（一）制度供給：營造良好融合生態(tài)制度供給是強化技術創(chuàng)新和標準化融合的根本保障。從制度層面深化供給側結構性改革，一方面，用制度供給鞏固融合成果，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感；另一方面，強調制度供給及時性，能夠積極應對新時代下新問題新需求的隨時出現(xiàn)。制度供給主要包括管理制度供給、市場推進制度供給與監(jiān)管制度供給三方面。第一，管理制度供給。主要研究頂層設計，涉及國家、區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)四個層次，涵蓋人才扶持、財稅支持等方面，為促進兩者融合發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。例如，國家標準委印發(fā)的《國家技術標準創(chuàng)新基地建設總體規(guī)劃》指出，要加快推動科技研發(fā)、標準研制與產業(yè)升級協(xié)同發(fā)展；區(qū)域創(chuàng)新基地主要服務區(qū)域經濟社會發(fā)展，領域創(chuàng)新基地主要服務重大產業(yè)發(fā)展。《國家標準涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》的發(fā)布，為加速標準與專利技術的深度融合創(chuàng)造了有利條件。新《標準化法》第二十八條對技術創(chuàng)新的標準化要求做出了明確規(guī)定，等等。這些都為做好新時代技術創(chuàng)新和標準化的融合發(fā)展工作提供了根本遵循。第二，市場推進制度供給。主體有政府、中介組織和企業(yè)。在技術創(chuàng)新和標準化融合的市場推進過程中，由于網絡外部性效應的存在，容易產生市場失靈現(xiàn)象。政府參與的市場推進制度能夠通過政策制定、政府采購和政府補貼等手段，引導兩者融合目標轉為市場需求和戰(zhàn)略發(fā)展方向。中介組織參與的市場推進制度旨在依托高效完善的市場信息平臺，為市場用戶提供精準詳實的信息服務，提升兩者融合的行業(yè)規(guī)范性。企業(yè)參與的市場推進制度是指企業(yè)根據(jù)自身實際情況針對創(chuàng)新成果和技術標準的擴散應用建立的一整套市場推廣機制。第三，監(jiān)管制度供給。以更嚴格的監(jiān)管保證技術創(chuàng)新和標準化融合發(fā)展工作的有序開展。始終堅持“融”“管”并舉，筑牢兩者融合項目質量安全防線，現(xiàn)有的監(jiān)管制度更加強調全過程監(jiān)管，包含法律監(jiān)管機制、市場監(jiān)管機制、創(chuàng)新/ 標準化獎懲機制、知識產權制度、第三方（如，審計、媒體）監(jiān)管機制等。（二）產業(yè)供給：提高供給體系質量技術創(chuàng)新和標準化融合的影響主要集中在產業(yè)發(fā)展上。反過來，實踐也已經證明，產業(yè)供給水平在一定程度上也決定著技術創(chuàng)新和標準化的融合質量。從產業(yè)層面深化供給側結構性改革，進一步推進產業(yè)轉型升級，增強產業(yè)供給能力，對促進技術創(chuàng)新和標準化的融合起著明顯的驅動效應。第一，從戰(zhàn)略角度看，積極推進《中國制造2025》，緊緊抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機遇，重點圍繞新一代信息技術、節(jié)能與新能源汽車、新材料等十大關鍵領域開展工作，概括地講，要大力發(fā)展高技術產業(yè)和先進制造業(yè)領域，并在這些領域進一步強化科技創(chuàng)新和標準化的融合，提升裝備制造業(yè)標準化創(chuàng)新能力。相關消息顯示，中國標準化戰(zhàn)略提出要結合5G 關鍵元器件、智慧健康養(yǎng)老等務實開展標準制定工作，并逐步擴展到物聯(lián)網、信息設備、太陽能光伏領域或行業(yè)，這些也都涉及高技術產業(yè)和制造業(yè)領域。據(jù)此，聚焦高技術產業(yè)和制造業(yè)領域的技術創(chuàng)新和標準化融合發(fā)展已經上升到國家戰(zhàn)略高度。第二，從戰(zhàn)術角度看，產業(yè)供給側結構性改革以提升技術、產品、標準供給質量為核心，激發(fā)新的消費和服務傾向，必將導致產業(yè)結構反轉，即高技術產業(yè)、制造業(yè)及服務業(yè)占GDP 的比重上升，并在制造業(yè)服務化和服務業(yè)數(shù)字化的時代潮流中發(fā)展。因此，科技研發(fā)和標準研制的融合需求更加強烈，如移動通信產業(yè)、新材料產業(yè)正在加快實施科研與產業(yè)化布局，通過標準化創(chuàng)新能力提升來加速技術成果產業(yè)化。（三）要素供給：優(yōu)化資源要素配置企業(yè)的競爭首先是要素資源的競爭。第一，從宏觀要素層面深化供給側結構性改革，積極優(yōu)化技術、人才和資金等創(chuàng)新要素供給，并引導創(chuàng)新要素資源集聚，激發(fā)創(chuàng)新要素活力，促進技術創(chuàng)新和標準化的高效融合，有利于提升產業(yè)高質量發(fā)展的空間承載力。第二，技術層面上，突出核心技術供給，釋放基于加快創(chuàng)新驅動的“新技術紅利”。充分引進和利用高端創(chuàng)新資源，加強人工智能、物聯(lián)網、新材料、區(qū)塊鏈等前沿核心技術研發(fā)，并及時將新技術納入標準，提高關鍵核心技術標準創(chuàng)新能力，努力占據(jù)創(chuàng)新制高點。數(shù)據(jù)顯示，2020 年科技進步對經濟增長的貢獻率超過60%，中國5G 標準必要專利領跑全球。技術供給為經濟發(fā)展帶來的新技術紅利日益凸顯。第三，人才層面上，突出高端人才供給，釋放基于高素質勞動者的“新人口紅利”。積極參與技術創(chuàng)新和標準化工作，實現(xiàn)技術創(chuàng)新和標準化的融合發(fā)展，推進技術標準產業(yè)化，人才是關鍵，青年是未來。從事技術研發(fā)和標準化的一線勞動者將被大學生、?？粕娲孕畔⒒?、數(shù)字化、智能化為特征的人口質量紅利正在形成。第四，資金層面上，突出金融資本供給，釋放基于建設現(xiàn)代金融的“新資本紅利”。金融資本是技術創(chuàng)新和標準化融合發(fā)展的主要支撐力。以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，每年專列技術創(chuàng)新能力建設專項（技術標準部分）支持資金給予經費保障，并試圖建立與企業(yè)全生命周期相適應的現(xiàn)代金融服務體系，以普惠金融助推技術創(chuàng)新和標準化的高質量融合。（作者：張琴清、李志強、李常洪、閻偉）
