓+養(yǎng)老服務(wù)”“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”等模式，探索發(fā)展家庭照護(hù)床位等新模式。
2.發(fā)展智慧養(yǎng)老新模式。升級(jí)“浙里養(yǎng)”智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，打造綜合性養(yǎng)老應(yīng)用。依托“養(yǎng)老云”數(shù)據(jù)庫(kù)和“萬(wàn)家通”物聯(lián)網(wǎng)，建立應(yīng)對(duì)人口老齡化全貌數(shù)據(jù)，整合智慧養(yǎng)老設(shè)備終端。開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)，提供生活照料、健康管理等智慧居家養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)智慧康養(yǎng)設(shè)施建設(shè)，打造一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、智慧養(yǎng)老院和養(yǎng)老社區(qū)。加強(qiáng)智慧技術(shù)無(wú)障礙建設(shè)，保留線下服務(wù)途徑，便利老年人獲取養(yǎng)老服務(wù)和老年福利。實(shí)施老年智慧健康管理，支持家庭安裝智慧養(yǎng)老終端，對(duì)高齡、獨(dú)居、失能半失能老人等重點(diǎn)人群開(kāi)展基本健康狀況動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
3.構(gòu)建愛(ài)老敬老社會(huì)環(huán)境。落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，持續(xù)提升老年人生活品質(zhì)和生命質(zhì)量。完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，加快長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，健全長(zhǎng)期護(hù)理保障體系。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)康復(fù)護(hù)理、健康管理等專業(yè)人才，完善養(yǎng)老護(hù)理員教育培訓(xùn)和技能認(rèn)定制度。對(duì)有意愿就業(yè)的老年人，提供相關(guān)就業(yè)配套服務(wù)。創(chuàng)新為老服務(wù)方式，發(fā)展多樣化老年產(chǎn)品、用品。創(chuàng)建全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)，拓展老年人參與公共事務(wù)和社會(huì)活動(dòng)的平臺(tái)空間，建設(shè)老年友好型社會(huì)。
十一、提供更有溫度的兜底保障服務(wù)
（一） 高水平保障弱有所扶。
1.完善新時(shí)代社會(huì)救助體系。健全“1+8+X”大救助體系，實(shí)施社會(huì)救助服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面工程，完善最低生活保障制度和特困供養(yǎng)救助制度，健全低保標(biāo)準(zhǔn)與消費(fèi)支出（最低工資標(biāo)準(zhǔn)）掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)救助政策與鄉(xiāng)村振興、養(yǎng)老、醫(yī)療等政策制度有機(jī)銜接。健全專項(xiàng)救助制度，強(qiáng)化急難社會(huì)救助。完善救助管理工作機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)救助模式，發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，強(qiáng)化救助管理保障工作，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活。逐步加大社會(huì)救助政策向常住人口覆蓋力度，放寬最低生活保障邊緣家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，探索將未成年特困救助供養(yǎng)對(duì)象年齡從16周歲延長(zhǎng)至18周歲。健全解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。
2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群保障與服務(wù)。實(shí)施未成年人保護(hù)能力提升工程，健全覆蓋城鄉(xiāng)的未成年人保護(hù)體系，完善監(jiān)護(hù)制度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站和村（社區(qū)）兒童之家規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)覆蓋面。加強(qiáng)婦女兒童心理健康引導(dǎo)，健全保護(hù)與服務(wù)體系。實(shí)施高質(zhì)量助殘工程，完善“普惠+特惠”殘疾人基本保障制度，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全重度殘疾人照護(hù)服務(wù)制度，系統(tǒng)推進(jìn)全鏈條無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，完善殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。到2025年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有1家規(guī)范化殘疾人之家，每個(gè)設(shè)區(qū)市建有1處精神衛(wèi)生福利設(shè)施。推進(jìn)政府購(gòu)買精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作。開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)。做好符合條件
