近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《建設(shè)高標準市場體系行動方案》（全文見二版，以下簡稱《方案》）并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。
《方案》強調(diào)，建設(shè)高標準市場體系是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要意義。
《方案》的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，暢通市場循環(huán)，疏通政策堵點，打通流通大動脈，推進市場提質(zhì)增效，通過5年左右的努力，基本建成統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標準市場體系，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。
《方案》從夯實市場體系基礎(chǔ)制度、推進要素資源高效配置、改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量、實施高水平市場開放、完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制等方面提出51條具體措施。夯實市場體系基礎(chǔ)制度的措施涉及全面完善產(chǎn)權(quán)保護制度、全面實施市場準入負面清單制度、全面完善公平競爭制度等3個方面的工作；推進要素資源高效配置的措施涉及推動經(jīng)營性土地要素市場化配置、推動勞動力要素有序流動、促進資本市場健康發(fā)展、發(fā)展知識和技術(shù)及數(shù)據(jù)要素市場等4個方面的工作；改善提升市場環(huán)境和質(zhì)量的措施涉及提升商品和服務(wù)質(zhì)量、強化消費者權(quán)益保護、強化市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等3個方面的工作；實施高水平市場開放的措施涉及有序擴大服務(wù)業(yè)市場開放、推動規(guī)則等制度型開放兩個方面的工作；完善現(xiàn)代化市場監(jiān)管機制的措施涉及推進綜合協(xié)同監(jiān)管、加強重點領(lǐng)域監(jiān)管、健全依法誠信的自律機制和監(jiān)管機制、健全社會監(jiān)督機制、加強對監(jiān)管機構(gòu)的監(jiān)督、維護市場安全和穩(wěn)定等6個方面的工作。
《方案》要求，堅持和加強黨對高標準市場體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿高標準市場體系建設(shè)全過程，確保改革始終沿著正確方向前進。各地區(qū)各部門要充分認識建設(shè)高標準市場體系的重要意義，按照職責分工，完善工作機制，積極主動作為，破除本位主義，增強合作意識，認真抓好行動方案落實工作，支持有條件的地區(qū)開展高標準市場體系示范建設(shè)。國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、商務(wù)部負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)任務(wù)落實，及時對行動方案落實情況進行跟蹤評估和督促指導(dǎo)，推動各項工作落到實處。
