一、標準化推進基本公共服務均等化的理解第一，標準化優(yōu)化公共資源配置，保證基本公共服務的穩(wěn)定供給。標準化作為一種現(xiàn)代科學管理理念，同時又是國家確立和公民認可的規(guī)則與法度，其在基本公共服務領域的運用，是推進國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分。標準能夠明確基本公共服務目標，界定基本公共服務范圍，給出供給等級及其水平要求，形成一系列的設施配置標準、服務提供標準、人員配置標準等，并據(jù)此確定財政支持的方向、重點、力度等，優(yōu)化了基本公共服務的資源配置，明晰了基本公共服務的責任權(quán)屬，保證了基本公共服務的穩(wěn)定供給。第二，標準化優(yōu)化基本公共服務提供方式，保證了基本公共服務的高效供給。針對政府直接提供基本公共服務的方式，通過標準的制定和實施，能夠?qū)竟卜盏淖罴褜嵺`進行總結(jié)，規(guī)定基本公共服務提供的程序、內(nèi)容、方式、方法等，構(gòu)建流程明確、責任明確、時限明確的精細化管理與服務體系，將“以人為本”、“以人民為中心”等理念貫穿到等各個環(huán)節(jié)和各個方面，提升服務效率。針對政府購買公共服務的方式，標準能為政府購買公共服務確立質(zhì)量目標、規(guī)范購買過程、提供評價依據(jù)，讓標準滲透政府購買公共服務的每個環(huán)節(jié)，提高管理精細化水平，提高基本公共服務效能。第三，標準化提升了基本公共服務均等化水平，保證了基本公共服務的優(yōu)質(zhì)供給。通過在不同人群、不同地區(qū)實施統(tǒng)一的基本公共服務標準，推動基本公共服務覆蓋范圍不斷擴大，城鄉(xiāng)區(qū)域間基本公共服務達到大體均衡，基本公共服務資源配置更加合理，基本公共服務設施數(shù)量與質(zhì)量明顯提高，可以提升公眾對基本公共服務的滿意度、獲得感與幸福感，打造讓人民滿意的優(yōu)質(zhì)基本公共服務供給體系。二、標準化推進基本公共服務均等化的任務一是建立基本公共服務基礎通用標準體系。結(jié)合各地方、各行業(yè)推進基本公共服務標準建設的實際需求，研究制定基本公共服務信息共享、統(tǒng)計監(jiān)測、績效評價、均等化評價等通用標準規(guī)范，為推進基本公共服務標準體系建設提供技術(shù)依據(jù)。盡快研制基本公共服務均等化評價標準，確定基本公共服務均等化評價的指標體系、方法、程序以及結(jié)果應用等要求，指導各地方、各部門科學開展基本公共服務均等化評價。二是建立基本公共服務各個領域的標準體系。在基本公共教育方面，完善學校建設標準、學科專業(yè)和課程體系標準、教師隊伍建設標準、學校運行和管理標準、教育質(zhì)量標準、教育裝備標準、教育信息化標準，制定學前教育、職業(yè)教育、特殊教育等重點領域標準，加快城鄉(xiāng)義務教育公辦學校標準化建設，基本建成具有國際視野、適合中國國情、涵蓋各級各類教育的國家基本教育標準體系。在基本勞動就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面，建立健全勞動就業(yè)公共服務國家標準體系，加快就業(yè)服務和管理、勞動關系等勞動就業(yè)公共服務的標準研制與推廣實施，研制職業(yè)技能培訓、勞動關系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解仲裁和勞動保障監(jiān)察標準，加強就業(yè)信息公共服務網(wǎng)絡建設標準研制。在基本社會保險方面，加強養(yǎng)老保險經(jīng)辦、待遇審核、服務規(guī)范、社會保險風險防控、醫(yī)保經(jīng)辦、工傷康復經(jīng)辦等領域的標準，提高社會保障服務和管理的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平。在基本醫(yī)療衛(wèi)生方面，制修訂衛(wèi)生、中醫(yī)藥相關標準，包括衛(wèi)生信息、醫(yī)療機構(gòu)管理、醫(yī)療服務、中醫(yī)特色優(yōu)勢診療服務和“治未病”預防保健服務、臨床檢驗、血液、醫(yī)院感染控制、護理、傳染病、寄生蟲病、地方病、病媒生物控制、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、營養(yǎng)、學校衛(wèi)生、消毒、衛(wèi)生應急管理、衛(wèi)生檢疫等領域的標準。在基本社會服務方面，制定和實施婦女兒童保護、優(yōu)撫安置、社會救助、基層民主、社區(qū)建設、地名、社會福利、慈善與志愿服務、康復輔具、老齡服務、婚姻、收養(yǎng)、殯葬、社會工作等領域標準，提高基本社會服務標準化水平，保障基本社會服務的規(guī)模和質(zhì)量。在基本住房保障方面，加強公租房保障、棚戶區(qū)住房改造和農(nóng)戶危房改造配套標準制修訂。在基本公共文化體育方面，重點開展公共文化服務分類、文化內(nèi)容管理、服務數(shù)量和質(zhì)量要求、運行指標體系、評價體系，以及公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術(shù)館、藝術(shù)場館和臨時搭建舞臺看臺公共服務技術(shù)、質(zhì)量、服務設施、服務信息等領域重要標準制修訂與實施工作；加強公共體育服務、全民健身、體育場館設施以及國民體質(zhì)監(jiān)測等標準的研制與應用。在殘疾人基本服務方面，重點完善殘疾人服務和保障相關標準。在優(yōu)軍服務方面，加強安置退役軍人基本公共服務標準制定。三是推動基本公共服務領域標準實施應用。在政府購買公共服務中廣泛采用標準。隨著政府提供公共服務的方式不斷改進，政府購買服務逐步成為公共服務供給的重要途徑。建立全國統(tǒng)一的基本公共服務標準信息資源庫。依托標準化主管部門已經(jīng)建設的全國標準信息公共服務平臺，增設基本公共服務標準體系建設模塊，匯集各級各類基本公共服務標準，建立全國統(tǒng)一的標準信息資源庫。聯(lián)合相關部門，制定基本公共服務標準公開規(guī)則，指導標準制定主體及時公開標準全文。推進標準信息綜合服務，提供內(nèi)容查詢、指標比對等服務。鼓勵相關機構(gòu)和專家學者深挖標準信息，加大研究力度，推動基本公共服務標準體系日益完善。推進基本公共服務標準化試點建設。標準化試點是探索標準化工作規(guī)律的有效手段和方式。
