十三屆全國人大四次會議表決通過了關(guān)于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議，決定批準這個規(guī)劃綱要。全文共十九篇六十五章，其中80處90次提到質(zhì)量。
質(zhì)量
01
人民生活水平顯著提高，教育公平和質(zhì)量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。
02
我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。
03
我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
04
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調(diào)推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。
05
堅持和完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
06
把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，構(gòu)建新發(fā)展格局，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
07
堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。
08
加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
09
十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。
10
必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性。
11
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關(guān)鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長，國內(nèi)市場更加強大，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設取得重大進展。
12
實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。
13
通過完善標準、質(zhì)量和競爭規(guī)制等措施，增強企業(yè)創(chuàng)新動力。
14
完善人才評價和激勵機制，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制。
15
堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，強化基礎設施支撐引領(lǐng)作用，構(gòu)建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
16
堅持自主可控、安全高效，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
17
健全產(chǎn)業(yè)基礎支撐體系，在重點領(lǐng)域布局一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，完善國家質(zhì)量基礎設施，建設生產(chǎn)應用示范平臺和標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務平臺，完善技術(shù)、工藝等工業(yè)基礎數(shù)據(jù)庫。
18
深入實施質(zhì)量提升行動，推動制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”。
19
深化北斗系統(tǒng)推廣應用，推動北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
20
以服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導向，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
21
健全服務質(zhì)量標準體系，強化標準貫徹執(zhí)行和推廣。
22
構(gòu)建快速網(wǎng)，基本貫通“八縱八橫”高速鐵路，提升國家高速公路網(wǎng)絡質(zhì)量，加快建設世界級港口群和機場群。
23
堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
24
適應個性化、差異化、品質(zhì)化消費需求，推動生產(chǎn)模式和產(chǎn)業(yè)組織方式創(chuàng)新，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)消費品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務供給，提升產(chǎn)品服務質(zhì)量和客戶滿意度，推動供需協(xié)調(diào)匹配。
25
建立健全質(zhì)量分級制度，加快標準升級迭代和國際標準轉(zhuǎn)化應用。
26
有效提升勞動者技能，提高就業(yè)質(zhì)量和收入水平，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級良性循環(huán)。
27
完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質(zhì)。
28
完善出口政策，優(yōu)化出口商品質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高出口附加值。
29
強化消費者權(quán)益保護，完善質(zhì)量標準和后評價體系，健全缺陷產(chǎn)品召回、產(chǎn)品傷害監(jiān)測、產(chǎn)品質(zhì)量擔保等制度，完善多元化消費維權(quán)機制和糾紛解決機制。
30
更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的財稅金融制度。
31
全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高上市公司質(zhì)量。
32
嚴格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強對食品藥品、特種設備和網(wǎng)絡交易、旅游、廣告、中介、物業(yè)等的監(jiān)管，強化要素市場交易監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。
33
持續(xù)強化農(nóng)業(yè)基礎地位，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，強化質(zhì)量導向，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。
34
堅持最嚴格的耕地保護制度，強化耕地數(shù)量保護和質(zhì)量提升，嚴守18億畝耕地紅線，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補平衡，嚴禁占優(yōu)補劣、占水田補旱地。
35
強化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全追溯體系。
36
健全城鄉(xiāng)基礎設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管護機制，推動市政公用設施向郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農(nóng)房建設質(zhì)量。
37
