一、標(biāo)準(zhǔn)的定義和特性所謂標(biāo)準(zhǔn)，就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。這是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際 電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織共同給標(biāo)準(zhǔn)下的定義。從這個定義看， 標(biāo)準(zhǔn)具有以下4個特性。（一）權(quán)威性。標(biāo)準(zhǔn)要由權(quán)威機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，在相關(guān)領(lǐng)域有技術(shù)權(quán)威，為社會所公認。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案；地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，必須強制執(zhí)行。 （二）民主性。標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)過利益相關(guān)方充分協(xié)商，并聽取各方意見。比如，2018年5月發(fā)布的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，就是由 工業(yè)和信息化部、公安部、原工商總局、原質(zhì)檢總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）等部門，組織電動自行車相關(guān)科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)、生產(chǎn)企 業(yè)、高等院校、行業(yè)組織、消費者組織等方面的專家成立工作組， 共同協(xié)商修訂，并向社會公眾廣泛征求意見而形成的。 （三）實用性。標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂是為了解決現(xiàn)實問題或潛在問題，在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，實現(xiàn)最大效益。 （四）科學(xué)性。標(biāo)準(zhǔn)來源于人類社會實踐活動，其產(chǎn)生的基礎(chǔ)是科學(xué)研究和技術(shù)進步的成果，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，對關(guān)鍵指標(biāo)要進行充分的實驗驗證，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容代表著先進的科技創(chuàng)新成果，標(biāo)準(zhǔn)的實施也是科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要過程。 標(biāo)準(zhǔn)有兩種存在形式，一種是文本標(biāo)準(zhǔn)，另一種是實物標(biāo)準(zhǔn)，也就是標(biāo)準(zhǔn)樣品。文本標(biāo)準(zhǔn)是一種正式出版物，具有版權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)樣品，是具有一種或多種良 好特性值的材料或物質(zhì)，主要用于校準(zhǔn)儀器、評價測量方法和給材料賦值。二、標(biāo)準(zhǔn)化的作用所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)并進行監(jiān)督管理的過程。由于標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用十分廣泛，標(biāo)準(zhǔn)化的作用也體現(xiàn)在方方面面。 第一，在保障健康、安全、環(huán)保等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有底線作用。國家制定強制性標(biāo)準(zhǔn)的目的，就是為了保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全。強制性標(biāo)準(zhǔn)制定得好不好，實施得到不到位，事關(guān)人民群眾的切身利益。第二，在促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有規(guī)制作用。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是技術(shù)規(guī)范，在相應(yīng)的范圍內(nèi)具有很強的影響力和約束力，許多產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，一 個關(guān)鍵指標(biāo)的提升，都會帶動企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)改造和質(zhì)量升級，甚至帶來行業(yè)的洗牌。 第三，在促進科技成果轉(zhuǎn)化、培育發(fā)展新經(jīng)濟等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有引領(lǐng)作用。過去，一般先有產(chǎn)品，后有標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范行業(yè)發(fā)展。而現(xiàn)在有一種新趨勢，就是標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)和產(chǎn)品同步，甚至是先有標(biāo)準(zhǔn)才有相應(yīng)的產(chǎn)品。創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，所產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”能更好地推動科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，形成強有力的增長動力， 真正發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的作用。 第四，在促進社會治理、公共服務(wù)等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有支撐作用。標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)管理的重要方法，是行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策的重要工具。在社會治安綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)等工作中，標(biāo)準(zhǔn)化日益成為重要的抓手。 第五，在促進國際貿(mào)易、技術(shù)交流等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有通行證作用。產(chǎn)品進入國際市場，首先要符合國際或其他國家的標(biāo)準(zhǔn)，同時標(biāo)準(zhǔn)也是貿(mào)易仲裁的依據(jù)。國際權(quán)威機構(gòu)研究表明，標(biāo)準(zhǔn)和合格評定影響著80%的國際貿(mào)易。三、新型標(biāo)準(zhǔn)體系通過標(biāo)準(zhǔn)化改革，我國構(gòu)建了政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系由五個層級的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)屬于政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，團體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)。 （一）國家標(biāo)準(zhǔn)。需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求， 應(yīng)制定為國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一制定發(fā)布。按照標(biāo)準(zhǔn)效力，國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性和推薦性兩種。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)由政府主導(dǎo)制定，主要為保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全等。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布， 必須執(zhí)行。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由政府組織制定，主要定位在基礎(chǔ)通用，與強制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)，以及對行業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)作用的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)鼓勵社會各方采用。 （二）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院各部委制定發(fā)布，發(fā)布后需到國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 （三）地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)制定的重點是與地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣相關(guān)的特殊技術(shù)要求。地方標(biāo)準(zhǔn)由省級和設(shè)區(qū)的市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定發(fā)布，發(fā)布后需到國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。地方標(biāo)準(zhǔn)只在本行政區(qū)域內(nèi)實施，也屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 （四）團體標(biāo)準(zhǔn)。團體標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等合法注冊的社會團體制定發(fā)布。凡是 滿足市場和創(chuàng)新需要的技術(shù)要求，都可以制定團體標(biāo) 準(zhǔn)。團體標(biāo)準(zhǔn)由本團體成員約定采用，或者按照本團體的規(guī)定供社會各方自愿采用。 （五）企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)需要自行制定，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定。國家鼓勵企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi) 部使用，但對外提供的產(chǎn)品或服務(wù)涉及到的標(biāo)準(zhǔn)，則作為企業(yè)對市場和消費者的質(zhì)量承諾。（六）國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的主體和程序。國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的主要力量是全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，也稱“TC”。有人形象地將技術(shù)委員會比喻為國家標(biāo)準(zhǔn)的“生產(chǎn)車間”。按照規(guī)定，技術(shù)委員會 是由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)組建，在一定專業(yè)領(lǐng) 域內(nèi)從事全國性標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織，主要承擔(dān)國 家標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查等標(biāo)準(zhǔn)化工作。專業(yè)領(lǐng)域 較寬的技術(shù)委員會可以下設(shè)分技術(shù)委員會，也稱 “SC”。 國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂程序分為九個階段，具體包括預(yù)研、立項、起草、征求意見、審查、發(fā)布、出版、復(fù)審、廢止等。我國國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂程序與ISO、IEC國際標(biāo)準(zhǔn)制定程序基本一致。四、國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織全球最具影響力的三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織分別是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）。 ISO是全球最大、最權(quán)威的國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)，負責(zé)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服 務(wù)業(yè)和社會管理等各領(lǐng)域（除IEC、ITU以外的領(lǐng)域）的國際標(biāo)準(zhǔn)，其成員人口占全世界人口97%，成員經(jīng)濟總量占全球的98%，被稱為 “技術(shù)聯(lián)合國”。 IEC成立于1906年，已有110多年的歷史，負責(zé)制定發(fā)布電工電 子領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。 ITU是主管信息通信技術(shù)事務(wù)的聯(lián)合國專門機構(gòu)，也是聯(lián)合國 機構(gòu)中歷史最長的一個國際組織，始建于1865年，擁有193個成員國。 截至目前，三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織已發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)32000多項，被世界各國普遍采用，在推動全球經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進科技進 步、規(guī)范社會治理等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。 五、標(biāo)準(zhǔn)信息獲取（一）國際標(biāo)準(zhǔn)ISO網(wǎng)站https://www.iso.org（二）國際電工委員會IEC網(wǎng)站https://www.iec.ch/（三）國家標(biāo)準(zhǔn)全文公開系統(tǒng)網(wǎng)站ttp://openstd.samr.gov.cn/bzgk/gb/index（四）全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺http://std.samr.gov.cn
