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新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化工作的建議

2021-05-15 18:28閱讀數(shù):2642

(一)提高標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略定位。

按照“加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,為在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列,在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列”的要求,立足國(guó)家的頂層設(shè)計(jì)率先形成本地區(qū)版本的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略行動(dòng)指南,指導(dǎo)管理體制機(jī)制創(chuàng)新,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu),完善標(biāo)準(zhǔn)化政策措施。

同時(shí),抓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的互動(dòng)對(duì)接。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與國(guó)家重大戰(zhàn)略互動(dòng)對(duì)接,準(zhǔn)確把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的重大需求。最后,強(qiáng)化本區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的互動(dòng)對(duì)接,助力高水平開放。推動(dòng)將實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略寫入各地區(qū)、各部門“十四五”規(guī)劃,把建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系作為重要內(nèi)容,突出標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用,并結(jié)合工作實(shí)際,組織編制本地區(qū)本部門“十四五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。

(二)提升標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展活力。

一是立足新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的實(shí)施,進(jìn)一步加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督抽查。標(biāo)準(zhǔn)的“生命力”就在于實(shí)施好的標(biāo)準(zhǔn)除了要快速反映市場(chǎng)需求外,還要?jiǎng)?chuàng)新,創(chuàng)新是一切發(fā)展的動(dòng)力源泉。我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化在融入經(jīng)濟(jì)全球化、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展及服務(wù)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中,正經(jīng)歷四個(gè)轉(zhuǎn)變,即標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)層級(jí)由政府主導(dǎo)的一元結(jié)構(gòu)向政府與市場(chǎng)相協(xié)調(diào)的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,標(biāo)準(zhǔn)化由工業(yè)領(lǐng)域向一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)全面拓展轉(zhuǎn)變,標(biāo)準(zhǔn)化工作由重標(biāo)準(zhǔn)制定向標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施及監(jiān)督全過程管理轉(zhuǎn)變,由單純采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)向采標(biāo)、參與標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化治理全方位國(guó)際化轉(zhuǎn)變。同時(shí),我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作也面臨標(biāo)準(zhǔn)體系重構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化體制機(jī)制創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化能力提升和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化四大挑戰(zhàn)。因此,應(yīng)按照新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求開展自下而上的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的自查和督查,企業(yè)是否真正有標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)生產(chǎn)、符標(biāo)生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要定期不定期地對(duì)各類組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行督查,讓標(biāo)準(zhǔn)真正成為不打折扣實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。

二是完善各類標(biāo)準(zhǔn)的管理,推動(dòng)快速適應(yīng)市場(chǎng)變化的標(biāo)準(zhǔn)。首先,做好《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的宣貫實(shí)施,積極構(gòu)建協(xié)同權(quán)威的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理體制,并加快推動(dòng)有關(guān)強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),初步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。其次,優(yōu)化推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理,并加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整合優(yōu)化力度,重點(diǎn)制定本行業(yè)重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn),適量控制新增行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模,提升單項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。再次,聚焦地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn),出臺(tái)一批高質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)。如大力推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展,積極構(gòu)建具有國(guó)際先進(jìn)水平的雄安標(biāo)準(zhǔn)體系。最后,做優(yōu)做強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),增強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展能力。

一是推進(jìn)制造業(yè)高端化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),精心培育國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前,形成一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的重中之重。如智能制造裝備、數(shù)字化車間、智能工廠、工業(yè)軟件等標(biāo)準(zhǔn)的制定,開展細(xì)分領(lǐng)域智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),持續(xù)開展國(guó)家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn); 構(gòu)建新一代信息技術(shù)和生物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,如推進(jìn)區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、新型云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G、新一代人工智能、新型智慧城市、地理信息、生物樣本庫(kù)、工具酶、生化檢測(cè)、生物基材料等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

二是豐富標(biāo)準(zhǔn)供給,共同推進(jìn)“三同”工程。當(dāng)前,疫情已對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,且影響還會(huì)持續(xù),如延緩?fù)顿Y項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,抑制內(nèi)外商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等,因此,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車———擴(kuò)大內(nèi)需當(dāng)仁不讓地站到前臺(tái)。新時(shí)代的今天,人民的生活水平提高了,需求的檔次也拓寬了,大力推進(jìn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程對(duì)于提高質(zhì)量供給水平、提振消費(fèi)信心、促進(jìn)消費(fèi)提升、擴(kuò)大內(nèi)需尤為重要。市場(chǎng)上一直有傳言,日本人是把一流產(chǎn)品留在國(guó)內(nèi),二流產(chǎn)品銷往歐美,三流產(chǎn)品銷往中國(guó),新時(shí)代的今天,讓更多的老百姓消費(fèi)得到“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品,更有利于助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)地發(fā)展。

三是健全公共管理和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作保障。健全標(biāo)準(zhǔn)化保障機(jī)制,建立政府層面標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì),共同推進(jìn)包括城市管理、社會(huì)公共安全、社會(huì)公益服務(wù)、公共交通、公共文化、體育與旅游服務(wù)等公共管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作。從政府層面看,是上下聯(lián)動(dòng)、橫向聯(lián)合; 從企業(yè)層面看,標(biāo)準(zhǔn)化工作是一盤棋,企事業(yè)單位與標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門互聯(lián)互通、及時(shí)有效傳遞標(biāo)準(zhǔn)化工作需求。完善生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)施家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng),如制修訂家政服務(wù)、旅游度假區(qū)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),研制家政教育培訓(xùn)服務(wù)、體育旅游,以及面向數(shù)字交通應(yīng)用的城市出行服務(wù)等新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。如加快研制政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”、全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、基層政務(wù)公開等標(biāo)準(zhǔn)。

四是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,加強(qiáng)組織建設(shè)和人才培育。標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新型工作,做精標(biāo)準(zhǔn)化工作要加強(qiáng)培訓(xùn)交流,增強(qiáng)重點(diǎn)培植企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí),營(yíng)造了解、重視、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍,形成“三流企業(yè)做產(chǎn)品,二流企業(yè)做品牌,一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)觀。要重視人才隊(duì)伍建設(shè)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮,因此要鼓勵(lì)企業(yè)懂技術(shù)、懂規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才積極申請(qǐng)國(guó)際、國(guó)家級(jí)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的委員工作,樹立“做企業(yè)的最高境界是做標(biāo)準(zhǔn)”境界; 鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)置專門的標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu); 探索開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)歷學(xué)位教育,推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)。

全球百年未有之大變局給標(biāo)準(zhǔn)化帶來重大機(jī)遇和挑戰(zhàn),因此,要更加注重標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用,更加注重標(biāo)準(zhǔn)化治理體系和治理能力建設(shè),更加注重標(biāo)準(zhǔn)化的全方位開放,更加注重標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的有效支撐。(源自《新時(shí)代標(biāo)準(zhǔn)化工作的幾點(diǎn)建議》,作者:張曉,申南丁,解振海)

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