統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟、生活、生態(tài)、安全等多元需要，轉(zhuǎn)變超大特大城市開發(fā)建設方式，加強超大特大城市治理中的風險防控，促進高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。
38
加強物業(yè)服務監(jiān)管，提高物業(yè)服務覆蓋率、服務質(zhì)量和標準化水平。
39
深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。
40
立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，促進各類要素合理流動和高效集聚，推動形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
41
以京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)為重點，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊。
42
在中西部有條件的地區(qū)，以中心城市為引領(lǐng)，提升城市群功能，加快工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程，形成高質(zhì)量發(fā)展的重要區(qū)域。
43
以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、能源資源富集地區(qū)和邊境地區(qū)等承擔戰(zhàn)略功能的區(qū)域為支撐，切實維護國家糧食安全、生態(tài)安全、能源安全和邊疆安全，與動力源地區(qū)共同打造高質(zhì)量發(fā)展的動力系統(tǒng)。
44
高標準高質(zhì)量建設雄安新區(qū)，加快啟動區(qū)和起步區(qū)建設，推動管理體制創(chuàng)新。高質(zhì)量建設北京城市副中心，促進與河北省三河、香河、大廠三縣市一體化發(fā)展。推動天津濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，支持張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設。
45
建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
46
發(fā)揮創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，加快在創(chuàng)新引領(lǐng)上實現(xiàn)突破，推動東部地區(qū)率先實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
47
支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設引領(lǐng)區(qū)、浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)。
48
統(tǒng)籌推進革命老區(qū)振興，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，傳承弘揚紅色文化，支持贛閩粵原中央蘇區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范，推進陜甘寧、大別山、左右江、川陜、沂蒙等革命老區(qū)綠色創(chuàng)新發(fā)展。
49
建設一批高質(zhì)量海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和特色化海洋產(chǎn)業(yè)集群，全面提高北部、東部、南部三大海洋經(jīng)濟圈發(fā)展水平。
50
把提高質(zhì)量作為文藝作品的生命線，提高文藝原創(chuàng)能力。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，健全重大現(xiàn)實、重大革命、重大歷史題材創(chuàng)作規(guī)劃組織機制，加強農(nóng)村、少兒等題材創(chuàng)作，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。
51
建立旅游服務質(zhì)量評價體系，規(guī)范在線旅游經(jīng)營服務。
52
持山水林田湖草系統(tǒng)治理，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力和穩(wěn)定性，守住自然生態(tài)安全邊界，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善。
53
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，推進精準、科學、依法、系統(tǒng)治污，協(xié)同推進減污降碳，不斷改善空氣、水環(huán)境質(zhì)量，有效管控土壤污染風險。
54
加強城市大氣質(zhì)量達標管理，推進細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，地級及以上城市PM2.5濃度下降10%，有效遏制O3濃度增長趨勢，基本消除重污染天氣。持續(xù)改善京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長三角地區(qū)空氣質(zhì)量，因地制宜推動北方地區(qū)清潔取暖、工業(yè)窯爐治理、非電行業(yè)超低排放改造，加快揮發(fā)性有機物排放綜合整治，氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放總量分別下降10%以上。
55
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。
56
推動沿邊開發(fā)開放高質(zhì)量發(fā)展，加快邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，更好發(fā)揮重點口岸和邊境城市內(nèi)外聯(lián)通作用。
57
聚焦關(guān)鍵通道和關(guān)鍵城市，有序推動重大合作項目建設，將高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風險、價格合理、包容可及目標融入項目建設全過程。
58
提高中歐班列開行質(zhì)量，推動國際陸運貿(mào)易規(guī)則制定。
59
把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置，構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。
60
提高民族地區(qū)教育質(zhì)量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。
61
創(chuàng)新辦學模式，深化產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)技術(shù)教育，探索中國特色學徒制。實施現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量提升計劃，建設一批高水平職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。
62
建設高質(zhì)量本科教育，推進部分普通本科高校向應用型轉(zhuǎn)變。
63
加強研究生培養(yǎng)管理，提升研究生教育質(zhì)量，穩(wěn)步擴大專業(yè)學位研究生規(guī)模。
64
堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，以提高醫(yī)療質(zhì)量和效率為導向，以公立醫(yī)療機構(gòu)為主體、非公立醫(yī)療機構(gòu)為補充，擴大醫(yī)療服務資源供給。
65
提升醫(yī)護人員培養(yǎng)質(zhì)量與規(guī)模，擴大兒科、全科等短缺醫(yī)師規(guī)模，每千人口擁有注冊護士數(shù)提高到3.8人。
